實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)振興行動 推動山區(qū)跨越式發(fā)展

胡俠

習(xí)近平總書記在浙江工作時，高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曾多次視察浙江省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2018年2月，習(xí)近平總書記在四川考察時指出，“四川是產(chǎn)竹大省，要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好蜀南竹海的優(yōu)勢，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道亮麗風(fēng)景線”，并指示當(dāng)?shù)卣秸憬瓕W(xué)習(xí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記對竹產(chǎn)業(yè)的指示精神、對浙江的殷切期望，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定信心決心，加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重要窗口”。

浙江省竹產(chǎn)業(yè)有著廣闊前景

需要我們共同堅守

從經(jīng)濟(jì)功能看，竹產(chǎn)業(yè)依然是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2019年全省竹業(yè)總產(chǎn)值439億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的7.1%，有40多個縣（市、區(qū)）的竹業(yè)產(chǎn)值超億元，其中超過10億元的有10個。如，安吉縣有竹業(yè)生產(chǎn)企業(yè)1000多家，其中年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)406家，超5000萬元的39家，超億元的9家，竹產(chǎn)品涉及8大系列3000余個品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等30多個國家和地區(qū);遂昌和衢江有300多個竹炭系列產(chǎn)品，產(chǎn)量占國內(nèi)市場三分之一以上;龍游是全國竹層積材的發(fā)源地，興盛時有竹加工企業(yè)500余家;臨安有雷竹筍林48萬畝，年產(chǎn)鮮筍25萬噸，產(chǎn)值超過14億元，是國內(nèi)最大的雷竹筍生產(chǎn)和筍干加工中心;慶元有竹加工企業(yè)270多家，竹業(yè)年產(chǎn)值30多億元，竹企業(yè)上繳的稅額占該縣工業(yè)總稅收的近一半。

從社會功能看，竹產(chǎn)業(yè)依然是農(nóng)民增收致富的重要渠道。竹產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，具有投入資金少、用工容量大、就業(yè)門檻低、綜合效益好的特點(diǎn)。多年來“有竹子的地方，生活就有盼頭和希望”的說法得到廣泛認(rèn)同。目前浙江省有300多萬山區(qū)農(nóng)民從事與竹有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，有10萬多人從事竹（筍）加工產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)農(nóng)民收入的重要來源之一。竹產(chǎn)業(yè)消耗的是本地原材料和勞動力，其增加的價值都是本地產(chǎn)生，不但具有良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，社會效益也非常好。比如，有人曾算過，一根毛竹從無到有，長大后加工成工業(yè)產(chǎn)品，最高可以實(shí)現(xiàn)1600元的價值，即便加工成最簡單的筷子和牙簽，價值也能增加幾十倍以上。從竹材的培育、采伐、運(yùn)輸、初加工到制成工業(yè)制成品，竹子為社會提供了多種就業(yè)崗位。

從生態(tài)功能看，竹產(chǎn)業(yè)依然是美麗浙江的重要元素。竹子具有巨大的固碳潛力，竹子生長速度快、無性繁衍周期短，在適生區(qū)域能迅速恢復(fù)森林植被，遠(yuǎn)超亞熱帶的其他林木，在整個森林碳匯功能中占有重要的地位。竹子具有強(qiáng)大的水土保持功能，竹林有良好的降雨截留功能，加上龐大的地下鞭根系統(tǒng)和豐富的枯落物，使得土壤抗蝕性能增強(qiáng)，有很好的透水性和持水固土能力。竹子廣泛利用對保護(hù)森林資源具有重要作用，竹子可再生性強(qiáng)、采伐更新速度快，在全球木材資源緊缺的今天，竹資源在替代木材方面將發(fā)揮極其重要的作用。

竹產(chǎn)業(yè)功能效益非常顯著，具有廣闊的開發(fā)前景和巨大的綜合價值。浙江竹林面積約1400萬畝，占國土面積的近十分之一，占林地面積近七分之一，如何依靠改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)利用好這一資源，切實(shí)解決好當(dāng)前存在的諸多問題，讓這一美麗的朝陽經(jīng)濟(jì)在新時代綻放強(qiáng)大的生機(jī)，是擺在面前的一項重大任務(wù)。

加快實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

需要我們共同推進(jìn)

袁家軍書記對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視，專門作出批示，要求加強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省林業(yè)局、省發(fā)改委等8部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。當(dāng)前和今后一個時期，浙江省要按照“提升一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，以工業(yè)帶動為主引擎，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，進(jìn)一步優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制，充分挖掘竹子的多種功能和價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，全面振興竹產(chǎn)業(yè)，再造浙江省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

著力解決初級加工難題。要學(xué)習(xí)借鑒慶元做法，按照就近原則，在竹林重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)“毛竹半成品加工基地”和“竹制品初級加工小微園區(qū)”建設(shè)，解決本地區(qū)筍、竹等原料的出路，增加竹農(nóng)就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。需要指出的是，竹產(chǎn)業(yè)小微園區(qū)有著重要的公益屬性和民生屬性，不能簡單地等同于工業(yè)小微園區(qū)、按照畝產(chǎn)論英雄進(jìn)行管理，而是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾意愿、企業(yè)需要出發(fā)，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)和群眾排憂解難。

著力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。要研究制定竹林流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)政策，鼓勵竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)竹農(nóng)以承包經(jīng)營竹林資產(chǎn)或貨幣出資入股的方式，組建按股份分紅的股份制合作組織，加快推進(jìn)竹林經(jīng)營向規(guī)模集約高效發(fā)展。大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、竹業(yè)鄉(xiāng)土專家、專業(yè)大戶、家庭林場和合作經(jīng)濟(jì)組織等現(xiàn)代竹林經(jīng)營主體，積極扶持竹產(chǎn)區(qū)組建專業(yè)化的社會服務(wù)組織，配備專業(yè)的采運(yùn)裝備，提高作業(yè)人員專業(yè)化技能，提高生產(chǎn)效率。

著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。要充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一驅(qū)動力作用，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，努力在市場競爭中占據(jù)高地，贏得先機(jī)。加大科技攻關(guān)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組建竹產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技創(chuàng)新聯(lián)盟等，大力研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)與科研院校共建技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵科研人員到專業(yè)合作社、企業(yè)任職兼職，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵機(jī)制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。加快產(chǎn)業(yè)升級，推動竹筍、竹人造板、竹工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化改造，支持竹纏繞、竹飲料（竹酒）、竹原纖維、竹基纖維復(fù)合材料、生物活性產(chǎn)品、竹藥品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化廢棄物綜合利用，打造全竹利用、循環(huán)利用體系。加強(qiáng)三產(chǎn)融合，推動竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、文化教育、康養(yǎng)旅游一體化融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

著力培育市場體系。要加強(qiáng)市場體系建設(shè)，圍繞國內(nèi)國際雙循環(huán)，堅持線上線下同步發(fā)展，借助數(shù)字浙江優(yōu)勢，用好義烏森博會等平臺，積極建設(shè)專業(yè)交易市場，組織參加各類展示展銷活動，發(fā)展“竹企+網(wǎng)店”“竹企+委托運(yùn)營商+平臺”等林業(yè)電子商務(wù)模式，不斷拓展竹產(chǎn)品市場和發(fā)展空間。對接市場需求，比如原本出口日韓的筍罐頭在國內(nèi)市場也有很大需求，要有針對性地研發(fā)和加工筍制食品，以精準(zhǔn)有效供給擴(kuò)大市場份額。加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌，開展宣傳推薦活動，著力打造一批有影響力的品牌。

著力強(qiáng)化組織保障。要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)的重要批示精神上來，將竹產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興和大花園建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持和工作推進(jìn)力度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。加強(qiáng)財政和金融支持保障，重點(diǎn)加大財政對林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。探索設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索推行基金扶持、風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、以獎代補(bǔ)等模式，擴(kuò)大竹林的政策性保險覆蓋面，有條件的地方可以探索開展竹材價格保險，確保竹材的供給穩(wěn)定。