城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的問題及對(duì)策研究

摘要：以山西省某縣級(jí)市為例，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為該制度在實(shí)施過程中存在繳費(fèi)檔次與財(cái)政補(bǔ)貼不成比例、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低、制度銜接機(jī)制較弱、參保人繳費(fèi)積極性不高以及繳費(fèi)檔次較低等問題。針對(duì)以上問題，提出科學(xué)設(shè)置繳費(fèi)檔次與財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不斷提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平、優(yōu)化制度銜接機(jī)制、多渠道增加農(nóng)民收入等對(duì)策，以期提升該制度對(duì)農(nóng)村老年人的保障效果。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;保障

中圖分類號(hào)：F842.6??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）01-0097-03

長(zhǎng)久以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使我國(guó)農(nóng)村基本上形成了家庭和土地雙重保障的養(yǎng)老模式。截止到2019年底，我國(guó)60周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?8.1%，65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?2.6%，說明老年人口的比例嚴(yán)重超標(biāo)，我國(guó)已經(jīng)處于人口老齡化社會(huì)。2019年年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，使得農(nóng)村老齡化問題愈顯突出，農(nóng)村制度養(yǎng)老的需求日益增加。

隨著社會(huì)保障制度的逐步完善，我國(guó)將建立城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要舉措。2014年2月，國(guó)務(wù)院將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，該政策的發(fā)布打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。該制度覆蓋的是非機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員及未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)居民，實(shí)行的是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集方式，建立了多層次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參保人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以覆蓋范圍廣、保障基本生活為主要特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村老年人的生活改善提供了重要經(jīng)濟(jì)支持，對(duì)增強(qiáng)老年人的社會(huì)安全感、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀分析

山西省某縣級(jí)市地處山西省東南部，全市總面積達(dá)946平方千米，是聞名全國(guó)的“煤鐵之鄉(xiāng)”，2018年，全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人員達(dá)20余萬人。2014年12月，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，意味著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。近幾年來，當(dāng)?shù)鼐用竦膮⒈７e極性不斷提升，一方面是由于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌實(shí)施后，繳費(fèi)檔次的增設(shè)使得城鄉(xiāng)居民擁有更多繳費(fèi)的自主選擇權(quán);另一方面是繳費(fèi)渠道更加信息化和便捷，居民可以直接通過手機(jī)銀行、微信、支付寶等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)繳費(fèi)，如果沒有或不喜歡使用這些支付方式，還可以到當(dāng)?shù)氐倪B鎖超市進(jìn)行繳費(fèi)，多種征繳方式使居民可以更輕松、便捷地實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)。

據(jù)調(diào)查得知，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖噙x擇了200元繳費(fèi)檔次，政府對(duì)選擇200元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的居民每人補(bǔ)貼50元，而大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有進(jìn)行集體補(bǔ)助，只有部分有條件的村集體給予了每人30元左右的集體補(bǔ)助，這樣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集標(biāo)準(zhǔn)基本上達(dá)到了每人280元左右的水平;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，現(xiàn)階段當(dāng)?shù)鼐用竦幕A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為118元，由于現(xiàn)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人大都沒有個(gè)人賬戶積累或個(gè)人賬戶積累額很低，因此當(dāng)?shù)乩夏昃用窨梢灶I(lǐng)取的養(yǎng)老金并不多。

二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的問題

（一）制度性因素分析

一是繳費(fèi)檔次和財(cái)政補(bǔ)貼不成比例，影響了“多繳多得”激勵(lì)效果。2019年，當(dāng)?shù)厥姓?guī)定的繳費(fèi)檔次及相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。由此可知，200元的繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼保準(zhǔn)為50元，財(cái)政補(bǔ)貼的比例為25%，5000元的繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元，財(cái)政補(bǔ)貼的比例僅為6%，隨著繳費(fèi)檔次的提高，居民繳費(fèi)金額成倍提高，財(cái)政補(bǔ)貼比例反而下降了，繳費(fèi)檔次與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，嚴(yán)重影響居民個(gè)人參保繳費(fèi)的積極性，使得參保人大多選擇較低的繳費(fèi)檔次。

二是低繳費(fèi)檔次的設(shè)定難以滿足居民的基本養(yǎng)老需求水平。當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定實(shí)行200元的最低繳費(fèi)檔次，當(dāng)居民選擇500元以下的繳費(fèi)檔次時(shí)，假設(shè)累計(jì)繳費(fèi)15年，在現(xiàn)有收益率較低的情況下，再考慮未來物價(jià)上漲和通貨膨脹等因素，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額也并不可觀，按照現(xiàn)行個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)139計(jì)算，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金，也很難滿足老年人的基本養(yǎng)老需求。

三是基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低，待遇保障水平不高。當(dāng)?shù)厥姓{(diào)整后的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月95元提高至每人每月118元，但尚未達(dá)到低保金的補(bǔ)助水平，而且由于60周歲及以上的居民大都沒有個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額很低，因此這樣的養(yǎng)老金水平只能勉強(qiáng)維持城鄉(xiāng)居民的基本生存需要。

四是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集渠道單一。城鄉(xiāng)居保制度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼組成，但占最大比例的還是個(gè)人繳費(fèi)部分，另外兩項(xiàng)投入很少，當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)的煤炭企業(yè)對(duì)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了全額或者部分補(bǔ)助，但對(duì)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)卻很少進(jìn)行補(bǔ)助，使得真正發(fā)揮作用的還是個(gè)人繳費(fèi)部分，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障效果。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間銜接機(jī)制較弱。現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要為城鎮(zhèn)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民三種不同的參保對(duì)象提供養(yǎng)老保障，從而形成三種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但制度之間銜接不緊。特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有出臺(tái)具體的銜接方案。在訪談中得知，部分農(nóng)村居民除了務(wù)農(nóng)外，還從事其他副業(yè)或者進(jìn)行靈活就業(yè)，這些人員收入較高，具有選擇較高層次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的條件，有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的想法，但是在看到目前農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金之間的差距，且兩種制度之間沒有銜接的細(xì)則，造成這些人員的參保積極性不高。

（二）非制度性因素分析

一是參保人繳費(fèi)積極性普遍不高。在訪談中了解到，接近60周歲的居民參保意愿較強(qiáng)，主要是因?yàn)檫@些居民在較短的時(shí)間內(nèi)就可以領(lǐng)取到養(yǎng)老金，個(gè)人繳費(fèi)的年限也不長(zhǎng)，短期內(nèi)就可以看到參保收益，因此年長(zhǎng)人員的繳費(fèi)積極性較強(qiáng);對(duì)于50周歲左右的居民來說，只知道每年的繳費(fèi)是“養(yǎng)老錢”，參保繳費(fèi)是為了讓自己父母可以領(lǐng)取到養(yǎng)老金，因?yàn)閷?duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不了解，有的存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，因此參保繳費(fèi)就具有了“半強(qiáng)制性”。另外，這部分居民之間互相保持觀望態(tài)度，具體表現(xiàn)為“別人交，我也交”，可見50周歲左右的居民參保意愿也不是很強(qiáng);16周歲至45周歲的居民參保積極性更低，30周歲以下的居民，工作尚未穩(wěn)定，他們期望能到可以參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的部門就業(yè)，而且現(xiàn)有的養(yǎng)老金待遇過低，對(duì)這部分居民來說沒有吸引力，因此這些居民不愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn);30周歲至45周歲的居民，面臨著子女上學(xué)、購(gòu)買住房、兒女結(jié)婚等經(jīng)濟(jì)支出的壓力，而且距領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡還有一定的時(shí)間跨度，因此這部分居民參保意愿也比較低。

二是參保居民選擇的個(gè)人繳費(fèi)檔次偏低。據(jù)訪談了解，大多數(shù)農(nóng)村居民選擇了200元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他檔次的設(shè)立幾乎形同虛設(shè)，對(duì)于他們而言，“要么不交，要么就交200”。對(duì)居民選擇低繳費(fèi)檔次行為進(jìn)行分析，具體有以下幾個(gè)原因：

（1）居民的收入水平有限，消費(fèi)支出壓力增大。農(nóng)村居民收入的來源是種地和外出打工，一方面，土地帶來的收益具有周期性特點(diǎn)，而且受到自然因素的影響較多，因此農(nóng)村居民的種地收入只能維持基本生活需要，另一方面，農(nóng)民外出打工大多具有臨時(shí)性、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，收入不穩(wěn)定。近年來，受到城鎮(zhèn)化的影響，大多村民都選擇到城鎮(zhèn)安排子女上學(xué)，日常消費(fèi)如水電費(fèi)、食品支出、租賃房屋等成本也較高，而且還面臨著購(gòu)買商品住房這樣的大額消費(fèi)支出壓力，因此居民低繳費(fèi)檔次的決策是在衡量自身經(jīng)濟(jì)支付能力的基礎(chǔ)上做出的。

（2）受到傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”和土地養(yǎng)老觀念的影響。在訪談中了解到，在被問到以后如何養(yǎng)老時(shí)，居民大多回答靠種地，實(shí)在沒力氣種了就只能靠?jī)号耍梢娋用耠m然能夠認(rèn)識(shí)到自己的老年風(fēng)險(xiǎn)，但潛意識(shí)里對(duì)自己老年生活的保障主要還是依賴家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老的方式，而且大多數(shù)人正式接觸城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)間也不長(zhǎng)，目前對(duì)這一政策正在接受和深入了解階段，因此做出了低繳費(fèi)檔次的決定。

（3）政策宣傳不到位，居民對(duì)城鄉(xiāng)居保制度的詳細(xì)內(nèi)容知之甚少。據(jù)訪談得知，農(nóng)村居民在繳納保費(fèi)時(shí)，只是聽到村干部要交200元“養(yǎng)老費(fèi)”的通知，大多村民并不知道還有其他的繳費(fèi)檔次，部分村莊只進(jìn)行了幾天的廣播宣傳，但居民對(duì)廣播內(nèi)容并不關(guān)注，可見廣播宣傳的效果很不理想，居民對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解甚淺，對(duì)這一制度的繳費(fèi)檔次這樣細(xì)節(jié)性的認(rèn)識(shí)就更加不到位了。

三、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

（一）科學(xué)設(shè)置繳費(fèi)檔次與財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

目前的繳費(fèi)檔次與相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并沒有達(dá)到有效的激勵(lì)效果，建議根據(jù)城鄉(xiāng)居民的個(gè)人收入水平適當(dāng)提高最低繳費(fèi)檔次，在入口補(bǔ)貼時(shí)，要適當(dāng)拉開繳費(fèi)檔次與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差距。例如山西省某縣級(jí)市可以發(fā)揮煤炭型城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的煤炭企業(yè)和其他集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)參保人選擇的繳費(fèi)檔次給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，使得財(cái)政補(bǔ)貼真正達(dá)到激勵(lì)參保的積極效應(yīng)。在出口補(bǔ)貼時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)可將已有的養(yǎng)老福利政策與繳費(fèi)檔次掛鉤，根據(jù)居民的繳費(fèi)檔次建立多層次的養(yǎng)老福利標(biāo)準(zhǔn)，從而讓居民真正看到“多繳多得”的實(shí)惠，激勵(lì)居民根據(jù)自己的收入情況選擇較高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

相對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的“16連漲”，城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整次數(shù)只有兩次，因此中央政府應(yīng)根據(jù)每年的物價(jià)上漲情況和城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。另外，當(dāng)?shù)厥姓惨趪?guó)家有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際效益，制定調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的具體方案，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)鼐用竦幕A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，努力提升老年居民在養(yǎng)老保障領(lǐng)域的獲得感。

（三）多渠道增加農(nóng)民收入

農(nóng)村居民參保意愿低以及選擇低繳費(fèi)檔次的最根本原因是可支配的收入有限，因此要結(jié)合該地的實(shí)際情況，多渠道提高農(nóng)民的收入水平。一方面要優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這些企業(yè)要積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓本地居民實(shí)現(xiàn)就近增收;另一方面，隨著近年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，要增加企業(yè)用工需求，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┖线m的就業(yè)崗位。總之，當(dāng)?shù)卣粌H要出臺(tái)各種惠農(nóng)政策，還要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗鞣N企業(yè)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)固守的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老的觀念有著深厚的歷史痕跡。傳統(tǒng)社會(huì)長(zhǎng)期以家庭為生產(chǎn)單位，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基本能夠滿足農(nóng)村的養(yǎng)老需求，而且我國(guó)深受傳統(tǒng)孝道文化的影響，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合農(nóng)村居民文化水平有限的實(shí)際情況，主動(dòng)下沉服務(wù)，分組進(jìn)村深入到老百姓身邊，用通俗易懂的語言做好城鄉(xiāng)居保政策的解讀工作，避免信息失真，使農(nóng)村居民特別是中青年居民能夠真正懂得城鄉(xiāng)居保政策的實(shí)惠，切實(shí)提高農(nóng)村居民的自我保障意識(shí)。創(chuàng)新宣傳方式，在每年度養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)期間，利用宣傳欄、宣傳頁、電子大屏等傳統(tǒng)媒介，營(yíng)造城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠民的良好氛圍，也可以利用微信公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)為養(yǎng)老保險(xiǎn)政策做營(yíng)銷推廣。

（五）優(yōu)化制度之間的銜接，引導(dǎo)居民積極參保

青年居民和部分較高收入的農(nóng)村居民因目前城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金保障水平低，期望參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但因工作流動(dòng)性大，因此處于等待和徘徊時(shí)期，以致于影響了這些人員繳費(fèi)參保的積極性。因此各地應(yīng)盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)居保制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接細(xì)則和辦法，使居民能夠在企業(yè)就業(yè)以及收入穩(wěn)定時(shí)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在待業(yè)期間參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)選擇較高檔次的繳費(fèi)，并簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)制度之間的安全穩(wěn)定銜接，保證參保人未來的養(yǎng)老收益不受損失，從而引導(dǎo)這些人員積極參保，這樣也會(huì)對(duì)其他居民產(chǎn)生示范效應(yīng)，進(jìn)而提高參保人的繳費(fèi)積極性。

四、結(jié)語

社會(huì)保障制度的日益完善，為我國(guó)社會(huì)編織了一張民生安全網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的重要組成部分，為改善城鄉(xiāng)老年居民生活提供了保障，也是構(gòu)建公平公正的社會(huì)保障體系的重要一環(huán)。但值得注意的是，城鄉(xiāng)居保制度只是對(duì)農(nóng)村老年居民提供了一定的經(jīng)濟(jì)支持，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這一制度無法為農(nóng)村老年居民提供日常生活照料，更不能滿足老年人的精神需要，因此在完善城鄉(xiāng)居保制度的基礎(chǔ)上，還要逐漸構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障服務(wù)體系。

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作者簡(jiǎn)介：王婧（1989—），女，漢族，山西長(zhǎng)治人，長(zhǎng)治學(xué)院歷史文化與旅游管理系助教，研究方向?yàn)楣彩聵I(yè)管理。

（責(zé)任編輯：王寶林）

基金項(xiàng)目：本文系長(zhǎng)治學(xué)院校級(jí)科研課題“善治視角下的城市生活垃圾分類機(jī)制研究——以長(zhǎng)治市為例”（編號(hào)：ZZ201911）階段性成果