余姚堅(jiān)持造管并舉扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

史雙娟 盧婷

余姚市土地總面積225.81萬(wàn)畝，其中林地面積100.65萬(wàn)畝，占44.57%，非林地125.16萬(wàn)畝，占55.43%，素有“五山二水三分田”之稱(chēng)。多年來(lái)，余姚市緊緊圍繞建設(shè)“美麗余姚”“森林余姚”戰(zhàn)略目標(biāo)，以“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”為宗旨，深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把國(guó)土綠化作為林業(yè)工作的主抓手，全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，全市林業(yè)建設(shè)面貌日新月異，林業(yè)生態(tài)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，森林資源不斷豐富，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)，全市森林覆蓋率為42.18%，森林蓄積量為298.3萬(wàn)立方米。

精準(zhǔn)實(shí)施 造林行動(dòng)

全域推進(jìn)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化工作。積極響應(yīng)省委、省政府新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)號(hào)召，把新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)作為目前林業(yè)工作的重中之重，全力推進(jìn)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)。充分挖掘潛力，實(shí)施山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、沿海“六大森林”建設(shè)，編制完成《余姚市新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化五年規(guī)劃（2020—2024）》和《余姚市2020年新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化實(shí)施方案》，明確目標(biāo)時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)國(guó)土綠化美化，確保完成新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化任務(wù)。2020年全市完成新造林面積6687畝，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。

積極開(kāi)展四明山區(qū)域生態(tài)修復(fù)。為切實(shí)保護(hù)四明山區(qū)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，余姚市于2013—2017年間，在四明山區(qū)域開(kāi)展森林生態(tài)修復(fù)工作，并以此為契機(jī)大力推廣珍貴樹(shù)種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種造林，努力促進(jìn)后備森林資源實(shí)現(xiàn)林分優(yōu)化、質(zhì)量提高、蓄積增長(zhǎng)、效益提升“四項(xiàng)目標(biāo)”。為進(jìn)一步鞏固前一階段森林生態(tài)修復(fù)成果，2018年實(shí)施了新一輪四明山區(qū)域森林質(zhì)量提升工程。截至目前，全市完成四明山區(qū)域森林生態(tài)修復(fù)面積1.86萬(wàn)畝。2020年是四明山區(qū)域三年森林質(zhì)量提升建設(shè)的收官之年，重點(diǎn)完成四明山鎮(zhèn)和大嵐鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)面積2000余畝，種植香榧等珍貴樹(shù)種4.8萬(wàn)余株。

大力發(fā)展珍貴樹(shù)種。自2012年開(kāi)啟“珍貴樹(shù)種進(jìn)百村”行動(dòng)，將珍貴彩色森林、平原綠化等珍貴樹(shù)種發(fā)展項(xiàng)目串聯(lián)起來(lái)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的全社會(huì)共同參與氛圍。同時(shí)，結(jié)合全省實(shí)施“新植1億株珍貴樹(shù)”五年行動(dòng)要求，以珍貴樹(shù)種示范林、示范點(diǎn)、示范單位及“彩化美化四個(gè)一”工程建設(shè)為載體，加快珍貴樹(shù)種基地培育和珍貴樹(shù)種示范發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)美化彩化珍貴化建設(shè)。目前，全市已建成香榧基地2000余畝，累計(jì)種植香榧、紅豆杉薄殼山核桃等珍貴樹(shù)種100.1萬(wàn)株，建設(shè)珍貴樹(shù)種示范林6片、珍貴樹(shù)種示范單位6個(gè)、珍貴樹(shù)種示范點(diǎn)6個(gè)。

規(guī)范推進(jìn) 森林管理

加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。通過(guò)2010年、2011年、2012年、2015年和2018年5次增劃擴(kuò)面，共擴(kuò)面增劃面積16.7萬(wàn)畝。全市公益林建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，有效保護(hù)了甬江、奉化江和姚江水系源頭，國(guó)道、高速公路兩側(cè)以及大中型水庫(kù)周?chē)⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)、森林公園等一大批生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的森林資源，為構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)安全屏障起到了重要的基礎(chǔ)性作用。截至目前，全市有各級(jí)生態(tài)公益林56.8萬(wàn)畝，占全市林地面積的63%，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)償資金4億多元，資金惠及林農(nóng)5.1萬(wàn)戶(hù)15萬(wàn)人。

加強(qiáng)森林資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐和限額管理制度，嚴(yán)守林地使用用途管制，嚴(yán)管野生動(dòng)物獵捕和經(jīng)營(yíng)利用，從源頭上強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理。2018年全面開(kāi)展了以林地變更和森林資源年度變更調(diào)查為主要內(nèi)容的森林資源“一張圖”建設(shè)工作，以實(shí)現(xiàn)森林資源年度監(jiān)測(cè)。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立應(yīng)急防控專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配備防治設(shè)備，投入資金，極大緩解了林業(yè)有害生物防治器械設(shè)備陳舊落后和緊缺的矛盾，提升了有害生物綜合防治能力和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)情處置能力。通過(guò)實(shí)施工程治理，松材線蟲(chóng)病防治取得了顯著成效。2019年全市病死松樹(shù)數(shù)量約9990株，發(fā)病面積4994畝，發(fā)病面積和病死松樹(shù)清理率100%。

加強(qiáng)森林管理隊(duì)伍建設(shè)。每年市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入200多萬(wàn)元，全面加強(qiáng)各級(jí)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)護(hù)林護(hù)綠、森林防火責(zé)任制。2006年起組建了由300多名人員組成的專(zhuān)職護(hù)林巡查隊(duì)伍，分布于全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市林場(chǎng)，對(duì)全市100萬(wàn)畝山林進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻野外違章用火、破壞森林資源及各種標(biāo)牌廣告等公益性設(shè)施的行為。同時(shí)，積極做好國(guó)家林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，努力營(yíng)造愛(ài)護(hù)森林資源的良好社會(huì)氛圍，每年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班20多場(chǎng)次，參訓(xùn)人員2800余人次。

創(chuàng)建帶動(dòng) 統(tǒng)籌提升

積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”“珍貴樹(shù)種發(fā)展”等工作，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，因地制宜”工作方針，大力開(kāi)展國(guó)土綠化美化，并強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，做到“創(chuàng)前有規(guī)劃審核、創(chuàng)中有檢查指導(dǎo)、創(chuàng)后有總結(jié)驗(yàn)收”，努力使創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。2008年泗門(mén)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為浙江省森林城鎮(zhèn)，2013年余姚市成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。截至目前，全市建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村5個(gè)，全國(guó)生態(tài)文化基地1個(gè)，省級(jí)森林城鎮(zhèn)15個(gè)，省級(jí)森林村莊42個(gè)，省級(jí)生態(tài)文化基地4個(gè)，省“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村11個(gè)、推進(jìn)村106個(gè)，寧波市級(jí)森林村莊146個(gè)，寧波市美麗森林村莊5個(gè)。

整合優(yōu)化自然保護(hù)地。編制《余姚市自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整方案綱要》，將生態(tài)紅線劃定、生態(tài)保護(hù)及自然保護(hù)地有序發(fā)展有機(jī)結(jié)合，采用衛(wèi)星遙感影像判讀與實(shí)地核對(duì)的方法，對(duì)東崗山省級(jí)森林公園、四明湖省級(jí)濕地公園和四明山省級(jí)地質(zhì)公園3個(gè)自然保護(hù)地內(nèi)的永久基本農(nóng)田、集體人工商品林、鎮(zhèn)村集聚區(qū)及探礦采礦、水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目情況進(jìn)行分類(lèi)登記。整合優(yōu)化后3個(gè)自然保護(hù)地總面積為6004.25公頃，約占市陸域面積的4.27%，將進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，有效推動(dòng)形成全市和諧發(fā)展的自然保護(hù)新格局。

切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。綜合采取森林撫育、林相改造、促進(jìn)天然更新等措施，調(diào)整樹(shù)種組成，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。在通景公路沿線兩側(cè)山體及景區(qū)和水庫(kù)周邊等重要節(jié)點(diǎn)，比如在大隱鎮(zhèn)雙溪口水庫(kù)周邊和滸溪線兩側(cè)通過(guò)間伐撫育、補(bǔ)植改造和人工造林等技術(shù)措施，進(jìn)行林相改造，著力構(gòu)建“多功能、高質(zhì)量、多色彩、深層次”的森林景觀，全面提高森林的資源價(jià)值、景觀價(jià)值和生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。近3年來(lái)，全市累計(jì)完成重點(diǎn)區(qū)域森林撫育面積1.75萬(wàn)畝，完成林相優(yōu)化面積1321畝。