林業產業轉型升級的瓶頸及對策探究

尹小望

江西省吉安市永新縣石橋鎮人民政府 江西 吉安 343400

一、相關概念的界定及理論基礎

1.林業產業的分類

根據國家制定的《林業及相關產業分類》相關規定,結合我國林業資源的實際情況,可以將林業產業定義為:利用森林資源、濕地資源、沙地資源等,以獲得生態效益、經濟效益或者社會效益等為目標,為社會大眾提供林業產品或者服務的活動[1]。依照以上對于林業產業的定義,可以大致將林業產業分為林業生產、林業旅游和生態服務、林業管理、林業相關活動等部分,具體可見下表。

林業及相關產業分類（表1）

2.林業產業轉型升級的要素

林業產業的轉型升級既受到外部因素的影響也受到企業內部發展需求的影響。具體來說良好的發展前景推動了林業產業的轉型升級,目前我國經濟飛速發展,木材需求量大幅度提升,給林業產業發展帶來了很大的機遇和空間。同時環保意識的提高以及國家倡導低碳經濟的發展戰略的實施都是促進林業產業創新轉型的根本原因。除此之外,土地資源限制和產業發展之間存在一定的矛盾,為了保證耕地資源的數量,側面也需要林業產業做出深層次的轉型升級。勞動力短缺以及專業人員的供給不足也是促使林業產業放棄粗放經營模式的原因。以往林業產業粗放的經營管理模式已經不適應當前時代的發展了,很難幫助企業獲得經濟效益和市場份額,市場競爭的加劇也是林業產業想要通過轉型升級獲得利益的原因之一。

3.林業產業轉型升級的選擇

林業產業轉型升級可以選擇深化分工和生產,加強行業內的合作,形成現代林業管理經營的產業模式,比如育種企業和苗木培育企業之間結成同盟、培育企業和栽植企業之間結成同盟、苗木栽植和木材深加工企業之間結成同盟。通過這樣的方式可以形成完整的林業產業鏈,提高產品的價值,進一步提高產業鏈的經濟效益。林業產業也可以轉型為林業產品的深加工以及林業資源服務業,將林業產品充分利用,建成一條產品深加工的產業鏈,充分發揮林業產品的價值;除此之外還可以利用林業資源發展旅游業和服務業等第三產業,發揮林業產品的附加價值。

二、林業產業轉型升級的現狀及問題

1.林業產業轉型升級歷程

最開始我國林業產業還是停留在初級的加工和處理,隨著生態意識的不斷提高,林業產業的轉型升級也開始提上日程,林業產業提倡對林業產品的深度加工,對林業資源和經濟作物進行綜合的加工和經營,在林業開發和加工基礎上再發展第二和第三產業,促進林業產業產供銷一條龍的發展趨勢,形成以山區林業綜合開發為主的林業發展新格局[2]。現在國民的經濟收入增加,旅游業興盛,林業產業也可以在林業資源的基礎上發展旅游服務業,既保證林業資源的綠色生態發展,也可以完成林業資源的價值開發。

2.林業產業轉型升級的基本內容

林業產業轉型升級就是對原有產業的延伸發展,倡導發展原有產業的關聯產業價值,避免林業資源出現危機。就以現在的林產品加工業為例,一方面需要加大林產品的培育力度,另一方面需要強化林產品的深加工操作,實現產品開發、流通、銷售一體化的經營模式,升級優化產業鏈,開發林業產業的最大價值。同時在發展第二產業的時候,也可以整合林業資源,發展特色森林旅游業,通過旅游業帶動其他產業的發展,在旅游業發展的同時還可以加快旅游產品的開發和當地的基礎設施建設,科學規劃和建立森林公園,實現多元化的經營模式。

3.林業產業轉型升級存在偏差

林業產業轉型升級方面還是存在一些問題的,主要是林業產業沒有充分認識到自身的情況,對林業特點和林業發展規律掌握不足,導致制定的發展規劃策略缺乏科學性,沒有根據企業自身的情況選擇合適的發展方向,利用自身的林業資源進行深度的加工,以求達到利益最大化的目的。林業企業的科技水平和專業人才資源匱乏也是企業轉型升級方面出現偏差的原因,缺少專業人員的評估和監督管理,企業在尋找發展方向方面容易出現問題。

4.林業產業轉型升級的障礙

目前我國林業產業存在的轉型升級障礙有制度方面還有技術水平、資金投入以及勞動力資源方面的問題。在制度方面存在體制性的障礙,國有林區受到政治干預的影響太深,導致林區產業難以跟上市場發展的腳步,出現收益和成本的不對等;在技術方面存在林業科技水平太低,科研成果的轉化貢獻率也比較低,而且原創技術比較少,技術人員匱乏,導致林業的資源優勢很難轉化成經濟優勢;在資金投入方面,無論是政府還是企業對林業產業的資金投入不足,不足以支撐林業技術和設備的更新換代,限制了林業產業的發展;在勞動力方面,目前的林業產業勞動力資源匱乏,鑒于目前林業企業的經營情況,導致很多林業職工下崗,而且外界工作條件也比林業產業要輕松優越,也導致很多勞動力不愿意從事林業產業。

三、林業產業轉型升級的瓶頸及原因

1.林業產業轉型升級的發展

林業產業轉型升級在主導產業的基礎上發展產品的深加工,引進先進的技術和產業鏈,更新換代林業產品,實現產品從生產的初級階段到最終產品的過度。當地政府也在不斷加大對林業產業的支持力度,力爭培養一批現代化工藝競爭力強的林業企業,從第一產業向第二產業發展,增加林業產品的附加值,在提高資源轉化率的基礎上形成特色品牌。林業企業也采用集約化的管理模式減少林業資源的浪費,實現林業資源的可持續發展。

2.林業產業轉型升級的影響

林業產業轉型升級是踐行國家可持續發展戰略的具體措施,有利于保證林業資源的可持續利用和發展,實現林業企業產業鏈的深度優化調整,化解生態建設和經濟發展的矛盾,完成林業資源的優化配置。通過林業產業升級轉型帶動附近人民的經濟收入增長,并且完善周邊基礎設置建設,也可以達到調整當地產業結構的目的。

3.林業產業轉型升級面臨的挑戰

林業產業轉型升級面臨著人才資源短缺和技術更新不及時的問題。想要完成林業產業的轉型升級和深度優化,首先需要從人才儲備上保證轉型的基礎建設。人才資源是林業產業轉型的必備因素,只有具備專業的人才資源,才能保證林業產業從事人員可以掌握先進的技術知識,并且利用這些先進的知識和設備完成產業鏈的升級優化;其次就是林業科技水平,林業產業轉型升級離不開科技的支持,沒有先進的技術和設備,林業產業就無法實現管理模式和產業鏈的優化調整。

4.林業產業轉型升級的措施

林業產業的轉型升級策略可以從產品深加工來進行,將原有的產品初步加工銷售轉變成產品的深度加工銷售模式,通過對產品的深度加工挖掘產品最大的價值,實現企業收益最大化。其次是在產品深加工的基礎上發展第三產業,利用現有的森林資源和文化條件發展森林旅游業,利用旅游業帶動林業產業的全面發展。

四、林業產業轉型升級的對策建議

1.加快林業產業改革

當地政府需要意識到林業產業改革的重要性,在政策和人力財力的支持力度方面給予林業產業最大的扶持,在不影響林業生態功能的基礎上實現林產品的深加工,完成產業鏈的延伸和發展工作。林業企業也需要盡快完善自身的現代化管理意識和模式,利用現代化管理的理念拓展林產品的產業鏈結構,增加林產品的附加值,吸引更多的資本投入到林業產業升級轉型的工作中。

2.完善林業產業的融資方式

林業產業僅僅依靠政府的扶持是遠遠不夠的,林業企業需要吸收更多的資本加入林業產業的升級轉型工作中,允許集體經濟、民營經濟和個人等多個經濟主體參與林業建設。國家除了加大對林業產業信貸扶持力度之外,還需要建立以林權抵押貸款為主導的多元化林業貸款體系,并且允許企業申請金融機構的貸款,吸引更多的資金。

3.加強林業產業轉型升級的人才培養

目前林業產業轉型升級方面存在的一大難題就是專業人才資源的短缺,因此解決人才短缺問題就成為林業產業升級轉型的關鍵環節。政府需要加大對林業人力資本的培養,培養更多復合型的林業人才。學校也需要加強學生林業知識基礎教育的力度,提高林區勞動力的素質;對林區工作者進行職業技能培訓,提高他們的專業水準。除此之外,還需要經常邀請林業專家對工作人員進行培訓,實地解決工作人員遇到的困難和問題。企業也需要加強對專業人才的選拔任用工作,吸收更多的專業人才加入企業經營中。

4.完善林業產業轉型升級的支持體系

想要完成林業產業的升級轉型,就需要提高林業科技的轉化率。要達到這個目標就需要林業科研單位給予林業企業最大的幫助和支持,科研單位和高校需要在林區附近創辦科技示范點,為林區管理提供指導和咨詢服務,并且將最新的科研成果運用于林業升級轉型工作中,提高科技產品的轉化率。政府也需要加強對林業轉型升級的扶持力度,為林業產業提供更優質的政策,加大對林業企業的人才扶持力度,促進林業企業的轉型升級。

五、結論

為了貫徹落實我國可持續發展的戰略,林業產業必須進行產品的深加工,開發產品的附加值,完成產業鏈的升級優化,這樣才能保證林業產業的升級轉型成功,在大力發展林業第二產業的基礎上,還需要秉持生態發展的原則,利用豐富的林業資源發展第三產業,調整優化當地的產業結構。