專項計劃：寒門學子的名校之路

左釗

寒門難再出貴子？

2017 年，北京市文科高考狀元熊軒昂在接受采訪時這樣說：“農村地區的孩子越來越難考上好學校，像我這種，屬于中產階級家庭的（ 孩子），衣食無憂，家長也都是知識分子，而且還生在北京這種大城市，所以在教育資源上享受到這種得天獨厚的條件，是很多外地孩子或農村孩子所完全享受不到的。這種東西決定了我在學習的時候，確實是能比他們走很多捷徑。”

熊軒昂的話說出了一定的社會現實。自20世紀90年代開始，各重點大學中農家子弟占比確實是有著連年下滑的趨勢。那么，如何扭轉這一趨勢，在高等教育階段給農村地區的孩子提供更多的機會呢？為暢通農村和貧困地區學子縱向流動渠道，我國自2012 年起，連續多年組織實施了面向貧困地區定向招生的專項計劃，惠及萬千學子。

據《中國教育報》報道，2020年有10萬名貧困考生在面向農村和貧困地區的定向招生專項計劃的惠澤下，走出家鄉，走進大學，打開實現夢想的大門。

全面脫貧后，還會有專項計劃嗎？

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。在如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧后的2021 年，肩負教育脫貧重任的專項計劃，會不會因此而退出歷史舞臺呢？

對此，教育部高校學生司黨支部書記、司長王輝在2020年12月21日的《中國教育報》上發表署名文章并明確指出，將“進一步深入實施中西部地區招生協作計劃，縮小區域入學機會差距。繼續實施專項計劃，增加農村學生上重點高校人數”。

由此可見，2021年專項計劃將繼續為農村和貧困地區學子打通成長的通道，幫助他們接受更好的教育，讓他們的人生發展更加豐富。

對于2021屆的很多考生來說，他們對專項計劃的了解并不多，不知道自己是否符合報考要求，更不知道自己到底該不該、要不要報專項計劃。為此，本期《特別策劃》就對專項計劃做具體介紹。

注：因2021年的相關政策尚未出臺，以下介紹均基于2020年及此前的情況整理。

國家專項計劃

國家專項計劃是三大專項計劃中最先啟動的一個。

教育在脫貧攻堅中發揮著根本性的作用，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。為暢通農村和貧困地區學子縱向流動渠道，2012 年，國家首次針對680 個集中連片貧困縣啟動面向貧困地區定向招生專項計劃，即國家專項計劃。

國家專項計劃一開始采取單報志愿、單設批次、單獨劃線等特殊錄取政策。2012 年，國家專項計劃在全國定向錄取新生1.2 萬名，使貧困地區上一本院校的考生同比增長10%。那一年，受益于國家專項計劃，四川省阿壩州九寨溝中學羌族考生蘭易以619 分的成績成為恢復高考后九寨溝縣第一個考上北京大學的學生，實現了低分上名校的夢想。

統計數據顯示，國家專項計劃招生規模近年來不斷擴大，實施區域覆蓋了廣西、四川、云南、貴州、甘肅、寧夏、新疆等7 省區未摘帽的貧困縣。2019 年，國家專項計劃僅在上述7 省區就錄取農村和貧困地區學生3.6 萬人，較2018 年增加0.2 萬人，增幅5.9%。

2020 年，國家專項計劃的報名、招生等情況如下：

1.報名資格

國家專項計劃定向招收貧困地區學生。2020 年，考生須同時具備下列三項條件方可報考國家專項計劃：

（1） 符合2020 年統一高考報名條件;

（2） 本人具有實施區域當地連續3 年以上戶籍，其父親或母親或法定監護人具有當地戶籍;

（3） 本人具有戶籍所在縣高中連續3 年學籍并實際就讀。

[說明]

（1）國家專項計劃的實施區域非常嚴格，明確規定為集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發重點縣以及新疆南疆四地州。

（2）國家專項計劃的報考不限戶籍性質。實施區域內符合條件的考生，無論是非農業戶籍還是農業戶籍，均可報考。

2.招生院校

中央部門所屬高校和各省（區、市）所屬重點高校。

[說明]國家專項計劃的招生院校面比較廣，招生計劃數也比較多，招生院校以一本院校為主，也有少量的二本院校。

3.報考方式

報考國家專項計劃的考生均須參加全國統一高考。根據各省（區、市）招生考試院要求填報志愿。

[說明]省級招生考試院一般在5 月公布國家專項計劃資格名單。符合條件的考生參加全國統一高考，出分后在相應的專項計劃批次填報志愿即可，不需要再提交任何資料。

4.投檔和錄取

在本科一批前開始投檔錄取，錄取分數原則上不低于招生學校所在批次科類錄取控制分數線;對于合并本科錄取批次的有關省份，國家專項計劃在本科批次前開始投檔錄取，錄取分數不低于本科批次錄取控制分數線。

在同批次內生源不足時，高校不得將未完成的專項計劃調整為普通計劃，應通過多次公開征集志愿的方式錄取，或調整至有合格生源的省份錄取。經征集志愿仍未完成的計劃，應適當降分錄取。

[報考分析]國家專項計劃一般是單獨設置批次，因為是具有照顧性質的政策，考生之間的競爭明顯沒有那么激烈。以北京大學和清華大學2018 年在云南省本科第一批和國家專項批的錄取情況為例（見下表），我們可以看到，同一所高校的專項計劃批的錄取最低分一般都比普通批次的低。對于符合條件的考生來說，它是實現低分進全國名校的重要途徑，最好不要錯過。

近幾年各地國家專項計劃的招生計劃數增幅明顯，對于能夠報考國家專項計劃的考生來說是一個好消息。

[劃重點]處于不同分數區間的考生，在填報國家專項計劃的過程中所面臨的選擇與采取的策略應有區別。

（1）一本線上60 分以上

此區間匯集的院校主要是全國重點院校以及熱門行業領頭院校。按照平行志愿的規則，考生可參考目標院校近三年普通批次錄取最低位次，采取“沖”的策略，盡可能地選擇名校，兼顧強勢專業。

（2）一本線上40— 60 分

此區間以地方重點院校和部屬特色院校為主，考生可能會面臨在更好的大學和不同特色的專業中選擇的問題。如往年與這個分數段比較匹配的院校有北京化工大學、北京語言大學、中國石油大學（北京）、大連海事大學、哈爾濱工程大學等，這幾個院校各自的專業特色都十分明顯，這時候考生就要綜合自己的學科特長與興趣來選擇了。

（3）一本線上20— 40 分

此區間以省內重點院校和其他各省普通院校為主。考生在專項計劃批填報的院校，其歷史錄取最低位次可以高于本科第一批的保底志愿，或略高于一批中“穩”的志愿。

（4）一本線上20 分以下

此區間以地方普通院校和少部分二本院校為主。因為同比普通批的院校和專業的選擇要少得多，所以考生要謹慎報考國家專項計劃批次，建議把這個批次作為輔助批次，適當“沖”，而以后續的普通批次為主攻批次，以“穩”為主，盡可能地選擇適合自己的大學和專業。

總而言之，國家專項計劃相比普通批次來說，有相當大的降分錄取優勢，本著“先投先走”的原則，有資格的考生一定要好好把握機會。

地方專項計劃

地方專項計劃即地方重點高校招收農村學生專項計劃，是在國家專項計劃第二年開始實施的。

2013 年5 月30 日，教育部在《關于2013 年擴大實施農村貧困地區定向招生專項計劃的通知》中，鼓勵地方采取措施，在國家擴大農村貧困地區定向招生專項計劃的基礎上，依據本地實際情況，統籌本地高等教育資源，制訂地方所屬重點高校進一步提高招收農村學生比例的政策措施。在上述文件精神的引領下，各省（區、市）相繼推出了各自的地方專項計劃。地方專項計劃的大體情況如下。

1.報名資格

地方專項計劃定向招收本省（區、市）實施區域的農村學生。報考條件由各省（區、市）根據本地實際情況確定。

[說明]地方專項計劃的戶籍要求比較嚴格，必須是農業戶籍的考生方可填報。但相對國家專項計劃，地方專項計劃的實施區域范圍要廣，如云南省國家專項計劃定向實施區域為88 個縣（市、區），而地方專項計劃的實施區域為100 個縣（市、區）。廣西是區內所有農業戶籍的考生均可報考地方專項計劃。

2.招生院校

在本科一批招生的本省（區、市）所屬高校，招生規模由各省（區、市）根據本地實際情況確定。

[說明]地方專項計劃的招生院校面比較窄，僅限于本省（區、市）所屬高校。招生計劃數也比較少，特別是同時參加國家專項計劃和地方專項計劃招生的高校，其在地方專項計劃上投放的計劃數明顯少于國家專項計劃的計劃數。

3.報考方式

報考地方專項計劃的考生均須參加當年全國統一高考。考生可詳細閱讀本省（區、市）招生考試單位下發的地方專項計劃相關規定，了解具體報名要求、錄取辦法、填報志愿方式。

[說明]省級招生考試院一般在5 月公布地方專項計劃資格名單。符合條件的考生參加全國統一高考，出分后在相應的專項計劃批次填報志愿即可，不需要再提交任何資料。

4.投檔和錄取

地方專項計劃的投檔辦法和錄取要求由各省（區、市）綜合有關高校招生實際、實施區域農村招生情況等因素確定。

[報考建議]地方專項計劃在有的省（區、市）是單獨設置批次，在有的省（區、市）是與國家專項計劃同在專項計劃批（一本之前）投檔錄取。對于有意報考本省（區、市）重點院校的考生來說，地方專項計劃是一個機會，且不影響后續批次的錄取，應該盡量填報。考生若同時報考國家專項計劃，應注意平行志愿的投檔規則，在地方專項計劃與國家專項計劃中采用不同的策略進行填報。

高校專項計劃

高校專項計劃，即農村學生單獨招生計劃，是國家為更好地促進教育公平、讓更多的農村學生上大學而于2014年正式出臺的一項優惠政策。

高校專項計劃定向招收邊遠、貧困、民族等地區縣（含縣級市）以下高中勤奮好學、成績優良的農村學生。因為是單獨招生，更因為招生院校均為全國知名重點院校，高校專項計劃一經推出就備受關注。

1.報名資格

2020 年參加高校專項計劃須同時具備下列三項條件：

（1）符合2020 年統一高考報名條件;

（2）本人及父親或母親或法定監護人戶籍地在實施區域的農村，本人具有當地連續3 年以上戶籍;

（3）本人具有戶籍所在縣高中連續3 年學籍并實際就讀。

[說明]

（1）高校專項計劃的實施區域相對比國家專項計劃的寬松，如廣西高校專項計劃的實施區域為51 個縣（市、區），國家專項計劃的實施區域僅為34 個縣（市、區）;云南高校專項計劃的實施區域為100 個縣（市、區），國家專項計劃的實施區域為88 個縣（市、區）。這些縣（市、區）內符合上述三項條件的考生方可報名參加高校專項計劃。

（2）需要特別注意的是，除了基本的報考條件，有關招生高校會提出其他報考要求。考生需要通過高校當年的招生簡章了解其報考要求。

2.招生院校

2020年，全國共95所高校有高校專項計劃資格，具體名單如下。

[說明]高校專項計劃是三大專項計劃中，唯一需要單另完成報名申請的計劃。考生需要通過高校當年的招生簡章了解其報考要求，并于規定日期前在陽光高考平臺完成報名申請。

4.錄取說明

入選高校專項計劃資格的考生均須參加高考，單報志愿、單獨錄取。高校專項計劃招生辦法由有關高校確定并在招生簡章中明確，錄取分數原則上不低于有關高校普通類招生所在批次錄取控制分數線。志愿填報方式、填報時間等以當地省級招生考試機構相關規定為準。

[報考分析]高校專項計劃的招生院校層次高，但報考和招生都有其特殊的要求。

（1）提前報名

符合條件的考生要在指定日期前在教育部陽光高考平臺完成報名申請，按照院校要求提供相應報考材料。

（2）招生計劃數不確定

高校專項計劃的招生專業和計劃數實行總量控制，在具體分配時，需要根據各省（區、市）入選資格考生的人數、兼顧生源質量與區域分布的合理性等因素來確定。因此考生在報考院校的高校專項計劃時，不好拿往年的錄取分來做參考。

（3）并非都是降分錄取

大部分院校對通過該校審核，并在高校專項批報考該校的考生，依據招生計劃數及高考成績對考生進行排序錄取。但報考北京大學、清華大學兩校的高校專項計劃還需要參加學校的復試，通過復試的考生根據復試成績將獲得不同幅度的降分錄取資格。

總的來說，高校專項批中的招生院校層次高，是真正的名校云集。而且大部分院校只要通過初審后就按高考成績從高到低錄取，不需要考生額外做其他準備工作，因此建議符合條件的考生看好院校招生章程，能報就報。

寫在后面的話：“捷徑”背后的自強自立

從“有學上”到“上好學”，專項計劃大大增加了農村、貧困地區學生獲得優質高等教育資源的機會。

但不可否認的是，由于是以比普通批次錄取分數低得多的考分進入大學，這些農村、貧困地區學子的學習基礎相對于身邊的同學來說，會薄弱一些，因此壓力也會大一些。某知名高校的招生辦老師坦言，通過專項計劃錄取的學生的成績普遍處在中等偏下水平，部分學生甚至處在學不下去的邊緣。而“農村”“貧困地區”“專項招收學生”，這些詞對那些敏感的青年大學生來說，又是一種心理暗示和心理壓力，很容易由此而產生自卑感，一旦學習有困難時，這種心理會越發嚴重。

對此，有望通過專項計劃進入大學的2021 屆考生應該提早做好面對困難的心理準備。

首先要正確認識自己，尋找自我閃光點。農村、貧困地區學子初接觸大學這個生活方式多樣化、價值多元化的新環境，往往會因為自己舊的生活習慣、 思想觀念帶來壓力和失落，從而缺乏自信，甚至產生自卑感，這是一個必經的磨合過程。真的猛士，敢于直面不開掛的人生，我們不必因此而陷入自卑和痛苦中，而是應該認識到自己的長處和短處，學習他人的可取之處，在實踐中增強自尊、自信。

其次，積極參加集體活動，這是提高對環境的適應能力，走出“自我為中心”的有效途徑，可以使自己慢慢消除不安全感和戒備心理，走出孤獨的自我，能力也可以得到鍛煉，心胸也可以變得博大。

再次，要有健康的消費心理，不與家庭條件好的同學攀比，不參與高消費活動，防止和克服“打腫臉充胖子”的盲目消費。要樹立艱苦奮斗、 勤儉節約的意識，合理安排好自己的生活。

最后，在努力學習的同時，要積極參加勤工助學活動，善用各類資助政策，在改善經濟狀況的同時要樹立尊嚴和信心，做到自立、自強。

云南省2016年高考理科狀元劉德斌，一個寒門學長的一段話，或許能給學弟學妹們更多的思考：“在不理想的環境下，個體是選擇被環境同化，還是選擇成為自己想要成為的人？這個問題將伴隨一個人的一生，并對自身的發展起著重要的作用……適當的評價可以幫助我們獲得新的動力并重新認識自己，明確自己未來想從事什么樣的工作，需要具備哪些方面的素質，掌握什么樣的技能和能力（例如社會實踐能力、社交能力、表達能力等），需要獲取哪些資源來幫助自己發展。”

·拓展閱讀·

支援中西部地區招生協作計劃

為促進區域協調發展，教育部從 2008 年起實施“支援中西部地區招生協作計劃”（以下簡稱“協作計劃”），旨在給中西部地區的學生提供更為良好的教育機會，著力縮小區域差距。

“協作計劃”是全國普通高校招生計劃中的專項計劃，是從全國普通高校年度招生計劃增量中，專門拿出一部分，安排給高等教育資源相對豐富、錄取率較高的省份，用于招收高等教育資源不足、錄取率較低的中西部省份，比如山西、河南、廣西等地的考生。

“協作計劃”的本質，是在不減少支援省份本地高校招生名額的情況下，安排一定的計劃性招生名額，對口招收被支援省份，即高等教育資源緊張地區的學生。

“協作計劃”實施以來，招生規模從 2008 年的 3.5萬人，發展到 2017 年的 16.7 萬人;支援省份從 2008 年的 11 個，增加到 2017 年的 15 個;受援省份也從 2008年的 4 個，發展到 2017 年的 10 個。（見下表）

“協作計劃”雖然沒有專門的優惠政策與錄取批次，但因為招生數量的增加，也就提高了受援省份考生報考支援省份的高校的錄取概率。從前文我們可以看到，2021 年國家將繼續推動“協作計劃”，它將是一項長期的招生政策，這對受援省份的考生來說應該是個實實在在的福利。考生在報考時，可以多關注“協作計劃”支援省份的大學。

精準脫貧專項計劃

在三大專項計劃之外，部分省（區、市）還推出了針對本地的一些政策。如廣西為全面貫徹落實中央和廣西關于“十三五”打贏脫貧攻堅戰的決策部署，充分發揮教育在脫貧攻堅中的重要作用，推出了“精準脫貧專項計劃”。

“精準脫貧專項計劃”是在全區建檔立卡貧困家庭學生中實施教育精準脫貧專項行動的招生計劃。2019年，精準脫貧專項計劃安排區內本科計劃1345 個，專科計劃1655 個，共計3000 個招生計劃，比 2018 年增加500 個。

2021 年各省（區、市）的本地政策會有怎樣的變化，現在尚未明確。考生和家長可隨時關注本省（區、市）招生考試院官網及微信公眾號，以了解最新信息，做好志愿填報的準備。