武漢：在“培”字上做文章

文_張明蕾 李 軍 李 波

2020年1月28日，武漢市總工會(huì)聯(lián)合武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)成員單位出臺(tái)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》，這是全國(guó)第一份疫情期間出臺(tái)的穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的文件。當(dāng)年2月11日，三方再次共同出臺(tái)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)靈活處理勞動(dòng)用工問題。

從被譽(yù)為“武漢樣本”的武漢餐飲行業(yè)集體協(xié)商，到疫情期間的迅速響應(yīng)，武漢市總工會(huì)一直全力深入推進(jìn)集體協(xié)商工作，在“培”字上做文章，全面提升集體協(xié)商工作質(zhì)量。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)廣覆蓋

2019年11月的寧波，武漢市總工會(huì)寫下了自己在集體協(xié)商工作中濃墨重彩的一筆。那是全國(guó)首屆城市工會(huì)集體協(xié)商競(jìng)賽，武漢市總工會(huì)不僅抽中了強(qiáng)手如林的A組，還在首場(chǎng)首戰(zhàn)就遇到由全國(guó)多高校勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)組成的聯(lián)合精英隊(duì)。一場(chǎng)場(chǎng)硬仗“打”下來，武漢市總工會(huì)最終取得了第三名的優(yōu)異成績(jī)。

始終把集體協(xié)商業(yè)務(wù)培訓(xùn)擺在重要位置，采用“培訓(xùn)競(jìng)賽+點(diǎn)評(píng)觀摩+基層實(shí)戰(zhàn)”的競(jìng)賽+工作模式，就是武漢市總工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。2019年7月19日，武漢市總舉辦了全市工會(huì)集體協(xié)商工作培訓(xùn)班，來自全市15個(gè)區(qū)及部分大型企業(yè)的110名集體協(xié)商工作人員參加。

2019年8月7日，武漢市總舉辦了武漢市首屆工會(huì)集體協(xié)商競(jìng)賽。為確保貼近實(shí)戰(zhàn)，組委會(huì)精心挑選了符合武漢特點(diǎn)的協(xié)商案例作為競(jìng)賽內(nèi)容，專門邀請(qǐng)高校知名專家教授組成評(píng)委團(tuán)，獨(dú)立實(shí)施評(píng)判。

事實(shí)上，武漢市總工會(huì)從未間斷對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。確定全市工會(huì)每年培訓(xùn)從事集體協(xié)商工作的工會(huì)干部和集體協(xié)商指導(dǎo)員不少于1000人次，其中，市總工會(huì)每年重點(diǎn)培訓(xùn)從事集體協(xié)商工作的工會(huì)干部和專兼職指導(dǎo)員不少于100人次，每個(gè)區(qū)級(jí)總工會(huì)每年培訓(xùn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)職工方的集體協(xié)商代表不少于100人次。同時(shí)，堅(jiān)持將市級(jí)集體協(xié)商培訓(xùn)納入全市工會(huì)干部培訓(xùn)年度規(guī)劃。每年在開展新任工會(huì)主席、工會(huì)協(xié)理員、非公企業(yè)工會(huì)干部等專題培訓(xùn)時(shí)，將集體協(xié)商工作列為必備培訓(xùn)內(nèi)容。

指導(dǎo)員培養(yǎng)規(guī)范化

2015年底，武漢市總工會(huì)嚴(yán)格按照程序，為市、區(qū)兩級(jí)總工會(huì)配備了28名專職集體協(xié)商指導(dǎo)員，并制定管理辦法，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、考核等機(jī)制建設(shè)，努力推動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍健康發(fā)展。2019年，武漢市總重新修訂下發(fā)《專職集體協(xié)商指導(dǎo)員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)管理。

管理辦法中，對(duì)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員（法律顧問）的聘用條件、聘用程序進(jìn)行了再度完善。同時(shí)明確盡可能從勞動(dòng)保障方面的專家、學(xué)者、律師及從事勞動(dòng)關(guān)系工作的人員中選聘集體協(xié)商指導(dǎo)員，并強(qiáng)化管理、培訓(xùn)、考核等機(jī)制建設(shè)。

管理辦法還新增了指導(dǎo)員職責(zé)。調(diào)查研究，每名指導(dǎo)員每年下基層調(diào)查研究和指導(dǎo)工作不少于60天，并做好工作日志記錄，由所在權(quán)益保障部審簽。質(zhì)效評(píng)估，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)第一輪質(zhì)效評(píng)估得分80分以上的集體協(xié)商建制企業(yè)（行業(yè)）達(dá)到60%以上。管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)錄入?yún)f(xié)商過程中產(chǎn)生的影像、文字軌跡資料及合同文本等，建立完善集體協(xié)商工作網(wǎng)上臺(tái)賬。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，專職集體協(xié)商指導(dǎo)員已經(jīng)成為推動(dòng)武漢市集體協(xié)商工作創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。

典型培育嚴(yán)管控

強(qiáng)化典型示范是武漢市開展集體協(xié)商工作的重要舉措之一。武漢市總工會(huì)要求各區(qū)工會(huì)每年至少要培育3個(gè)企業(yè)、2個(gè)行業(yè)、1個(gè)區(qū)域集體協(xié)商典型，有條件的局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)也要培育自己的集體協(xié)商典型。這些內(nèi)容每年都通過量化的方式，列入“清單式”目標(biāo)責(zé)任書中。

在典型培育對(duì)象的選取上，把代表性放在首要位置，盡可能把能夠代表轄區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域確定為協(xié)商典型進(jìn)行培育，力爭(zhēng)覆蓋面最大化。

同時(shí)，武漢市總工會(huì)嚴(yán)格依據(jù)《湖北省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，著力抓好代表產(chǎn)生、調(diào)研摸底、協(xié)商溝通、合同履約四個(gè)環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)了協(xié)商工作的全程管控。

經(jīng)過多年積累，目前武漢市工會(huì)系統(tǒng)已培育近500余個(gè)集體協(xié)商先進(jìn)典型，涵蓋餐飲、建筑、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，使全市各級(jí)工會(huì)組織在企業(yè)、行業(yè)一級(jí)區(qū)域集體協(xié)商方面，都有示范、有標(biāo)桿、有實(shí)效。