農(nóng)戶勞動力遷移程度對林地流轉的影響分析

□蔣仁波，韓天然

（云南農(nóng)業(yè)大學 云南 昆明 650100）

當前，我國林業(yè)部門面臨的主要難題是林地產(chǎn)出效率相對較低。雖然通過集體林權制度改革，明確了農(nóng)民主體地位，一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的經(jīng)營林業(yè)積極性，但在實際落實過程中，由于該制度的均分原則，導致林地資源與勞動力之間配置不合理，林地呈現(xiàn)出細碎化情況，對林地資源配置效率及規(guī)模效應產(chǎn)生很大影響。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，大量林業(yè)農(nóng)戶外出務工，此種發(fā)展趨勢會直接影響到林地流轉。

1 研究數(shù)據(jù)相關分析

為了更科學地評價非農(nóng)就業(yè)對林地流轉的影響，從農(nóng)戶角度出發(fā)，分析林地流轉行為，同時運用工具變量法控制非農(nóng)就業(yè)的內(nèi)生性。為了保證分析結果真實、可靠，使用2014—2019 年某地集體林區(qū)固定農(nóng)戶樣本的監(jiān)測數(shù)據(jù)[1]。

1.1 選取變量

農(nóng)戶林地流轉受到了多方因素的影響，涉及制度、市場、農(nóng)戶資源享賦特征等。目前，我國林地流轉市場還處于發(fā)展初期，農(nóng)戶間的林地流轉并不頻繁，也沒有形成規(guī)范性流程，導致市場信息無法及時、有效獲取。

雖然多地落實了集體林權制度改革政策，也深入了基層各組織，但由于農(nóng)戶本身存在異質(zhì)性[2]，因此在研究過程中需要站在農(nóng)戶角度進行變量選取。

1.2 結果分析

使用2014—2019 年的連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，年份間隔數(shù)據(jù)差異較小，表1 主要列舉了總體樣本、2014 年和2019 年數(shù)據(jù)情況進行描述。

由表1 可知，2014—2019 年間，平均每年僅1.4%和0.7%的農(nóng)戶存在林地流入、流出，林地流轉發(fā)生頻率非常低，說明林地流轉市場還在初始發(fā)展階段。農(nóng)戶勞動力遷移程度水平為36.4%，相鄰年間的平均水平差異不大，說明農(nóng)戶勞動力外出務工行為較為穩(wěn)定[3]，已成為一種慣性。

集體林權制度改革后林區(qū)經(jīng)濟水平有所提升，進而促使農(nóng)戶家庭收入水平、村人均收入水平得到明顯提升。農(nóng)戶平均林地經(jīng)營面積呈現(xiàn)出上升趨勢，說明林地的規(guī)模經(jīng)營情況得到了改善。其中，林地細碎化程度、林地單位收益水平變化并不明顯，這驗證了需要通過流轉等方式整合的必要性。

表1 變量的描述性統(tǒng)計

2 農(nóng)戶勞動力遷移程度對林地流轉的影響分析

2.1 林地流入的負向影響

（1）根據(jù)IV-Probit 模型估計結果，林地流入情況會受到農(nóng)戶勞動力遷移程度的負向影響。如果林區(qū)農(nóng)戶中外出務工人數(shù)越多，相應的農(nóng)戶流入林地概率越小，即農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)行為會阻礙林地流入。原因主要是農(nóng)戶勞動力遷移程度越高，其實際投入林地經(jīng)營的時間和精力就越少，而家庭的主要收入來自非農(nóng)部門，不會通過轉入林地的方式增加收入[4]。

（2）距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離較遠是阻礙林地流入的重要影響因素，通常情況下，距離鎮(zhèn)中心越遠，會有很多不便因素，比如交通不便利，導致林地經(jīng)營條件差，在林地經(jīng)營成本、林產(chǎn)品變現(xiàn)成本方面，需要投入較多，阻礙了林地流入行為。

2.2 林地流入的正向影響

（1）農(nóng)戶受教育程度會促進林地流入。如果戶主具有較高的受教育水平，在林地經(jīng)營管理方面的能力相對較強，容易獲得較好的林地經(jīng)營效益水平。相比于文化水平低的農(nóng)戶，受教育程度高的農(nóng)戶更愿意流入林地[5]。

（2）農(nóng)戶家庭人口對林地流出造成了一定正向影響。人口較多的家庭具備更好的承擔能力，如果農(nóng)戶家庭人口較多，對應的轉出林地概率更小。家庭收入越高的農(nóng)戶，證明農(nóng)戶具備較強的財富積累能力，可以獲得足夠的資金支持林地經(jīng)營，流入林地的概率更高。

（3）林地單位收益水平高、林地面積大對林地流入具有促進作用。如果林地單位收益水平越高，效益就越高，此時農(nóng)戶就會被這種高收益所吸引，進而自主流入林地，加上農(nóng)戶本身就具備豐富的林地資源，所以會更加容易擴大規(guī)模、規(guī)范化發(fā)展，實現(xiàn)集約化經(jīng)營效應。

2.3 林地流出的正向影響

（1）從IV-Probit 模型結果看，在林地流出方面，農(nóng)戶勞動力遷移程度具有正向影響。當越來越多的農(nóng)戶外出務工時，農(nóng)戶流出林地概率增加。農(nóng)戶外出務工與本地務工，這兩個方面對林地流轉的影響并不相同。農(nóng)戶勞動力外出務工時間越長，其更愿意進行土地流轉；農(nóng)戶在本地務工的，流轉林地方面意愿并不強烈[6]。本地務工的農(nóng)戶由于離家較近，完全可以利用空余時間管理、經(jīng)營林地。由于林地對勞動力的需求取決于季節(jié)，并不需要每天投入勞動，所以農(nóng)戶在本地的非農(nóng)就業(yè)行為對林地經(jīng)營情況的影響并不大。長期外出務工的農(nóng)戶大部分時間在距離家較遠的地方工作，并沒有過多時間、精力參與到林地的經(jīng)營管理中，所以流出林地性較大。

（2）無論是在林地流入還是流出中，林地面積這一因素都產(chǎn)生了非常明顯的正向影響。究其原因，林地資源豐富的農(nóng)戶更愿意整合資源，采用林地流轉方式實現(xiàn)集約化經(jīng)營[7]。

2.4 林地流出的負向影響

在林地流出方面，家庭人口產(chǎn)生了負向影響，人口較多的農(nóng)戶家庭，具有承擔大規(guī)模林業(yè)生產(chǎn)的能力，這類家庭轉出林地可能性非常小。與鎮(zhèn)中心距離是影響林地流出的因素，由于距離鎮(zhèn)中心較遠，交通、經(jīng)營條件等方面不夠理想，導致林地經(jīng)營成本增加，市場供需失衡，農(nóng)戶很難轉出林地。

3 啟示

農(nóng)戶勞動力遷移程度高抑制林地流入，促進林地流出。這一結論足以證明林地流轉需要農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)轉移有效、穩(wěn)定、長期進行。對此，國家需要提高對農(nóng)村勞動力穩(wěn)定非農(nóng)轉移的關注與重視。

（1）政府相關部門可以通過培訓的方式加強農(nóng)村務工人員的非農(nóng)技能水平，幫助農(nóng)村勞動力具備參與非農(nóng)生產(chǎn)的技能。

（2）政府相關部門要重視在城市務工的農(nóng)村勞動人員，建立有針對性的社會福利保障措施，比如醫(yī)療、教育等，給予這些人員足夠的支持和幫助，穩(wěn)定其留在非農(nóng)部門工作。

（3）國家應積極推動城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展，促使符合條件的農(nóng)村外出務工者在城市“落地生根”，向市民化轉變，促進林地流轉，真正實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

4 結束語

通過分析農(nóng)戶勞動力遷移程度對林地流轉的影響可知，國家需要提高對勞動力遷移程度的關注與研究，全面總結問題，找出切實可行的應對策略，積極推動農(nóng)戶間林地流轉，促使林業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營與發(fā)展。