能源革命推動雄安新區(qū)建設的總體思路與路徑選擇

（青島科技大學，山東青島266061）

一、前言

十九屆五中全會提出要高標準、高質量建設雄安新區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設的世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位理念，千年大計、國家大事的歷史重任，打造高質量發(fā)展的全國樣板，催生現(xiàn)代化經濟體系新引擎的定位目標，以及構建綠色智慧新城市、建設生態(tài)城市、發(fā)展高端高新技術產業(yè)、提供高質公共服務、打造快捷高效交通網、深化體制機制改革、推動全方位對外開放等7項具體任務，均離不開以能源革命為核心的新一輪科技革命的支撐。為此，從其規(guī)劃建設的戰(zhàn)略定位和功能目標出發(fā)，研究全球新一輪能源革命對其規(guī)劃建設推進的方向、路徑、重點工程及相關保障政策有著十分重要的意義。

國務院發(fā)展研究中心“雄安新區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃研究”課題組在雄安能源規(guī)劃方面做出了一些探索，從硬件基礎設施和制度軟環(huán)境方面同步打造了雄安新區(qū)能源規(guī)劃的物理實體世界和數(shù)據虛擬世界[1]，探索構建新時代下具有示范意義的零碳智慧綠色能源體系[2]，課題組的相關成果在《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》中有所體現(xiàn)。也有一些學者從綠色建筑[3]、市民服務中心能源供應系統(tǒng) [4]等工程技術領域提出了解決方案，從各技術領域提供了有益探索。除此之外，一些研究也把雄安新區(qū)作為研究案例，提出了雄安新區(qū)能源生態(tài)系統(tǒng)的調適與優(yōu)化的應對措施[5]，并將雄安作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的一極探討了城市群整體的低碳協(xié)同發(fā)展問題[6]。整體來看，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出要打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領未來的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，這就要求雄安承接國家能源革命戰(zhàn)略實施。為此，本文從總體思路上分析雄安新區(qū)規(guī)劃建設對能源革命的戰(zhàn)略需求，提出能源革命推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設的路徑選擇與重點工程，以期實現(xiàn)“國家智囊、能源智庫”的作用，為雄安新區(qū)能源規(guī)劃建言獻策，推動高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。

二、理論分析與研究設計

雄安新區(qū)建設對能源革命的需求可以從兩個方面進行解讀：一是回答城市功能的能級提升和各方面約束目標對能源革命提出的要求，即能源革命在雄安新區(qū)發(fā)展建設中為實現(xiàn)其功能目標能夠提供哪些支撐，能源革命如何在確保雄安新區(qū)規(guī)劃所確定的相關戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的同時，又能滿足規(guī)劃所限定的諸多約束性條件；二是在雄安新區(qū)現(xiàn)有的規(guī)劃體系中，能源規(guī)劃依然是一個位于被動和從屬地位的保障性規(guī)劃，即以滿足需求側約束為主導的供給側規(guī)劃，未能體現(xiàn)出以綠色、低碳、智慧為標志的新一輪能源革命對經濟社會發(fā)展的創(chuàng)新引領作用，能源規(guī)劃的任務依然被降維在功能保障層面。為此，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設中需要重新定位能源革命的地位作用，變能源在新區(qū)規(guī)劃建設中的從屬被動保障功能為主動引領創(chuàng)新功能。

從能源革命在推動雄安新區(qū)建設的任務可以看到，第一項任務是路徑選擇和手段應用，第二項任務是戰(zhàn)略定位和協(xié)同創(chuàng)新。本研究根據城市能源系統(tǒng)與現(xiàn)代城市功能之間的分析，基于中央對雄安新區(qū)戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略定位、目標任務的要求，按照功能性需求、非功能性需求與約束性需求三個維度劃分，采用功能分解和結構化分析的方法，應用KANO模型和5why分析法，可以構建起雄安新區(qū)建設對能源革命需求分析的基本邏輯框架。

三、雄安新區(qū)建設對能源革命的戰(zhàn)略需求分析

（一）雄安新區(qū)規(guī)劃建設的戰(zhàn)略舉措

根據中共中央 國務院關于《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復（2018年4月14日）和國務院關于《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》的批復（2018年12月25日），建設雄安新區(qū)規(guī)劃建設的戰(zhàn)略舉措包括：規(guī)劃合理科學空間布局，打造新時代城市風范，打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高端高新產業(yè)，提供優(yōu)質共享公共服務，構建快捷高效交通網，建設綠色智慧新城，構筑現(xiàn)代化城市安全體系，保障規(guī)劃有序有效實施，如圖1所示。

（二）雄安新區(qū)建設對能源革命需求分析框架

按照馬斯洛的需求層次理論，可以構建起雄安新區(qū)建設對能源革命需求的邏輯關系，如表1、表2、圖2所示。

圖1 雄安新區(qū)建設的戰(zhàn)略舉措

表1 雄安新區(qū)建設對能源革命需求的邏輯關系

表2 四個主動與能源革命的關聯(lián)性分析

圖2 城市功能對能源需求的層次結構示意圖

雄安新區(qū)建設對能源革命的需求涵蓋了雄安新區(qū)發(fā)展的各個領域和方方面面。為此，應當用能源革命的實際行動主動推動新區(qū)經濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，應當根據能源的高質量發(fā)展，加快建設綠色低碳、智慧高效、安全可靠的現(xiàn)代能源系統(tǒng)。把雄安新區(qū)建設對能源革命的需求進行匹配，可以得出能源革命通過主動參與推動雄安新區(qū)建設的重點領域和實現(xiàn)路徑，如圖3所示。

四、能源革命推動雄安新區(qū)建設的路徑

（一）能源科技革命主動引領雄安新區(qū)建設全球能源科技創(chuàng)新中心

一是建設雄安國家能源大科學中心。根據國家戰(zhàn)略需要和布局，依托首都重點能源研究機構，加快雄安能源重大科技基礎設施建設，積極爭取能源互聯(lián)網、超強超短激光、國家聚變能源裝置等大科學裝置設施落戶。依托中國科學院、能源央企、高校等能源研究機構，建設前沿物理、傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用、新能源大規(guī)模開發(fā)利用、核能安全利用、能源互聯(lián)網和大規(guī)模儲能以及先進能源裝備及關鍵材料等重點領域的國際前沿科學中心，形成有國際影響力的能源科研院所集群。雄安全球能源科技創(chuàng)新中心運行機制如圖4所示。

二是建設能源領域關鍵與共性技術研發(fā)和轉化平臺。以綠色低碳為方向，在可再生能源、氫能、核聚變、智慧能源等領域先行布局一批開放式創(chuàng)新平臺[7]，攻克和開發(fā)關鍵共性技術，支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展[8]。建設雄安新區(qū)國際技術轉移中心、國際技術進出口促進中心、知識產權保護中心等專業(yè)化、市場化技術轉移機構，加快未來能源技術標準體系建設，搶占國際能源產業(yè)競爭高地。

三是建設能源科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。搭建能源技術產業(yè)化公共服務平臺，完善創(chuàng)新服務體系，從建設開放便捷的眾創(chuàng)空間入手，按照“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的孵化鏈條，打造一批創(chuàng)新要素集聚、產業(yè)特色鮮明、服務功能突出、具有較強輻射帶動作用的孵化載體[9]。立足能源前沿科技進行產業(yè)育成，并將孵化成果向周邊相關產業(yè)園區(qū)轉移。

圖3 雄安新區(qū)建設對能源革命需求的邏輯框架圖

圖4 雄安全球能源科技創(chuàng)新中心運行機制

（二）能源體制革命主動變革雄安新區(qū)能源運營模式

對接雄安新區(qū)建設高質量發(fā)展的全國樣板目標定位，承載貫徹落實新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的歷史使命，把創(chuàng)新城市能源管理體制，推動能源運營模式變革，提供能源優(yōu)質共享公共服務作為雄安新區(qū)建設的重要抓手[10]。

1.構建分散型、多中心、網絡化的能源供給模式

首先，必須建設現(xiàn)代化能源系統(tǒng)，推動可再生能源走向主流，分布式供能系統(tǒng)實現(xiàn)多點布局，微電網成為大電網中最活躍的細胞，在各種能源子系統(tǒng)內實現(xiàn)數(shù)字化、信息化和智能化。其次，必須將傳統(tǒng)的以大規(guī)模、集中式化石能源加工轉換供給模式向分布式多元清潔綠色能源供給為主轉變。充分發(fā)揮雄安新區(qū)地熱能等清潔能源優(yōu)勢，建立區(qū)外清潔電力輸入、區(qū)內分布式可再生能源發(fā)電、分布式地熱、城市余熱資源等為支撐的多元清潔綠色能源供給體系[11]。再次，布局能源與負荷空間就地平衡配置，實現(xiàn)電能遠距離大規(guī)模輸送和分布式能源與負荷就地平衡相結合，使能源與負荷就地平衡成為雄安新區(qū)能源配置的主導方式。最后，構建分散型、多中心、網絡化的點、站、源多層級能源系統(tǒng)架構，通過信息網絡進行高效集成、協(xié)同優(yōu)化調配，構建協(xié)同高效的“1+N”雄安能源供應網絡。

2.打造“源-網-荷-儲”集成互補的智慧能源互聯(lián)網綜合運行模式

打造“源-網-荷-儲”集成互補的智慧能源綜合運行模式，實現(xiàn)能源系統(tǒng)的橫向多能互補，縱向“源-網-荷-儲”協(xié)調優(yōu)化。在功能上，實現(xiàn)多種能源協(xié)同、源網荷儲協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同，能源流（電、氣、熱、水）、交通流、信息流、資金流的多流合一。按照終端用戶的需求將區(qū)域多種類的可再生能源和化石能源高效轉換為不同種類和品位的適用能量，形成清潔能源循環(huán)生產、多種能源有序配置，以多能源系統(tǒng)集成優(yōu)化功能、能源供需動態(tài)平衡控制功能和多用戶群信息聯(lián)網集成管理功能為目標，實現(xiàn)分布式能源的管理和決策、多用戶群、多能源、多維度網狀互動式動態(tài)管理。

3.構建基于能源大數(shù)據的智慧能源綜合服務體系

通過能源供應商的能源集成，為用戶多樣化需求提供最優(yōu)能源系統(tǒng)解決方案；同時，對能源系統(tǒng)進行集成管理、統(tǒng)籌調度和優(yōu)化，為終端用戶提供參與能源市場和供需平衡的交易平臺。由用戶自主決策能源消費（包括節(jié)能）、生產、儲存和交易，更好匹配不同能源生產和消費的時空分布差異，實現(xiàn)能源供需的動態(tài)平衡。

（三）能源消費革命主動適應雄安新區(qū)規(guī)劃建設目標要求

對接雄安新區(qū)建設高質量發(fā)展的全國樣板目標定位，承載建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)的功能職責，主動適應雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境約束的自然地理特征，打造綠色低碳的能源可持續(xù)發(fā)展全球樣板[12]，建設生態(tài)宜居新城區(qū)。

1.構建綠色低碳示范城市

一是推動產業(yè)結構與能源消費結構互驅共進。大力發(fā)展現(xiàn)代生命科學和生物技術產業(yè)、新材料產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)和綠色生態(tài)農業(yè)[13]，實施綠色標準、綠色管理、綠色生產和智能生產，建立綠色低碳能源消費機制。

二是超前規(guī)劃建設綠色智慧交通體系。將數(shù)據流程整合作為核心，來適應各種應用場景需求，以物聯(lián)感應、人工智能及移動互聯(lián)等相關技術為支撐，打造瞬時感知、實時響應、智能決策的新型智能交通體系。借助交通、信息、能源的“三網”合一，示范如智能駕駛汽車等新型的載運工具，以達成車車、車路的智能協(xié)同，實現(xiàn)一體化智能交通服務。

三是高標準建設低碳能源基礎設施。建設社區(qū)、城鎮(zhèn)（街道）能源管控中心。因地制宜推廣地源熱泵、分布式光伏發(fā)電和光熱等能源利用新設備新技術，建立新區(qū)能耗數(shù)據智能化采集，鼓勵和推廣家庭能源管理系統(tǒng)或軟件，推進家庭能源信息系統(tǒng)建設。

四是倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。從衣、食、住、行、用等方面，引導居民日常生活從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉變。倡導綠色低碳出行。提升步行至各類生活服務設施的便利程度，鼓勵居民采用步行、自行車、拼車、搭車、公共交通等低碳出行方式。

2.建設綠色低碳社會

一是全面實施清潔能源替代工程。實行綠色供電的替代工程，依托目前現(xiàn)有的冀中南特高壓電網，完善區(qū)域電網系統(tǒng)，實現(xiàn)充分消納如冀北、內蒙古等北部區(qū)域風電、光電，構建跨區(qū)域、遠距離、大容量的電力輸送體系，打造以接受區(qū)域外清潔電力能源為主、區(qū)域內分布式可再生能源發(fā)電為輔助的供電方式。依托國家氣源主干通道和氣源點，構建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃氣供應體系。以科學合理利用新區(qū)地熱資源，綜合利用城市余熱資源，合理利用新區(qū)周邊熱源，中長期則應考慮布局氫能產業(yè)，實施氫能替代工程[14]。

二是建設近零排放示范區(qū)。綜合利用建筑、交通、能源、工業(yè)等領域各種低碳技術、方法和手段，實施碳中和、增加森林碳匯、碳交易等機制 [15]，建立碳排放監(jiān)測管理體系，實現(xiàn)區(qū)域碳排放趨近于零，建設具有全國示范效應的近零碳排放示范區(qū)[1]。

三是發(fā)展循環(huán)經濟。建立循環(huán)的、可再生的城市發(fā)展模式，開展100%再生能源計劃和消除建立綠色循環(huán)城市的壁壘等問題[16]。

（四）能源供給革命主動保障雄安新區(qū)城市能源生命線

對接雄安新區(qū)城市智慧化管理、構建城市安全和應急防災體系、提高能源安全保障水平的任務要求，通過能源供給側革命，構建雄安新區(qū)的綠色低碳、高效安全、友好智慧、引領未來的現(xiàn)代化城市能源供給體系，主動保障城市能源生命線系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、安全運行。

1.建設未來城市能源系統(tǒng)運行的示范樣板

一是構建雄安新區(qū)綜合能源供給體系。集成供電、供氣、供暖、供冷、供氫和交通等城市能源系統(tǒng)的相關信息基礎設施，形成綜合性的能源保障系統(tǒng)[17]。通過多能流混合建模，對多能系統(tǒng)規(guī)劃、能源轉化技術、智能調控、協(xié)同控制、綜合評估 [18]、系統(tǒng)信息安全與通信以及能源交易和商業(yè)服務運行模式等關鍵問題，提供多能系統(tǒng)分析的雄安能源保障路徑，如圖5所示。

二是建設復雜多網流的能源供給管理系統(tǒng)。打造以電力系統(tǒng)為核心，互聯(lián)網及其他前沿信息技術為基礎，以分布式可再生能源為主要一次能源，與天然氣網絡、交通網絡等其他系統(tǒng)緊密耦合而形成的復雜多網流系統(tǒng)[19]。

三是加快推進能源互聯(lián)網建設。通過運用分布式能量儲存裝置形成燃氣、電力、熱力等能源網絡的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息和能量的雙向流通、能量對等互換與共享的智能能源網絡，充分發(fā)揮能源間互補的特性，借助能源梯級利用提高終端能源的利用效率，通過大數(shù)據和廣域信息平臺等基礎需求側的響應，提高能源生產及能源傳輸設施的利用效率。

2.建設未來城市智慧能源示范樣板

一是構建雄安新區(qū)智慧能源體系。雄安新區(qū)的智慧能源要形成“低碳技術+IT技術的耦合”，形成貫穿在能源生產、配送、供給、使用各個環(huán)節(jié)的綜合性解決方案。

圖5 雄安新區(qū)綜合性能源保障系統(tǒng)關系圖

二是建設智能化的城市能源運行管理平臺。基于現(xiàn)有電網設施，緊密聯(lián)系其他子系統(tǒng)，達成數(shù)據互通、能源調度、能源交易、應用接口、匯集展示等功能。實現(xiàn)數(shù)據采集“源-網-荷-儲”的全方位覆蓋和安全可靠傳輸，依托海量數(shù)據資源池形成數(shù)據共享和集中展示功能，根據人工智能和相關大數(shù)據分析，實現(xiàn)能源的優(yōu)化調度。

3.建設智能化的城市能源安全運行系統(tǒng)

一是建設以能源安全為核心的基礎設施。增強適應性、應急性，提升城市能源整體韌性水平，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、供需平衡的能源系統(tǒng)。通過提出網絡波動性、隨機性的平抑和風險策略，全面考慮集群性符合相應特性和多能源之間的替代轉換，實現(xiàn)儲能在平衡能源時間、空間差異層面的作用進行多能源統(tǒng)一調控。

二是打造市政公共服務設施的交互管理子平臺。借助能源的負荷特性與其用戶之間的關聯(lián)關系實現(xiàn)支撐其他子系統(tǒng)運行的目的，如負荷特性異常突變對于城市的防災系統(tǒng)及應急系統(tǒng)定位的協(xié)助等。保證城市區(qū)域用能優(yōu)先，若各子系統(tǒng)出現(xiàn)故障，可通過能源系統(tǒng)集中調度，實現(xiàn)故障區(qū)域用能得到優(yōu)先保障等。

五、能源革命推動雄安新區(qū)建設的重點工程

（一）能源綜合運行系統(tǒng)工程

能源綜合運行系統(tǒng)主要包括“源-儲-網-售-用-云”各業(yè)務板塊。具體而言，“源”包括石油、電力、天然氣等多種能源資源，也包括引入更多的清潔能源，如太陽能、風能、地熱、生物質能源；“儲”指的是儲能系統(tǒng)，包括儲熱系統(tǒng)、蓄冷系統(tǒng)、儲電系統(tǒng)以及其他形式儲能系統(tǒng)和設施；“網”主要指微電網、供熱網、天然氣網；“售”主要指提供用戶個性化能源服務方案和綜合能源交易；“用”主要指通過提升儲能和分布式能源的服務質量，不斷優(yōu)化用戶用能體驗，滿足用戶個性化能源需求；“云”主要指借助互聯(lián)網、大數(shù)據等的綜合管理控制平臺或云平臺，建設“源-網-荷-用-儲”協(xié)調控制系統(tǒng)。

（二）能源互聯(lián)網工程

1.多能互補集成優(yōu)化示范工程

一是多能互補綜合能源技術模式。利用能源和信息技術，將能源網、物聯(lián)網和互聯(lián)網進行高效集成，融合分布式天然氣熱電聯(lián)供和多種可再生能源，形成現(xiàn)代能源體系解決方案。基于涵蓋配電網、多種分布式能源、用戶用能特性和用能需求等實時運行數(shù)據的多維信息模型，搭建多元信息交互的綜合能源管控與服務平臺，集成需求用能智能響應、用能咨詢、用能監(jiān)測、用能培訓、個性化供能設計、能效診斷、用戶能源托管、能源交易等功能模塊，開展冷、熱、電、儲等多種能源形式的綜合交易，從而構建兼顧能源供應商、配售電公司、多元用戶、園區(qū)管理委員會等多主體合作共贏的多能互補綜合能源系統(tǒng)市場化運營模式。

二是泛能微電網電力供應新模式。將新區(qū)內所有的冷、熱、電關聯(lián)用戶及有效的儲能設施納入區(qū)域能源網絡統(tǒng)一管理之中。能量來源以管道燃氣、大電網外購電能、泛能站與分布式光伏供電/熱能為主。并輔助以儲能電站、冷/熱儲能系統(tǒng)以及電動汽車閑置期間提供的部分電能。

2.智慧能源建設示范工程

一是智慧供熱。未來雄安新區(qū)的多熱源聯(lián)網城市管網系統(tǒng)，依靠傳統(tǒng)的人工調節(jié)調控已無法適應源、網優(yōu)化調控的要求，要實現(xiàn)“精準供熱、按需供熱”、實現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能降耗，必須構建覆蓋熱源—一次熱網—熱力站—二次熱網—熱用戶的數(shù)據信息系統(tǒng)，建立智慧供熱解決方案下的供熱智能優(yōu)化運行系統(tǒng)。基于供熱熱源、供熱管網、熱力站、熱用戶的數(shù)據信息采集和遠程監(jiān)控的智慧供熱節(jié)能技術，將是雄安新區(qū)智慧供熱的方向。

二是智慧供氣。雄安新區(qū)的智慧供氣系統(tǒng)要按照云、管、端的系統(tǒng)架構來建設，以此來滿足雄安未來需求，具體方案包括終端層、網絡層、云平臺和燃氣應用層，通過物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等支撐智慧供氣應用的構建和快速上線，通過數(shù)據采集儀、管壓、管網調度等在線監(jiān)測設備和網絡，實時感知城市燃氣系統(tǒng)的運行狀態(tài)，并采用可視化的方式有機整合燃氣管理部門與燃氣設施，形成“城市燃氣物聯(lián)網”。

三是智慧供電。雄安新區(qū)的智慧供電是以可再生能源為基礎，將分散的能源采集點整合起來，通過智能電網進行整合、分配，最大限度地實現(xiàn)能源的有效利用，實現(xiàn)電網的可靠、安全、經濟、高效、環(huán)境友好的目標，并維持經濟的高效和可持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色智慧交通運輸體系建設工程

打造“安全、便捷、高效、綠色、智能”交通體系，實現(xiàn)各種交通方式的順暢換乘和無縫銜接，實現(xiàn)京津冀交通網絡化智能化管理、一體化服務。

1.建設便捷高效的市內交通體系

根據網絡化、集約型、多模式原則，將起步區(qū)和外圍組作為主體布局軌道交通網絡，搭建起步區(qū)與外圍城鎮(zhèn)組團的便捷聯(lián)系，并參考新區(qū)建設的步驟和人口規(guī)模及交通出行需求，進行有序的軌道交通建設。加大對規(guī)劃的有效控制并預留市域、區(qū)域軌道交通的通道走廊空間；設計中低運量的軌道交通系統(tǒng)，以銜接大運量軌道交通。

打造功能完備新區(qū)骨干道路網。將原線位改造為城市快速路，形成起步區(qū)與相鄰市縣的快速通道，打造全覆蓋、網絡化布局的骨干道路網絡。打造快速公交專用通道，提高公共交通的出行效率。因地制宜構建高效快速的公交專用通道，且兼顧物流配送；提升公交系統(tǒng)效率，增強安全性、便捷性和舒適度，形成智能化、高品質的公交和物流配送服務。打造由分撥中心和社區(qū)配送中心組成的兩級城鄉(xiāng)區(qū)域公共物流配送設施體系，構建智能、集約、共享的物流體系。

構建內外銜接的綠色網絡。構建區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道的三級網絡，并由城市綠道貫穿各綜合公園、社區(qū)公園，構成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的區(qū)域綠道體系。營造舒適獨立的綠道環(huán)境，規(guī)劃適宜騎行、步行的慢行道系統(tǒng)，并與機動車空間隔離，實現(xiàn)市民休閑、健身、娛樂功能，匹配滿足慢行要求的相關設施，以滿足群眾性文體活動和相關賽事需求。

2.規(guī)劃建設智能交通系統(tǒng)

全方位提升交通智能化水平。硬件、軟件、終端及網絡建設同步實施，推進道路、運載工具、控制系統(tǒng)的全方位互聯(lián)互通。

積極推行新能源汽車等新型的交通運輸工具，示范應用多種共享化智能運載工具，構建需求相應型定制化公共交通系統(tǒng)，探索打造智能駕駛和物流系統(tǒng)[20]。形成數(shù)據驅動智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，發(fā)展智能駕駛運載工具聯(lián)網聯(lián)控，實行交叉口通行權的智能分配，維護系統(tǒng)運行安全，提升系統(tǒng)運行效率。

（四）超低能耗建筑建設工程

1.充分釋放建筑節(jié)能潛力

完善雄安建筑節(jié)能標準體系，積極發(fā)展綠色建筑，構造綠色建筑評價、建材論證與標識制度，提升建筑節(jié)能標準，推廣超低能耗建筑，提升新建建筑的能效水平，增大節(jié)能建筑比例。

加快既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，推行公共建筑能耗的限額制度，對于重點城市公共建筑及學校、醫(yī)院等公益建筑實施節(jié)能性改造，推廣投用綠色建筑材料，大力發(fā)展裝配式建筑。

2.推動被動房發(fā)展和建設

出臺低能耗建筑和被動房相關的節(jié)能規(guī)定，制定一系列配套制度，如制定建筑能耗審計制度，限制最大能耗值，形成階梯分級電價，支持節(jié)能，懲罰浪費。提高節(jié)能標準修訂的頻率，且于執(zhí)行過程中加大法律強制性；在法律政策方面，為實現(xiàn)更多投資商投資被動房，采取對達到一定標準的低能耗建筑予以經濟激勵[21]；在設備部品方面，增大建筑節(jié)能技術、產品及相關應用技術的研發(fā)投入，通過產品能效測評標識和技術、產品認證等有效手段達成規(guī)范建筑節(jié)能市場的目的；在居民生活習慣方面，在住宅設計中兼顧通風換氣與熱量回收循環(huán)系統(tǒng)，綜合考慮節(jié)能和生活習慣；在使用維護方面，向物業(yè)和和業(yè)主分別發(fā)放專門管理或生活使用指導手冊，實現(xiàn)對日后被動房維護和使用的指導作用；在節(jié)能宣傳方面，繼續(xù)擴大建筑節(jié)能宣傳范圍，提高房地產開發(fā)、設計、施工和監(jiān)理企業(yè)的社會責任意識[22]。

（五）節(jié)能減排工程

充分考慮雄安城市建設安全性、空間布局合理性及清潔能源高效利用科學性，依照先地下后地上統(tǒng)籌的規(guī)劃理念，打造新區(qū)地下的三維空間大數(shù)據平臺，以實現(xiàn)城市地上空間的規(guī)劃建設、地下的綜合管廊及綜合體建設、地下水及清潔能源的資源開發(fā)利用的需求。同時，還需創(chuàng)建地下勘察和能源資源高效開發(fā)利用的數(shù)字化綜合管理服務云平臺。

推廣綠色智能家居、家電等相關生活節(jié)能技術，推動新型保溫材料、墻面反射涂料、高效節(jié)能門窗及玻璃、綠色照明、智能家電等技術的發(fā)展，鼓勵研發(fā)近零能耗建筑技術和對既有建筑能效提升的技術，積極推行太陽能、地熱能及空氣熱能等可再生能源的建筑規(guī)模化應用技術。

利用蘆葦、廚余垃圾等制取生物質能，以實現(xiàn)資源可再生利用。白洋淀內部及周邊村鎮(zhèn)可利用豐富的蘆葦?shù)戎参锷a生物質能，就近滿足部分能源供應的需求。確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%左右[23]。充分利用園林垃圾、農業(yè)秸稈等可再生資源，能夠有效解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能源供給問題。此外，充分利用高溫焚燒、水源熱泵等相關技術，以實現(xiàn)垃圾、污水等資源的高效利用。