黨建引領(lǐng)下的多元共治：社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)治理相結(jié)合的實(shí)踐路徑
——基于成都市成華區(qū)培華社區(qū)個(gè)案調(diào)查

◇文/四川省社會(huì)主義學(xué)院 董小琴

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱”。社區(qū)作為黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢(shì)，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力，是推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中值得思考與關(guān)注的重要課題。而社會(huì)組織作為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑、新力量、新資源，其參與助力社區(qū)治理創(chuàng)新的作用日益明顯。近年來(lái)，大量的社會(huì)組織介入到社區(qū)的公共事務(wù)中，同時(shí)又不斷通過(guò)參與社區(qū)治理進(jìn)行自我孵化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從社區(qū)治理客體到主體的有效轉(zhuǎn)變，成為與街道、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民共同參與社區(qū)公共事務(wù)的主體。如何合理有序引導(dǎo)社會(huì)組織介入社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)公共事務(wù)的公共效益最大化呢？本文以成都市培華社區(qū)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作助力社區(qū)治理為個(gè)案，總結(jié)其如何圍繞打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局，把社會(huì)組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的實(shí)踐路徑，從而為其他同質(zhì)性社區(qū)治理提供參考。

一、以黨建為引領(lǐng)，確保社會(huì)組織參與社區(qū)治理的正確方向

成都市培華社區(qū)有社區(qū)居民10733戶，戶籍人口22000人，流動(dòng)人口9100人，常住人口32000人左右，實(shí)際服務(wù)人口在四萬(wàn)人以上。該社區(qū)曾獲得“全國(guó)科普示范社區(qū)”“全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地第二批重大項(xiàng)目”“‘全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)’示范社區(qū)”“成都市平安示范社區(qū)”等諸多榮譽(yù)。……