打造湖北集體協商“和諧版”

湖北省總工會權益保障部（法律工作部）

黨的十九大報告提出，要提高就業質量和人民收入水平，完善政府、工會和企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系，這為深化集體協商工作指明了努力方向。近年來，湖北工會注重在思路上創新，在實踐中探索，以和諧共贏為目標，以提質增效為抓手，打造新時代湖北集體協商“和諧版”。

聚焦“和諧共贏”目標

在服務黨政大局中找準“結合部”。2018年，省總工會向省政府常務會議作了關于構建和諧勞動關系情況的匯報，省政府常務會議決定：完善縣級以上政府聽取勞動關系三方委員會工作匯報制度，完善勞動關系三方協調制度實施辦法。省總工會把構建和諧穩定勞動關系作為事關發展質量的大事，作為事關就業質量的急事，作為事關民生工作的要事，積極主動應對勞動關系風險點增多、構建和諧勞動關系壓力增大的實際，緊扣高質量發展這個總目標，牽住集體協商這個“牛鼻子”，打牢和諧勞動關系這個基礎工程。

在服務企業發展中尋求“公約數”。在實際工作中，湖北工會注重把握時度效，把開展集體協商的力度、企業可承受的程度、職工訴求的滿足度統一起來，尋找利益平衡點和最大公約數。荊門鐘祥市過去強調比檔案、曬工資、晾保險，現在要求權責統一、要求對等、互利雙贏，打造了集體協商的“和諧版”。

在服務工會改革中抓住“發力點”。針對集體協商存在重數量輕質量、重簽約輕協商、重文本輕履行的問題，湖北工會圍繞建機制、轉方式、增活力，把集體協商納入建會入會同步推進，納入維權服務同步落實，納入民主管理同步建制，推動協商效果從“面對面”向“實打實”發展。襄陽萬洲電氣有限公司把協商貫穿到車間和班組，落實到每道工序和每個工位，實現協商內容從“粗線條”向“精細化”的轉變。

緊扣“提質增效”要求

在培育典型上“求真”，形成輻射效應。近年來，省總工會提出每市每縣每年都要培育一個典型的要求，全省共培育265個典型，打造特色樣本，發揮示范作用。宜昌簽訂我省首份導游行業集體合同，發布《宜昌市導游行業勞動報酬保障性標準》，被國家旅游局譽為“宜昌經驗”。

在突出重點上“求實”，發揮帶動作用。把實現集體協商全覆蓋作為“硬任務”，落實規定動作，堅持工作標準，增強工作實效。緊跟職工群眾最關心的問題，把工資收入作為“圓心”，從“圓心”向外擴展“半徑”，不斷深化拓展協商內容。黃石市湖北紫鑫生物科技有限公司通過集體協商，在工資結構中設置體現技術技能價值的單元，對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人，實施協議工資、項目工資、年薪工資等分配方式，提高了技術要素參與分配的權重。

在過程控制中“求細”，增強協商效果。探索點線面相結合、靜態與動態協商相銜接的協商模式，采取集中要約與分散要約、定期要約與動態要約、普遍要約與專項要約、企業協商與車間協商、定期協商與不定期協商相配套等多種方式，著力解決集體協商“格式化”問題，把協商落實到企業發展的全過程、職工關心的各方面。

在方式內容上“求變”，貼近形勢發展。圍繞“八大員”建會入會，全省工會在快遞、外賣、網約車等新業態領域進行集體協商試點，并借用信息化手段，探索從“面對面”到“鍵對鍵”的協商方式。餓了么武漢零點通物流有限公司正式簽訂集體合同，武漢市在湖北順豐有限公司召開集體協商現場觀摩會。兩家企業采取網絡選舉協商代表、網絡征集協商議題、網絡發表協商意見等形式，適應了勞動關系去平臺化的特點，探索了網絡化的協商方式。

堅持“同抓共促”格局

堅持多方協同，實現高位推進。集體協商工作涉及黨政多方面、工會多部門，需要協調勞動關系“三方四家”合力推進，納入工會重點工作統籌部署。勞動關系三方協商機制應當更加突出政策參與，就影響勞動關系和諧穩定的普遍性、共同性、前瞻性問題協商協調，做到集體協商工作同部署同推進。2020年，省勞動關系三方先后轉發和下發了《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》《關于新冠肺炎疫情防控期間集中開展企業集體協商要約行動的通知》等文件。全省各級工會組織開展了企業集體協商要約行動和典型培育工作，積極引導企業和員工通過集體協商的方式，妥善處理好疫情防控期間的勞動報酬、勞動時間、休息休假等問題。

堅持專兼結合，建設過硬隊伍。2019年4月，省總工會下發《湖北省工會專職集體協商指導員管理辦法》，緊扣專職指導員隊伍建設的難點，為各級工會推進專職集體協商指導員隊伍建設、夯實工會工作基礎提供了制度支持。目前，全省縣市區以上總工會基本配齊專兼指導員。近兩年，省總工會按照管理辦法對全省的專職指導員進行包括指導協商、培育典型、質效評估、調查研究、組織培訓、撰寫案例等方面的百分制度量化考核，促進了指導員隊伍整體素質的提高，為全省集體協商工作提供了骨干力量。