“云南最平安城市”的治理法則

法治宣傳

6·26國際禁毒日普法宣傳

邊境管理

黨的十九大以來，云南省保山市認真貫徹落實習近平總書記對平安中國建設的重要指示精神和考察云南重要講話精神，緊緊抓住保山建設現代化大城市帶來的發展機遇，堅持破解難題、補齊短板，堅持改革創新、真抓實干，平安保山建設步履行穩致遠。2020年全市群眾安全感滿意度綜合滿意率達97.23%，執法滿意率達96.61%，創歷史新高，連續3年蟬聯全省首位；全省各縣安全感排名前五位中保山獨占4 席。先后8年獲評全省“平安建設（綜治工作）先進州市”、連續2年法治建設群眾綜合滿意率為全省第一。

強化政治擔當 夯實基礎筑牢堡壘

近年來，中共保山市委、市政府以“平安是基本民生”的理念，把平安保山建設貫穿于加快保山全面建成小康社會的全過程，融入經濟、政治、文化、社會、生態等多領域、多層面，不斷破解著“把保山打造成全省全國最平安最穩定城市之一”的時代命題。

黨政主導，齊抓共管。市委、市政府主要領導分別擔任平安保山建設領導小組組長、第一副組長，定期研究解決安全穩定的重難點問題，擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。出臺工作規則、工作細則等文件6個，明確9個專項組協同開展工作。

一分部署，九分落實。各地各部門按照“目標階段化、任務項目化、項目責任化、責任具體化”的要求，制定重點項目任務書、路線圖、施工表，以清單方式保證平安建設任務落地落實。在全省率先進行鄉鎮安全感滿意度測評，進行排名分析，找準問題精準發力。

責任明確，獎懲分明。將平安建設（穩定工作）納入全市年度綜合考核指標體系。將考核結果與領導干部考核獎懲、晉職晉級直接掛鉤。綜合運用通報、約談、掛牌整治、一票否決等責任追究措施。

防控化解風險 融入大局保障發展

近3年來，保山市政法機關自覺將政法工作融入中心大局，圍繞打好三大攻堅戰履職盡責，積極回應人民對美好生活的向往。

圍繞防范化解金融風險，嚴厲打擊一批非法集資、網絡傳銷、“套路貸”等涉眾型經濟犯罪；規范民間借貸，保護合法債權，制裁虛假訴訟，審結金融借款、民間借貸案件9400 余件。助力旅游革命，加強13個旅游巡回法庭建設，及時妥善處理旅游涉訴糾紛。

圍繞推動精準脫貧，出臺《關于充分發揮政法機關職能 服務脫貧攻堅工作的七條措施》，嚴厲打擊脫貧攻堅領域犯罪，完善困難群眾司法權益保障機制。開展“千人進百村幫萬戶”法律服務助推脫貧攻堅專項行動，3523 名法務工作者為貧困群眾開展法務事項13萬余件，挽回損失2.5億元。積極推進環境公益訴訟，審結環境資源類案件450余件。

圍繞常態化疫情防控，市委政法委員會10 名委員掛鉤抵邊村一線指導，在出入境（口岸）通道、邊境便道小路增設封控執勤點94個，組建15 支流動查緝隊，對16 條便道及邊境小道進行抵邊封堵，牢牢守住境外疫情輸入第一道防線。

民警向傈僳族群眾講解報警方式

基層民警進行家訪

基層民警走進學校講授法治課

巡邏防控

司法為民

抗擊疫情

突出嚴打整治 提高群眾滿意指數

保山市政法機關始終堅持以人民為中心的發展思想，努力解決好老百姓的操心事煩心事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

深化“三個一”立體化社會治安防控體系，加快“雪亮工程”建設，先后投入2.7 億余元，安裝接入高清攝像機4890 臺。公安機關堅持民意引領警務導向，嚴格落實街面巡邏防控“四項機制”和“1、3、5分鐘”處置要求，構筑起社會公共安全的“銅墻鐵壁”。

全市上下堅持“四級書記一起抓、黨政同責共同抓、行業部門聯動抓”，采取有力措施，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。截至2020年底，累計打掉涉黑惡團伙41 個，破獲案件480 起，查封、凍結、扣押涉案資產36億余元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等案件188 件192 人，人民群眾對專項斗爭成效的滿意度排名全省第一。

為堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發勢頭，公安機關開展“千名民警進萬家”活動，建立發案日通報、案件高發約談等制度。全市電信詐騙單日發案從高峰時的66起降至日前的5起以下，多個縣區連續數周零發案，實現了發案數和財產損失數雙下降、破案數和抓獲數雙上升的“兩降兩升”目標。

創新社會治理 確保社會長治久安

保山市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索出一套多層次、寬領域、全覆蓋、相銜接的模式，以推行“8+X”末梢治理、“三級三次”調解、“三三三”訪調對接、“訴源治理”等矛盾糾紛源頭治理“四步法”為抓手，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽，化解在基層。施甸縣、龍陵縣、昌寧縣獲評國家信訪工作“三無”縣，信訪“三率”連續4年位居全省前列。

為做好命案防控工作，在全省率先推廣家庭安全風險評估機制，依據10 項評估指標，全面排查、分級包保、精準化解家庭糾紛。創新完善命案防控“八項機制”，突出抓好重點防、源頭防、基層防、特殊防、責任防，連續2年每10萬人命案率為全省最低州市。

為精細善治打造共建共治共享的社會治理新格局，保山市創新“大數據+綜合治理”“互聯網+群防群治”。5 縣（市、區）分別圍繞“駐社區、魚水親”“紅色網格360行動”“到支部，在一起”“改造半座城、織密一張網”“報到支部、服務有我”等主題，打造“一縣一品”的“城市黨建+基層社會治理”特色品牌，“平安保山人人參與、保山平安人人共享”蔚然成風。