宜昌：培育行業集體協商典型樣本

文_李 敏 羅 峰

導游行業工資集體協商成為全國集體協商的“宜昌樣本”，秭歸縣屈姑食品有限公司集體協商典型案例被編入國際勞工組織集體協商教材。在推動集體協商工作中，宜昌市總工會走出了一條培育典型樣本、發揮示范引領作用的路子，目前已培育5個省級集體協商典型示范單位和65個市級集體協商典型示范單位。

旅游行業：創造“宜昌樣本”

2016年4月，國家旅游局、人社部、全國總工會決定在宜昌開展導游勞動報酬集體協商試點工作，這成為了“宜昌樣本”誕生的契機。

宜昌市總工會協同宜昌市旅游委、市人社局分層次召開了旅行社和導游座談會，對導游薪酬現狀進行摸底，聽取旅行社和導游人員的意見，把導游和旅行社共同關心的切身利益問題作為協商重點，并擬定了《宜昌市導游行業勞動報酬保障性標準（草案）》。

協商中，雙方既協商解決導游關心的基本工資、帶團補貼、社會保險等重點問題，又協商解決旅行社關心的導游執業不規范等突出難題。“我們談薪的底線，就是要拒絕‘零團費’。”“首先要有一個最低的行業標準，其次不能完全由旅行社單方面來定薪酬。”……經過反復協商，導游行業的薪酬標準細化到了十幾條旅游路線每條線路多少錢，上不上山帶團費分別是多少。

12月13日，全國導游勞動報酬集體協商試點工作交流會在宜昌召開。會上，宜昌市導游行業聯合工會和宜昌市旅游協會旅行社分會勞資雙方代表進行了第六輪勞動報酬集體協商，并簽訂《宜昌市導游行業勞動報酬集體合同》，創造了全國導游勞動報酬集體協商試點工作的“宜昌經驗”。

2018 年，宜昌市導游行業工會建立“互聯網+”網絡集體協商平臺，利用網絡平臺選舉協商代表、進行導游勞動報酬調查問卷填寫和意見征集，擴大導游勞動報酬集體協商的參與面，提高勞資雙方對集體協商的關注度、認可度和參與率。

支柱行業：解決叢生亂象

宜都市機械行業有63家企業，5000多名職工；夷陵區建筑行業有80家企業，2萬多名職工，兩個行業都是當地的支柱產業。多年以來，行業內招投標惡意競爭、原材料亂采亂購、用工互挖互撤等亂象嚴重。2019年，宜昌市總工會與宜都市、夷陵區總工會開展了16次深入調研，開展集體協商，順利簽訂了工資集體合同，解決了兩個行業多年沒有解決的行業亂象問題。

在開展機械行業工資集體協商前一個月，宜昌市總工會和宜都市總工會實地走訪了輸送、鍛造兩大主導機械制造業的典型企業，了解生產經營情況、職工工資水平和當前面臨的困難。除了進行座談，還向一線職工發放了700余份調查問卷，收到提案19件。

2019年12月10日，行業協會、行業工會進行第四輪協商，將19件提案篩選確定為5項議題。把冷作工作為共性工種；將冷作工、油漆工、電工、電焊工、鍛造工和下料工共性崗位工種的工資從原來的2140元至2490元增加到2370至2760元；將2020年1月-2020年12月16個共性技術工種最低工資標準由原來上浮5%，修改為上浮5%-8%；將2020年度職工平均工資增幅原則上不低于3%，修改為不低于3%-5%，具體標準由行業內企業根據各自生產經營狀況自主確定。

夷陵區建筑行業在工資集體協商前期也花去了近三個月時間調研，并在行業主管局官網上公開征集各企業各工種薪酬標準。最后一輪協商中，雙方代表就工資增減幅度、八大員崗位薪酬、技能工崗位薪酬三個議題進行了協商。最終確定，工資增減幅度由增長3%協商為增減3%，充分體現出職工與企業同命運、共進退；八大員崗位薪酬重新定義為平均價，并增加“平均工資水平，分級對待”條款，其中材料員的薪酬由原來的5000元/人協商降至為4000元/人；重新定義了各個工種，并由原來的協商價定義為指導價，同時明確架子工、水電工、涂料工的薪酬標準作為一般平均工資核算。

宜昌市總工會在典型培育工作中采取“三個一”的方式，推動了行業集體協商的開展。找準癥結，解決一個“透”字。深入調研，找準行業存在問題的癥結，摸透職工的想法、摸透企業的期盼，是搞好行業集體協商的基礎。充分協商，解決一個“優”字。由于行業內部各個企業管理水平、經營狀況參差不齊，如何尋求最優的協商方案，兼顧企業利益和職工訴求，是搞好工資集體協商的重中之重。多措并舉，解決一個“實”字。行業集體協商涉及面廣、涉及工種多、確定工時定額難度大、工作量大，要統籌推進集體協商工作，必須多措并舉，才能達到預期的工資集體協商實在效果。

宜昌市總工會在典型培育工作中堅持因地制宜、一企一策、一縣一品，因地施策、因企施策，落實“雙約定”行動（即企業向職工亮家底、談愿景、穩崗位、保工資；職工向企業獻良策、表衷心、提建議、守崗位）。對生產經營正常、經濟效益較好的企業，建立工資正常增長機制，引導其重點就職工工資水平和增長幅度進行協商；對生產經營困難的企業，建立工資支付保障機制，引導其重點通過協商薪酬穩定工作崗位、保障工資支付，保障最低工資水平，通過承諾制度、保證金制度和集中支付制度，保障及時足額支付農民工工資等，從而實現工資集體協商工作的“全覆蓋”。

行業集體協商典型規范了行業內同工種的工時定額標準、工資薪酬待遇，解決了企業之間用工互挖互撤和職工跳槽亂象。減少了企業職工的不正常流動性，減少了勞資糾紛，有利于企業管理。穩定了高技能人才和技術骨干隊伍，企業得以投入經費組織員工開展培訓學習，使員工能夠沉下心來，專心學習專業技能，從而不斷提升企業的產品質量。杜絕了行業內企業招投標惡意競爭、原材料亂采亂購等從生亂象，對不正當競爭起到一定的約束甚至監管作用。行業工資集體協商使行業、企業管理者和職工充分認識到工會工作的重要性，在形成互利共羸的和諧勞動關系的同時，進一步擴大了工會工作影響力，提高了工會工作知名度，樹立了工會組織的良好形象。