美國三位總統被彈劾背后的政黨亂象

在美國歷史上，曾有三位總統遭到彈劾，但至今尚無總統被彈劾下臺。而特朗普卻是首位在任期內兩度遭遇彈劾的總統。有學者表示，兩次遭彈劾是特朗普做事魯莽、不負責任，企圖以圍攻國會山改變選舉結果所結下的苦果。

2021年1月13日晚，美國國會眾議院通過了針對特朗普的彈劾案，指控其“煽動叛亂”。特朗普因而成為美國歷史上首位兩度遭到彈劾的總統。不過，在包括特朗普在內的美國45任總統中，曾有3人遭到彈劾，但至今尚無總統被彈劾下臺。

約翰遜：林肯陰影下的倒霉總統

美國歷史上第一位被彈劾的總統，是美國最偉大總統林肯的接任者：安德魯·約翰遜。約翰遜早年是田納西州的州長，在1864年時被林肯提名為副總統候選人。

1865年4月15日，林肯在劇院遇刺身亡，約翰遜便繼承了林肯的位置。然而，約翰遜上任后卻引起了眾怒。

由于約翰遜在南方重建上采取妥協立場，南方各州出現了大量或公開或秘密的種族主義組織，其中以臭名昭著的“三K黨”最為龐大，這引起了國會共和黨議員們的不滿。

1867年，國會通過了《職務任期法案》，禁止總統在沒有參議院批準的情況下更換內閣成員。然而約翰遜因為反對此法案而對此充耳不聞，于1868年宣布解職戰爭部長艾德溫·斯坦頓。此時國會議員們對約翰遜的不滿徹底爆發。1868年2月24日，眾議院通過了對約翰遜的彈劾案，列舉了約翰遜的11項罪狀。最終，約翰遜以一票之差逃過一劫，避免了被彈劾下臺的命運。

尼克松： 不等彈劾便率先跑路

嚴格來講，尼克松并沒有真正被彈劾過，而是在受到彈劾威脅時就率先提出了辭職。

人們在矚目于尼克松光鮮的外交政策時，卻突然發現他在國內偷偷摸摸地做壞事。在1972年的總統大選中，為了取得民主黨內部競選策略的情報，尼克松的競選班子潛入位于華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會辦公室，在安裝竊聽器并偷拍有關文件時，當場被抓獲。

在“水門事件”被揭露后，1974年8月8日，尼克松發表電視講話，成為美國歷史上第一名任內辭職的總統。

為此，國會頒布了諸如《戰爭權力法》《預算和攔截控制法》等多項法律限制總統的戰爭權和財政權，以及設立了《政府部門道德準則法》，建立了針對總統的特別檢察官制度。

盡管尼克松并沒有被彈劾，但在之后的每次彈劾發生時，“水門事件”一詞都會被反復提及，足見此事在美國歷史上的影響。

克林頓： 累累成就卻因丑聞毀于一旦

克林頓一直被認為是最受歡迎的美國總統之一。如果沒有性丑聞事件，那么歷史對克林頓的評價恐怕將是難以想象的高。

1996年，克林頓與白宮實習生莫妮卡·萊溫斯基相識。兩人很快發生了性關系，并將這樣的特殊關系維持了數月，后被媒體曝光。

然而，造成公眾對克林頓產生極大負面情緒的并不是丑聞本身，而是克林頓在最初的調查中矢口否認與萊溫斯基發生過任何性關系。

1998年12月19日，眾議院通過了對克林頓的彈劾案，指控克林頓涉嫌偽證罪與妨礙司法罪。最終，因票數不夠而被否決，克林頓也因此逃過一劫。

特朗普：美國史上唯一兩次遭彈劾的總統

第一次針對特朗普的彈劾發生在2019年12月。當時，眾議院指控其濫用權力和妨礙國會，并試圖向烏克蘭施壓令其抹黑政治對手拜登，但最終參議院投票宣布這兩項指控不成立。

而這次彈劾，在當地時間2021年1月11日，美國民主黨議員就正式提交了針對特朗普的彈劾條款草案。據報道，眾議院推出的彈劾條款草案中，指控特朗普煽動支持者發起叛亂，并再次虛假宣稱自己贏得選舉。“特朗普總統嚴重危害了美國及其政府機構的安全，威脅了民主制度的完整性，干涉權力的和平過渡。”彈劾條款草案稱，“特朗普背叛了公眾對總統的信任。”

有學者統計，參議院的彈劾審判平均時長達144天。因此，特朗普在任期內無法完成的彈劾，卸任后也會繼續進行。

如果特朗普的罪名在離任后成立，他將失去包括安保及養老金等卸任總統享受的待遇，而參議院可能就是否禁止他再度參選進行表決。

彈劾淪為黨爭手段

“彈劾的初衷是為了懲罰不守規矩的總統，制約總統權力過大的問題，本身是一個權力制約的工具。當下，在兩黨（民主黨和共和黨）斗爭進一步激化，眾議院被民主黨控制的背景下，彈劾淪為了黨爭的手段。”中國人民大學教授、美國研究中心副主任李慶四說。

鑒于歷史經驗，制憲者擔心總統權力過度膨脹，因此除了對總統的任期、選舉乃至權力作出規定外，還特意設置了彈劾制度。彈劾一般是在極端情況下行使的特殊權力。

“兩遭彈劾具有一定的偶然性，此次遭彈劾是特朗普做事魯莽、不負責任，企圖以圍攻國會山改變選舉結果所結下的苦果。”李慶四表示，偶然中也蘊含著必然，這也是美國兩黨關系進一步惡化，雙方妥協共事意愿越來越小，為了自身利益不擇手段的體現。

你贊同，我就反對;你反對，我就贊同，美國愈發成為一個“內耗器”。數據顯示，民主黨與共和黨相互“極度討厭”的人數比率從25年前的16.5%上升到了當前的80%以上。

曾經為警惕權力濫用而創設的彈劾制度，如今因黨派對立異化為打擊工具，背后是美國長期自詡優越的民主制度出現了問題。

200多年來，美國的制度沒有發生過大的改變，發展受到外在干擾也少，因而不少人就將其發展成果歸功于制度優越，但疫情等一系列挑戰戳破了這個假象。

疫情使美國長期存在的貧富分化、種族歧視等頑疾充分暴露并持續惡化。美國一些政客非但沒有把保障人民的生命和健康作為首要任務，沒有為彌合分歧作出努力，反而將疫情視為攫取權力和黨派利益的契機，加重了不同階層的對抗。

社會日益撕裂，政治愈發無序，民主制度淪為斗爭工具，美國體制的僵化顯現出來。

（澎湃新聞網等）