川北天然氣工程建設項目環(huán)境監(jiān)理模式探討

（西南交通大學地球科學與環(huán)境工程學院，四川成都 610225）

1 概述

建設項目環(huán)境監(jiān)理是落實項目在建設過程中環(huán)境處理措施和環(huán)保設施修建情況的重要保障環(huán)節(jié)，為建設單位落實環(huán)評制度、規(guī)范“三同時”驗收監(jiān)管提出建設性意見。對加強施工全過程中監(jiān)管有重要意義[1]。有效的監(jiān)管措施是保證建設項目在施工及運營過程中嚴格執(zhí)行相關標準必要手段。環(huán)境監(jiān)理是相關部門在管理環(huán)境相關問題方面的重要措施組成部分，通過環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境執(zhí)法雙重手段，有效加強了建設項目實施過程中的監(jiān)管問題[2]。

現(xiàn)階段，天然氣凈化項目的環(huán)境監(jiān)理模式未形成統(tǒng)一的技術規(guī)范[3]，文章通過對國內某石油企業(yè)川北天然氣項目環(huán)境監(jiān)理過程總結，對項目施工期環(huán)境監(jiān)理運行依據(jù)、范圍和操作模式、現(xiàn)場監(jiān)理情況、取得的成果進行探討，探索簡明的監(jiān)理模式。

2 項目背景

川北天然氣項目區(qū)塊內早期勘探已探明具有工業(yè)價值氣藏，由于川北地區(qū)用氣需求量大且現(xiàn)階段已建設區(qū)塊供氣量緊張，國內某石油企業(yè)結合國家能源戰(zhàn)略計劃故規(guī)劃建設此項目，本項目主要為天然氣凈化廠和集輸工程兩大部分。天然氣凈化廠工程處理量達120×104m3/d，其主要建設脫硫裝置、硫磺回收裝置、硫磺成型裝置、尾氣回收裝置、燃料氣系統(tǒng)、火炬及防控系統(tǒng)站內管線和自控設備等設施。集輸工程包括站場工程和集輸管線工程兩部分，為集中并凈化區(qū)塊內各天然氣井場并輸送至下游。

3 環(huán)境影響

3.1 天然氣的凈化廠工程

天然氣凈化廠工程對環(huán)境造成的影響主要表現(xiàn)在三個方面：場地施工設備噪聲、施工揚塵、施工廢水。其中，場地的機械噪聲主要來源于施工期所采用的機械設備、運輸車輛等，其分貝頻率通常為75～110 dB。揚塵主要來源于場地和管道的基礎施工，管道的開挖、敷設、填埋、覆土以及渣土的運輸過程、建筑材料的裝卸、堆放、施工現(xiàn)場的混凝土攪拌過程等。

天然氣凈化廠施工期產生的廢水主要分為兩類：生活污水和作業(yè)廢水。其中，施工期的生活污水主要來源于場地建設過程中施工人員的日常生活，作業(yè)廢水主要為施工過程中的混凝土攪拌以及清洗管道等產生的廢水，其主要污染物為懸浮物（SS），濃度約為1 000～3 000 mg/L，呈弱酸性，帶有少量油污。

3.2 集輸管線工程

集輸管線工程涉及的工程內容主要為：管溝開挖、管線敷設、管道穿越、管溝回填以及站場和閥室的修建等。其中，管溝開挖、管線敷設和管道穿越可能造成當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)破壞，當涉及水體穿越時，會對地表水造成影響。站場和閥室的建設將會改變部分土地的使用功能，對當?shù)氐霓r業(yè)生產造成一定影響。

工程施工期間集輸管線工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在施工期間場地開挖和填埋等過程，這些工程將會對當?shù)氐闹脖缓屯寥涝斐善茐模斐伤亮魇У群蠊绊懽魑锏母N或生長，導致當?shù)氐淖魑锏纳a力下降，由此引發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞。施工過程中臨時便道和臨時施工場地占用耕地、林地及其他土地導致農業(yè)、林地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生較大變化；穿越河流等產生的棄渣和施工行為對當?shù)氐乇硭h(huán)境的影響；工程線路對沿線敏感生態(tài)目標的干擾。

3.3 站場工程

站場工程主要分為三個階段：鉆前、鉆進和完井，包括井場修建、井場道路建設、鉆井、固井、完井、測試和設備搬離等。其中，站場建設和公路建設一般會臨時占用土地，對地表土壤和植被造成破壞，引起當?shù)氐乃亮魇Аｃ@井期間，鉆井設備依賴于配套的柴油發(fā)電機組，柴油發(fā)電機運行時會產生廢氣；在鉆進、起下鉆和固井作業(yè)期間會產生鉆井作業(yè)廢水，噪聲以及鉆井巖屑、鉆井廢泥漿等固體廢物，可能對當?shù)厮w、居民、當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成影響。完井測試期間，清洗井筒時會產生酸化廢水，測試放噴時會產生燃燒廢氣、熱輻射和高壓氣流噪聲等，對大氣環(huán)境造成危害。

4 工作計劃

主要的工作依據(jù)為相關的環(huán)保制度、建設項目的環(huán)境影響評價報告表、報告書以及地方環(huán)保局的批復文件。監(jiān)理工作主要圍繞環(huán)境監(jiān)理展開，包括監(jiān)督施工過程中環(huán)境保護措施和生態(tài)保護措施的落實情況、施工期的環(huán)境保護達標情況，將監(jiān)理工作形成完整合格的文字和影像資料，以滿足環(huán)境保護竣工驗收的要求。

環(huán)境監(jiān)理工作將對施工承包商的工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理，環(huán)境監(jiān)理工作內容包括廢水、廢氣、固廢、噪聲、生態(tài)等五個環(huán)境要素[4]，主要包括施工期的污染防治措施監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理、環(huán)保設施監(jiān)理三個方面內容。具體有動植物保護、噪聲污染控制、水質保護、水生生物保護、棄土、棄渣堆放處理、固體廢物處置（包括施工棄渣堆放、生活垃圾和鉆井廢棄泥漿）、生活污水排放等內容，檢查各項環(huán)保措施的落實情況。根據(jù)本工程各分項工程施工動態(tài)和環(huán)境保護措施的具體情況，編制環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場巡視記錄等。為了切實落實環(huán)評報告和批復文件的有關環(huán)保要求，制定如下環(huán)境監(jiān)理工作計劃。

4.1 天然氣凈化廠

天然氣凈化廠主要設置MDEA脫硫裝置、硫磺回收裝置、硫磺成型裝置、尾氣回收裝置、燃料氣系統(tǒng)、火炬及防控系統(tǒng)站內管線和自控設備等設施以及與之配套的供配電、給排水、職工倒班宿舍等公輔設施。

凈化廠廠區(qū)占地面積較大，大量面積的開挖易形成不穩(wěn)邊坡，造成水土流失。天然氣凈化廠工程對環(huán)境造成的影響主要表現(xiàn)在三個方面：場地施工設備噪聲、施工揚塵、施工廢水。其中，場地的機械噪聲主要來源于施工期所采用的機械設備、運輸車輛等，揚塵主要來源于場地和管道的施工等。天然氣凈化廠施工期產生的廢水主要分為兩類：生活污水和作業(yè)廢水。針對可能造成的環(huán)境影響，監(jiān)理人員將對凈化廠工程現(xiàn)場每月巡視1次；根據(jù)施工具體情況，對環(huán)境風險大或工程重要施工時段可提高巡查頻次，監(jiān)理前期進行工程安全、健康、社會環(huán)境調查。

4.2 集輸管線工程

本項目新建集氣干線1條、集氣管線5條、燃料氣管線4條，所有管線均圍繞在集氣站和天然氣凈化廠進行建設，各站所產天然氣首先就近輸至附近集氣站，再由集氣站輸往擬建的天然氣凈化廠，經過凈化脫硫的天然氣再利用擬建的集氣干線輸至已建管線進行外輸或通過燃料氣管線輸至站場作為燃料使用。集輸管線工程涉及的工程內容主要為：管溝開挖、管線敷設、管道穿越、管溝回填以及站場和閥室的修建。可能造成的環(huán)境影響包括對管道敷設對旱地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和水田農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成的影響、河流穿越對地表水水質造成的影響、公路穿越對生態(tài)環(huán)境造成的影響，站場和閥室建設的永久占地改變土地使用功能，對農業(yè)生產造成一定影響[5]。針對以上可能造成的環(huán)境影響，監(jiān)理人員應加強施工期環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理，對集輸管線工程現(xiàn)場巡視頻率定為每月1次，以調查集輸管線工程建設對環(huán)境造成的影響以及工程完工后的環(huán)境恢復情況。做到督促施工單位全面、及時地落實施工期的各項環(huán)境保護措施，有效控制和減小施工對周圍環(huán)境的影響。監(jiān)理方可以根據(jù)項目特點，進一步督促施工方優(yōu)化工程布置、施工方案，控制和減小項目建設對生態(tài)環(huán)境的影響。

4.3 站場工程

本站場工程主要包括新建單井站3座，其設計規(guī)模為35×104m3/d；新建集氣站1座（設計規(guī)模50×104m3/d）；擴建井站1座（設計規(guī)模120×104m3/d）。

擬采用常規(guī)工藝鉆井，站場工程主要分為三個階段：鉆前、鉆進和完井，包括井場修建、井場道路建設、鉆井、固井、完井、測試和設備搬離等環(huán)節(jié)。可能造成的環(huán)境影響有公路建設占地并造成對地表土壤和植被的破壞，引起水土流失。鉆井期間柴油機運行時，產生廢氣，鉆進、起下鉆和固井作業(yè)等產生的廢水，機械設備運轉時產生的噪聲、鉆井巖屑、廢棄泥漿等固體廢物。完井測試期間清洗井筒時反排的廢酸液，測試放噴時產生的燃燒廢氣、熱輻射和高壓氣流噪聲等。針對以上可能造成的環(huán)境影響，監(jiān)理人員將對站場工程現(xiàn)場每月巡視1～2次，必要時可增加巡視頻率，以調查明確各污染物的排放量、去向、處理措施以及能否達到的環(huán)保要求。

5 管理方法

本工程的環(huán)境監(jiān)理工作方法以定期巡查為主，同時審閱評價環(huán)境相關技術文件（施工圖、施工組織設計或施工方案等）和環(huán)保措施，每月對施工作業(yè)區(qū)巡查1～2次，對環(huán)境風險大或工程重要施工時段可提高巡查頻次，訪問、調查相結合的方式檢查各項環(huán)保措施的落實情況[6]。

在工程的施工期可以采用巡視的環(huán)境監(jiān)理方式，主要包括定期巡視和不定期巡視，督導施工人員按照相關規(guī)定和程序進行操作，保證工程建設施工符合環(huán)評報告及批復的環(huán)保要求，做到《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定的環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，施工場界周邊生態(tài)環(huán)境不因工程建設，發(fā)生改變或遭到破壞。遇到較為敏感的施工現(xiàn)場時，巡視的頻率可適當增加，及時發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)保問題，對未按照規(guī)范的施工行為做出口頭警告或者發(fā)放書面整改通知，促使施工期的各項環(huán)保措施能夠有效落到實處。

環(huán)境調查是環(huán)境監(jiān)理人員通過在巡檢期間對工程當?shù)鼐用窦捌渌﹃P系人的拜訪，進行工程項目健康、環(huán)境、安全社會調查，詢問了解當?shù)厝罕妼こ添椖拷ㄔO施工的環(huán)境影響評價，征求當?shù)厝罕妼Νh(huán)境保護的要求，向公司負責人和相關部門反映群眾關心的健康環(huán)境安全問題，以便及時采取整改措施，化解社會矛盾，改善當?shù)厝罕娚瞽h(huán)境及生產環(huán)境[7]。定期環(huán)境監(jiān)理報告是環(huán)境監(jiān)理人員向項目管理人和相關環(huán)境保護行政機構，全面反映階段性工程的環(huán)保措施落實與環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況的書面文件，通過對施工過程中不合理施工、施工過程的總結，提出相應的整改建議，督促工程的各項生態(tài)環(huán)保措施在施工過程中得以有效落實[8]。環(huán)境監(jiān)理機構作為除公司和工程監(jiān)理之外的獨立第三方，將嚴格按照合同條款和相關制度，公正、獨立開展工作。環(huán)境監(jiān)理機構內部制定了相應的環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)程、環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃、現(xiàn)場監(jiān)理工作計劃，落實具體工作任務[9]。

環(huán)境監(jiān)理審查、審計規(guī)程可概括為以下內容：項目環(huán)境監(jiān)理部：根據(jù)要求，成立環(huán)境監(jiān)理部，任命相關人員，制定現(xiàn)場監(jiān)理工作的各項工作程序和管理制度；審核、報送環(huán)境監(jiān)理工作報告、總結，簽署整理、移交環(huán)境監(jiān)理資料及存檔[10]；審核施工組織設計中的環(huán)境保護方案以及工程材料、設備的環(huán)保性能指標；編制《環(huán)境監(jiān)理方案》；現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并發(fā)布各項指令、文件及協(xié)調管理；通過現(xiàn)場工程環(huán)境監(jiān)理巡視、拍照、記錄與檢查各項環(huán)保措施的實際落實情況，評估、調查其效果，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過口頭或書面形式告知施工單位的指定聯(lián)絡人，指導其改進，并跟蹤其落實情況；編制環(huán)境監(jiān)理工作周報[11-12]；參與工程竣工、環(huán)境保護驗收及環(huán)境事故的處理，提供專業(yè)咨詢意見。

管理關系圖如圖1所示。

圖1 管理關系圖

6 結語

環(huán)境監(jiān)理能有效落實“三同時”制度和環(huán)保措施，在項目開展中環(huán)境保護監(jiān)管具有重要作用。川北天然氣項目通過實施環(huán)境監(jiān)理這一舉措，在實際施工過程中有效減少了環(huán)境問題，基本實現(xiàn)全過程綠色環(huán)保開展施工工作。