滕州市水功能區調查評價與達標建設對策研究

崔 永 潘玉波 王 剛

（1.滕州市水務發展集團有限責任公司，山東棗莊 277599；2.濟南市萊蕪區城鄉水務局，山東濟南 271100；3.聊城市茌平區水利局，山東聊城 252100）

滕州市位于山東省南部，北依曲阜鄒城，南鄰蘇淮平原，東連沂蒙山區，西接微山湖，地處山東、江蘇、安徽、河南四省交界處。全市共有大小河道近100條，水資源總量豐富但人均占有量小。據統計，全市1956～2015年平均水資源總量為6.36 億m3，其中地表水資源量為3.42 億m3，地下水資源量為3.54 億m3，可利用水資源量為3.72 億m3[1]，人均水資源占有量為374.18 m3，僅為全國水平的17.82%，居民生活、工業、農業以及生態用水均存在不同程度的短缺，屬嚴重缺水地區。

水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化問題已成為制約滕州市經濟社會健康發展的最大阻礙。因此，開展水功能區調查，評價水功能區達標狀況，研究當前水環境、水污染等方面存在的問題，并進一步制定水功能區達標建設方案，提出水環境保護治理措施。

1 水功能區劃

根據省、市、縣級水功能區劃，滕州市水功能區有12個一級區和18個二級區。按照國家及地方頒布的各項水功能區管理要求，滕州市各條河流出境水質均不得低于《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002）Ⅲ類。

因此，滕州市水功能區的水質目標除城河景觀娛樂用水區劃定為Ⅳ類外，其余的水功能區水質目標均為Ⅲ類。

滕州市各類型水功能區數量、長度、面積等信息如表1所示。

表1 滕州市水功能區統計表

2 調查評價情況

2.1 水質狀況

水質評價范圍包括省、市、縣級水功能區劃涉及的12個一級區、18個水功能二級區，如圖1所示。

圖1 滕州市水功能區劃圖

省級水功能區水質狀況評價基礎數據采用山東省水利廳發布的《山東省水功能區水質通報》的成果，市級水功能區水質狀況評價基礎數據采用棗莊市水資源管理委員會辦公室發布的《棗莊市水功能區水質通報》的成果，縣級水功能區水質狀況評價數據按照《滕州市水功能區劃》劃分情況，進行補充監測收集涉及的水功能區水質狀況。水質評價方法采用全因子達標評價和限制納污紅線主要控制項目達標評價，水功能區水質評價采用單指標評價法，又稱一票否決法，即對最差的項目賦全權，達標評價標準依據省、市、縣級水功能區劃確定的水質目標。

2.2 點源污染狀況

規模以上入河排污口如圖2所示。

圖2 滕州市規模以上入河排污口分布圖

點源污染調查評價按照山東省水利廳2018年度山東省入河排污口監督監測工作成果，將入河湖廢污水量300 t/d及以上或10 萬t/年及以上的定義為規模以上入河湖排污口，其余定義為規模以下入河湖排污口，本次共調查規模以上入河排污口19處，規模以下入河排污口72處。

點源污染調查基礎資料采用棗莊市城鄉水務局負責完成的調查成果，污廢水入河量及主要污染物入河量采用棗莊市水文局負責完成的監測成果。

點源污染達標評價按照入河排污口位置的分布區域，按照技術要求分別采用《山東省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》（DB 37/599—2006）及其修改單、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）進行評價。

2.3 面源污染狀況

面源污染調查按照全國第三次水資源調查評價相關技術要求，采用滕州市統計年鑒、滕州市水資源通報等作為基礎數據，從農村生活、農田徑流、分散式畜禽養殖、城市徑流和水土流失等5個方面進行面源污染的調查估算，估算的污染物參數包括化學需氧量、氨氮、總氮和總磷。

3 問題分析

滕州市水功能區水質達標率較低，境內的城河、郭河、北沙河、小清河、小魏河、戶主水庫、戶主東水庫、虎山水庫等主要河流湖庫水質狀況均較差，全年多個測次的評價結果為Ⅴ類或劣Ⅴ類，未達到水功能區水質目標的要求，造成水質超標的主要污染項目包括氟化物、化學需氧量、高錳酸鹽指數、總磷等。同時，受滕州市部分工業園企業排污的影響，城河、郭河、小魏河部分監測斷面氟化物超標情況嚴重，嚴重影響涉及河段及下游河流的水體水質。

根據污染源的計算分析統計成果，點源污染目前仍是滕州市最主要污染源，按照污染物入河量計算數據，點源污染貢獻了主要入河污染物中80.5%的COD、65.0%的氨氮以及73.5%的總氮。滕州市作為山東省重要的商品糧生產基地、優質蔬菜基地，面源污染的影響也非常嚴重，調查數據顯示，污染物中84.0%的總磷是由面源污染排放產生的，總磷是造成滕州市水功能區達標率偏低的主要超標項目之一。

另外，滕州市境內河道斷流情況較嚴重，生態基流保障率極低，嚴重影響了河流水體的自我生態修復能力。

4 對策研究

綜合以上問題，開展滕州市水功能區達標建設工作，治理水污染，改善水環境，最切實有效的措施是減少各類污染物入河量，抓好源頭管控，開展點源整治、面源控制、內源治理、生態修復等治理工作，達到水體水質良好、水體功能恢復、生態景觀優美的治理目標[2]。

集中式污水處理設施是最有效的水污染治理方式，針對重污染區域建設污水處理廠、對原有污水處理設施進行提標改造或小型中水站，均能有效改善區域內水環境。針對調查中發現的污染問題，首先，在郭河南支和中黃甫鎮新建兩處污水處理廠，集中處理區域內居民生活、工礦企業排放污水；其次，針對工業園企業排水氟化物超標的情況，對涉及企業內部的污水處理設施設備，限期進行提標改造，提高氟化物處理能力；再次，針對部分人口密集但缺少大型污水處理廠的區域，逐步落實“一鎮一廠”政策，加快鄉鎮污水處理設施建設及村鎮級污水處理廠（站）建設；最后，大力推進污水管網等配套設施的建設和改造工程，提高污水收集率和處理率。

污染源的管控重點應落實在“管”上。“強監管、嚴監管、深監管”是點源污染治理最切實有效的手段。進一步貫徹落實《山東省入河排污口監督管理辦法》，嚴格管控污水處理廠、企業等排污水質，提高入河排污口監控和監測力度，從根源上解決點源污染的問題。狠抓農業管理，推廣精量施肥技術與測土配方施肥技術，減少化學農藥的使用，是當前控制面源污染的重要工作任務。

落實“河長制、湖長制”各項制度要求，集中開展黑臭水體治理工作。針對重污染河段，堅持以源頭治理為重心，明確責任，聚力攻堅，按照科學的規劃設計，通過控源、截污、清淤、補水、生態修復等精準有效的治理措施，切實改善河道生態環境。

針對河流連通性差、河道斷流嚴重的情況，統籌相關部門，編制流域生態流量試點方案，系統調查分析測算各流域生態流量，明確不同時期的生態流量，提出生態流量監測、預警和調度方案，以維護河流健康，保護河流水生態環境和功能[3]。

5 結語

通過滕州市水功能區的調查結論以及問題分析可以發現，滕州市面臨的水環境污染問題十分嚴峻，按照對策研究中提出的解決辦法，開展滕州市水功能區達標建設工作，能夠切實有效解決滕州市水污染問題。但是，水功能區達標建設工作是一項系統、復雜、綜合的任務，需要各地區、多領域、多部門的共同努力，明確分工，共同推進。加大污水共治宣傳教育力度，強化污水共治的責任擔當，把水環境問題和治理重要性宣傳列入相關部門的教育培訓內容，提高全市保護水環境意識和水生態文明意識，營造全社會關心水環境、支持水環境、發展水環境的良好環境，推動形成治水興水的強大合力。