統戰服務中心建設讓基層統戰工作活起來
——敖漢旗統戰服務中心建設工作紀實

◇文/中共敖漢旗委統戰部

近年來，隨著統戰工作對象的不斷增加，統戰工作范圍的不斷擴大，統戰工作任務也越來越繁重，但是基層統戰工作大多還保持著上熱下冷的狀態。如何盤活農村統戰工作，讓統戰工作強起來、硬起來、實起來，是基層統戰工作面臨的新課題。2020年以來，敖漢旗委統戰部牢牢把握統一戰線圍繞中心、服務大局的職能定位，在嵌入中心、融入全局工作的實踐中，主動適應統戰工作新形勢，深化治理體系和治理能力創新，采取系列舉措破解基層統戰工作難題，統籌實施融合統戰工作，重點推出基層統戰服務中心工作布局，打造集辦公場所、服務中心、活動基地、教育宣傳于一體的綜合性統戰事務服務中心，打通統戰工作“最后一公里”，讓基層統戰工作破局提效，全面推進，為基層統戰工作注入源頭活水。

高定位、強推進，完善統戰布局。組建以鄉鎮黨委書記或副書記為統戰服務中心主任的，由黨外人才隊伍、鄉賢隊伍等組成的鄉鎮統戰服務中心，以鄉鎮為單元，匯聚黨外人才、黨外代表人士和新的社會階層代表人士等統一戰線成員，融合統戰領域人才、智力、資源優勢，助力全旗重點中心工作高質量發展。各基層統戰服務中心按照“四好五化六有”標準化建設打造。“四好”即：基礎保障好、隊伍建設好、機制運行好、作用發揮好；“五化”即：組織體系標準化、陣地建設規范化、隊伍建設精準化、活動組織經常化、統戰工作融合化；“六有”即：有活動場所、有制度檔案、有組織機構、有常態活動、有固定標識、有經費保障。確保統戰服務中心有人管、有人干、有經費保障，使基層統戰工作網格進一步健全，“大統戰”工作格局進一步完善。目前，敖漢旗18個鄉鎮蘇木街道辦均已成立統戰服務中心，平均為每個統戰服務中心配備了2萬元工作經費，配備了專用電腦和打印復印一體機，通過多元化融入統戰元素，多維度設置組織體系，多層級建設中心制度，多載體助推中心發展，為在基層多思路開展統戰工作搭建了組織平臺。

建機制，搭平臺，夯實統戰陣地。在搭好班子的基礎上，建好制度、推動統戰服務中心工作往深里走、實里做。建立了統戰工作例會制度、固定活動日制度、雙向服務制度、走訪慰問制度、名譽村主任制度、學習培訓等與統戰服務中心的相配套的工作制度，來保證其規范運行。下發習總書記重要講話匯編、統戰服務中心制度匯編、統戰理論政策、民族宗教知識手冊等2萬8千余冊。2020年11月，在昆明理工大學國際學術交流中心舉辦統戰服務中心暨黨外產業人才助力脫貧攻堅鄉村振興培訓班1期。并通過統籌發展、逐步推進的方式，逐步設置“同心工程聯絡站”“非公經濟工作室”“新的社會階層聯絡站”“黨外代表人士聯絡站”“黨外農牧產業議事廳”“黨外產業人才隊伍工作站”“宗教工作服務站”“民族團結進步工作聯絡站”“鑄牢中華民族共同體意識學習教育工作站”“鄉賢聯誼站”“僑務工作室”“黨外各階層讀書吧”“統戰同心大講堂”等統戰事務服務點，開展統戰事務服務，為廣大統戰成員提供個性化、專業化、主題化的細致服務和活動配套的平臺。

強載體，起作用，打造統戰品牌。以統戰服務中心為平臺，整合統戰資源和優勢，打造一批“同心”基地，培養一批產業人才隊伍，謀劃一批“同心”服務活動，打好基層統戰助力中心工作組合拳。一是推進“同心”工程體系化建設。在全旗打造“同心”教育實踐基地4處、“同心”科技示范基地12處、“同心”警示教育基地2處、“同心”文化教育基地1處、“同心社區”3處、“同心講堂”2處、“同心書屋”1處、“同心工作室”1處，表彰“同心”人物35個，形成了“同心”品牌體系化建設，將“同心”思想拓展到各個領域。例：薩力巴鄉依托萬畝設施農業扶貧產業園成立“同心”科技示范基地，共計完成投資2.26億元，以“統戰服務中心+同心科技示范基地+黨外產業人才+同心產業致富帶頭人+同心科技示范戶”的“5+統戰服務中心”模式，吸引農業經營主體75戶，其中黨外人才創業戶65戶，吸納組建農民專業合作組織19家加入其中，基地年產值可達2.5億元，薩力巴鄉6個村集體年增收5萬元，讓當地1200余名群眾實現了“家門口”就業，人均年增收4萬元；惠州街道辦把蒙古族服飾、書法、剪紙、藝術表演等納入“同心”社區建設，新西街社區傳習所、民俗展覽室和書畫室先后投入資金10萬余元，每年舉辦活動10余場次。新西街社區百姓藝術團、秀水社區老年藝術團吸納城區各屆文藝愛好者30余人，有力推動了社區文化建設。二是推進“十百千”工程項目化建設。把“十百千”工程作為統戰服務中心開展工作的重要舉措，大力培養黨外“同心”產業人才隊伍，結合工作實際，每3年為一個培育周期，在全旗培養10名黨外“同心”產業技術專家，鄉鎮培養100名黨外“同心”產業技術指導員，226個行政村培養1000名黨外“同心”產業鄉土能人即黨外“同心”產業致富帶頭人。截至目前，在全旗培養黨外“同心”產業技術專家10人，在鄉鎮培養黨外“同心”產業技術指導員126人，在225個行政村培養黨外“同心”產業鄉土能人1241人，培育“同心”科技示范戶280戶。截至目前，共組織進村戶培訓80余次，培訓農牧民10.2萬人次，舉辦黨外產業人才養殖技術培訓班，召開黨外“同心”產業人才工作座談會，發放科技宣傳品20.6萬冊，解決技術問題41個，建設新品種示范展示田20畝，農業科技試驗示范基地4處，引進各類農作物新品種50余個，新技術4項。例如，瑪尼罕鄉統戰服務中心副主任李君普帶頭投資籌建經濟林溫室大棚，成為全旗最大溫室經濟林基地。副主任李海生投資籌建瑞米肉牛養殖場，帶動周邊肉牛養殖蓬勃發展；惠州街道辦統戰服務中心副主任任國發帶動村民養驢，全村養驢戶發展到57家。副主任安國義帶動村民養豬，全村年出欄5 0 0 頭以上的養豬大戶7 家。各統戰服務中心通過人才引領、作用發揮，在產業帶動、富民興村方面發揮了積極作用，推動統戰工作真正實起來。三是推進掛職“名譽村主任”隊伍建設。選聘91名優秀民營經濟人士進村掛職“名譽村主任”，緊緊圍繞脫貧攻堅與鄉村振興戰略，在幫助任職村理清發展思路、拓展發展路徑、引領產業發展等方面獻計出力，助推村集體經濟發展壯大，更好地服務地方經濟發展。各名譽村主任在助力脫貧攻堅工作中，共投入資金382.17萬元，有效支持了產業發展。四是傾力公益扶貧。發揮基層統戰服務中心職能優勢，助力脫貧攻堅，通過中心鏈接資助全旗特殊貧困人口，全年共資助貧困邊緣戶學生1514人77.2萬元，建檔立卡貧困戶家學生190人9.5萬元，18個鄉鎮蘇木辦事處特困戶55戶11萬元。對接中華思源工程基金會，開展“脫貧致富羊光道”項目，為四道灣子鎮、豐收鄉、木頭營子鄉100戶貧困戶捐贈壯大牧業種羊進行資產受益，累計投入250余萬元。資助罕見病患者9萬元，開展公益助學行動，協調愛心企業捐贈款物價值37萬余元，受助學生1600余人。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，協調思源蔚藍圖書館捐贈圖書13000余冊，價值55萬余元。五是推進“鑄牢中華民族共同體意識”學習教育工作。依托基層統戰服務中心工作平臺，全旗共建“鑄牢中華民族共同體意識學習教育工作站”18處，分層級大力推進鑄牢中華民族共同體意識學習教育工作，共組織學習會20次，下發學習資料8000多冊，組織網絡答題3000人次，結合各地實際組織開展宣講會、知識競賽、主題黨日等不同形式的特色活動18次。

下一步，敖漢旗委統戰部將繼續圍繞“凝心、聚力、匯智、創新、服務、發展”的總目標不斷完善功能載體，把統戰服務中心建設成為推動農村統戰工作的工作中心、吸納引領黨外代表人士的服務中心、凝心聚力鄉村經濟人士的議政中心、民族團結進步的聯絡中心、助力鄉村振興的推進中心，聚力建設“統戰服務中心”工作綜合體，著力提升統戰工作服務水平，為“十四五”開好局起好步匯聚最強向心力，畫出最大同心圓！