寧德市農(nóng)村防雷減災(zāi)工作實(shí)踐思考

鄭宗賢 蔡凱捷

摘要 寧德市為雷暴多發(fā)區(qū)，防雷形勢(shì)嚴(yán)峻。由于農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，農(nóng)村留守人員文化水平較低，農(nóng)民防雷減災(zāi)意識(shí)淡薄，加上防雷知識(shí)宣傳不到位、防雷人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等原因影響，使得農(nóng)村成為當(dāng)前防雷工作的薄弱地區(qū)。對(duì)此，提出了加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的具體路徑，做到事先預(yù)防，降低雷電災(zāi)害損失。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村防雷;工作問(wèn)題;發(fā)展思考

中圖分類號(hào)：S761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）10–0073–02

0 引言

雷電在放電過(guò)程中會(huì)呈現(xiàn)出電磁效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)及熱效應(yīng)等，威脅建筑物、電氣設(shè)備及人員安全等。農(nóng)村地區(qū)通常位置偏遠(yuǎn)，交通不便，有的村莊還位于丘陵山包上，地理位置突出，周圍多水塘、樹(shù)木。加上村民受教育程度相對(duì)偏低，又習(xí)慣于雨前搶收或下雨后趁涼爽下地干活，因缺乏避雷知識(shí)，往往攜帶金屬農(nóng)具在樹(shù)下或瓜棚等處避雨，極易引雷導(dǎo)致雷擊等，使得農(nóng)村成為雷電事故多發(fā)地帶。據(jù)國(guó)際電工委員會(huì)IEC/TC81中國(guó)專家研究表明，雷擊造成的死傷人員中有90%是農(nóng)民。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作至關(guān)重要。

1 寧德市雷電特征及雷電災(zāi)害影響

寧德市位于福建省東北部沿海，屬于中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，瀕臨海洋，受到東風(fēng)帶、西風(fēng)帶2種天氣系統(tǒng)的雙重影響，天氣復(fù)雜多變，多災(zāi)害性天氣。雷暴是當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害之一，年雷暴日數(shù)平均50～52 d，最多年份雷暴日數(shù)高達(dá)88 d，屬多雷區(qū)，一年中各月均可能發(fā)生雷暴，最早出現(xiàn)在1月7日，最晚出現(xiàn)在12月28日，6—9月是雷暴高發(fā)期。

雷電是威脅人們生命安全的重大氣象災(zāi)害之一，雷擊傷亡事故主要發(fā)生在空曠的地帶和水陸交界地域。由于農(nóng)村田野空曠，雷雨天氣，在田地里勞作或行走在曠野時(shí)，人體作為制高點(diǎn)猶如一根“引雷針”，很容易將空中的雷電引上身，被雷電擊中，而且水陸交界也是土壤電阻與水的電阻交匯處，以此形成了一個(gè)電阻率變化較大的界面，雷擊事故往往就發(fā)生在這樣的地帶。

2007年6月，福安市4個(gè)游泳愛(ài)好者在木頭搭建的簡(jiǎn)易更衣室內(nèi)躲雨時(shí)，其中2男子被雷電擊中當(dāng)場(chǎng)身亡。2012年5月，福安市曉陽(yáng)鎮(zhèn)一農(nóng)民在水田勞作時(shí)遇雷擊死亡。2012年暑假寧德市福安康厝鄉(xiāng)梧溪村一高中生在渡口釣魚(yú)遇雷雨天氣，其父親為其送傘后兩人在回家途中經(jīng)過(guò)水漫草地時(shí)遭遇雷擊，學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，父親受傷。

2 寧德市防雷減災(zāi)工作開(kāi)展實(shí)踐

2.1 加強(qiáng)防雷安全檢查

為加強(qiáng)防雷安全工作，減輕因雷電造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事件，最大限度地排除防雷安全隱患，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的防雷裝置安裝、防雷安全管理人員配置、防雷工作落實(shí)、防雷年檢等專項(xiàng)檢查，促進(jìn)氣象服務(wù)的社會(huì)管理職能的落實(shí)。2020年9月，寧德市氣象局牽頭，應(yīng)急部門配合，貫徹落實(shí)《寧德市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政文〔2019〕194號(hào)）文件精神、根據(jù)《2020年全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門抽查工作計(jì)劃》，對(duì)寧德市防雷安全重點(diǎn)單位開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查工作。

2.2 強(qiáng)化防雷安全檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管

重視防雷裝置檢測(cè)企業(yè)的管理，抓好防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)檢查和監(jiān)管，加大對(duì)無(wú)資質(zhì)檢測(cè)、提供虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為的懲處力度，提高行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)能力和服務(wù)水平，營(yíng)造良好的防雷管理市場(chǎng)環(huán)境。

2021年7月以來(lái)，寧德市氣象局針對(duì)防雷市場(chǎng)的檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，通過(guò)口頭詢問(wèn)、查看現(xiàn)場(chǎng)等形式，實(shí)地檢查并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)了對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)管理。

3 農(nóng)村防雷工作存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)村防雷宣傳不到位

農(nóng)村雷擊傷亡相對(duì)城市來(lái)說(shuō)較為嚴(yán)重，農(nóng)村留守人員大多文化水平不高，科學(xué)知識(shí)匱乏，不能理性地對(duì)待自然災(zāi)害，自身防雷意識(shí)淡薄，對(duì)有效防御雷電的常識(shí)了解甚少，下雨勞作、冒雨奔跑、窩棚樹(shù)下躲雨等都是導(dǎo)致雷擊傷亡的重要原因[1]。由此可見(jiàn)，防雷的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)村。但是，實(shí)際上，城市各個(gè)部門的防雷工作都落實(shí)得較為到位，而且雷電監(jiān)測(cè)、防雷檢測(cè)及技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)大都在城市開(kāi)展，防雷知識(shí)宣傳普及也多在人口集中的城市進(jìn)行，農(nóng)村相對(duì)地廣人稀，難以集中宣傳，受眾對(duì)象也多為老弱留守人員，防雷宣傳開(kāi)展困難導(dǎo)致的工作不到位，使農(nóng)村成為防雷宣傳普及的薄弱地區(qū)。

3.2 農(nóng)村住宅防雷設(shè)施落后

許多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，防雷投入資金有限，避雷設(shè)施基本上是空白，更談不上檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村很多電力線路、通信線路、有線及廣播線路等多為架空鋪設(shè)，由于線路長(zhǎng)，裸露架空，又無(wú)雷電防護(hù)措施，是雷電感應(yīng)的主要通道，一旦雷電擊中架空的金屬線纜，電流就會(huì)沿著線路直接侵入室內(nèi)，對(duì)電氣設(shè)備和人員安全等造成危害，甚至引發(fā)火災(zāi)等安全事故。為節(jié)省資金，農(nóng)村居住房屋多為鋼筋混凝土自建房，并習(xí)慣性在房頂安裝鐵皮儲(chǔ)水罐，架設(shè)太陽(yáng)能熱水器、電視信號(hào)接收天線等，這些裝置都高于周邊建筑，成為突出物。由于沒(méi)有有效的防雷措施，極易引雷入室造成家用電器損壞及人員傷亡，即使有防雷設(shè)施也較為落后，防護(hù)效果差。農(nóng)村的公用設(shè)施幾乎無(wú)防雷裝置，很多住戶亂架天線、電話線、電源布線混亂，往往易遭受雷擊，導(dǎo)致農(nóng)村的電力變壓器、家用電視機(jī)、電冰箱受損普遍[2]。

3.3 防雷技術(shù)力量有待加強(qiáng)

受人員編制、管理體制以及工作環(huán)境等影響，寧德市防雷隊(duì)伍缺少高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)防雷技術(shù)人員，一人身兼數(shù)職現(xiàn)象也較為常見(jiàn)，整體力量相對(duì)薄弱，與當(dāng)前防雷減災(zāi)工作要求還存在著一定的差距。對(duì)防雷裝置圖紙審核、竣工驗(yàn)收和雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)防雷知識(shí)和技能的熟練程度還有待加強(qiáng)。

4 農(nóng)村防雷減災(zāi)工作提升對(duì)策

4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民宣傳普及防雷避險(xiǎn)知識(shí)

農(nóng)民文化水平較低，缺乏自身防護(hù)能力，推動(dòng)防雷知識(shí)進(jìn)農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通、通訊不發(fā)達(dá)，農(nóng)民接受教育的條件有限。對(duì)此，有關(guān)部門可以通過(guò)進(jìn)村入戶張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單、開(kāi)辦講座、制作宣傳片等，將多種防雷宣傳措施結(jié)合起來(lái)，因地制宜地進(jìn)行防雷宣傳和教育普及工作。同時(shí)，要爭(zhēng)取使防雷科普知識(shí)更加通俗化，制作出群眾能讀懂、能聽(tīng)懂的氣象科普知識(shí)，充分發(fā)揮氣象部門的科普宣傳作用，提高村民的防雷減災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村防雷保護(hù)措施。幫助農(nóng)民掌握必要的防雷常識(shí)，雷雨天氣留在室內(nèi)并關(guān)好門窗，不要觸摸天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬門窗等，遠(yuǎn)離電線等帶電設(shè)備或其他類似金屬的裝置，在曠野無(wú)法躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)時(shí)，遠(yuǎn)離樹(shù)木和桅桿，找低洼干燥處抱頭屈膝蹲下。

4.2 提升防雷隊(duì)伍整體素質(zhì)

寧德市氣象局要定期組織防雷技能、防雷知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)參加防雷業(yè)務(wù)知識(shí)講座、防雷業(yè)務(wù)考核等，不斷提升防雷人員的理論水平和實(shí)踐技能，增強(qiáng)工作自信心，養(yǎng)成吃苦耐勞的精神，以飽滿的熱情積極投身于防雷工作中，提高防雷隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)新的防雷檢測(cè)規(guī)范，積極組織人員開(kāi)展相關(guān)防雷法規(guī)和防雷技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，提升防雷檢測(cè)的精細(xì)化和規(guī)范化水平，嚴(yán)格要求工作人員審核防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資質(zhì)。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村防雷安全網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村防雷安全網(wǎng)建設(shè)，尤其是對(duì)于雷災(zāi)高發(fā)區(qū)域，全面查補(bǔ)防雷設(shè)施的安裝漏洞。氣象部門要與電力、通信等有關(guān)部門聯(lián)手，重點(diǎn)做好農(nóng)村易遭雷擊部位的防雷設(shè)施建設(shè)，使廣大農(nóng)民有一個(gè)安全的環(huán)境。對(duì)農(nóng)村自建的房屋，防雷部門要主動(dòng)為其提供防雷技術(shù)支持與指導(dǎo)，如一個(gè)普通的兩層框架結(jié)構(gòu)的民房，可以將建筑物內(nèi)的鋼筋進(jìn)行有效連接。各地基層的防雷部門要做好督察指導(dǎo)，讓農(nóng)民重視防護(hù)措施，真正做到防患于未然。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村防雷減災(zāi)工作仍是當(dāng)前氣象部門一項(xiàng)重要且艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)人員高度重視起來(lái)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)人員力量，采取多種措施，多管齊下，形成共同合力，加大防雷減災(zāi)宣傳力度，以預(yù)防為主，從源頭上消除防雷安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全規(guī)范要求，最大限度地降低或者避免雷擊損失，確保農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭建衛(wèi).農(nóng)村防雷減災(zāi)的思考[J].大眾科技，2010（4）：94-95.

[2] 張隨賢.焦作市農(nóng)村防雷減災(zāi)現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018，38（10）： 231.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Practice and Thinking of Lightning Protection and Disaster Reduction in Rural Areas of Ningde City

ZHENG Zong-xian et al（Fujian Ningde Lightning Protection Center， Fujian Ningde 352000）

Abstract Ningde city is a thunderstorm prone area， and the lightning protection situation is severe. Due to the remote location of rural areas， the low cultural level of rural left behind personnel， farmers’ weak awareness of lightning protection and disaster reduction， as well as the inadequate lightning protection publicity and the low overall quality of lightning protection personnel， rural areas have become the weak areas of current lightning protection work. In this regard， this paper put forward the specific path to strengthen rural lightning protection and disaster reduction， so as to prevent in advance and reduce lightning disaster losses.

Key words Rural lightning protection; Work issues; Development thinking