解放戰爭時期通遼地區民族團結實踐探索與經驗啟示

◇文/中共呼和浩特市委黨校 趙淑芳

百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。中國悠久的各民族多元一體的客觀國情，決定了實現中華民族偉大復興必須要各族群眾戮力同心。習近平總書記強調：“實現中華民族偉大復興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗?！蓖ㄟ|地區（原哲里木盟）自古就是一個多民族交往交流交融的熱土，東胡、鮮卑、匈奴、契丹、女真、漢等民族都曾在這里繁衍生息。解放戰爭時期，基于通遼重要的戰略地位，中國共產黨格外關注通遼地區的解放事業，將馬克思主義民族理論與通遼的具體實際相結合，創造性地制定和落實了一系列民族政策，譜寫了一曲曲各族群眾積極參與全國解放事業的英雄贊歌。

一、解放戰爭時期中國共產黨帶領通遼各族人民進行的有益探索

解放戰爭時期，從東北解放乃至全國解放的全局出發，中國共產黨以馬克思主義民族理論為指導，在通遼地區進行了一系列有益于民族發展和團結的探索，得到了各民族、各階層人士的支持和擁護，積累了黨在少數民族地區解決民族問題的寶貴經驗。

(一)正確引導民族解放運動

抗戰勝利后，包括通遼在內的整個東蒙地區的民族解放運動迎來了前所未有的高漲，同時也面臨著極度復雜的政治形勢。各旗的封建王公、日偽官吏企圖通過各種方式繼續他們的統治，國民黨派遣大量特工人員到各旗縣拉匪建軍、組織黨部。更有一些蒙古族上層人士和青年知識分子期望民族解放事業得到蒙古人民共和國的幫助，甚至企圖“內外蒙合并”，并于1945年8月發起成立了“內蒙古人民解放委員會”，以內蒙古人民革命黨的名義發表了《內蒙古人民解放宣言》，還搞了“內外蒙合并”簽名運動，一時之間，通遼地區的局勢風起云涌，十分棘手。

面對東蒙民族運動的錯綜復雜局面，如何正確解決東蒙民族問題，團結各族群眾走向光明的前途，成為中國共產黨的一項艱巨任務。1945年11月中旬，東北人民代表大會在沈陽召開，以烏力圖、桑杰扎布、莫德勒圖、達瓦敖斯爾、李鴻范和敖木巴特爾組成的東蒙代表團參加了會議。會前東北局負責人林楓對東蒙解放事業的局勢進行了詳細講解，使代表團懂得了內蒙古民族解放和全國解放的密切關系，充分認識到只有在中國共產黨領導下實行民族自治，蒙古民族才會有光明的前途，從而果斷放棄了之前“內外蒙合并”的錯誤主張。會上東蒙代表團團長烏力圖堅定表示積極接受中國共產黨的領導，堅決擁護中國共產黨的民族政策，向共產黨學習，跟共產黨走，為勞苦群眾服務，為蒙古民族的解放事業奮斗到底。此后，中共部隊和干部相繼進入庫倫旗、科左后旗、科左中旗等地，逐步開展宣傳和實施民族平等團結、民族區域自治政策、幫助培養少數民族干部等工作，推動通遼地區的民族解放運動逐步進入正確軌道，確保了通遼地區的統一和團結。

（二）組織建立地方民族武裝

在日本投降之后，科左中旗，科左后旗、科左前旗（1949年4月，該旗撤銷建制）、庫倫旗和奈曼旗實力派人物紛紛組織了規模不等的保安隊，維護封建地主、牧主的利益。1946年1月至3月，東蒙人民自治政府對上述武裝力量進行了收編，成立東蒙人民自治軍第五團、第六團、第七團、第八團和第九團。各團在組建前后，均得到了中國共產黨的大力支持。例如，科左中旗建立東蒙自治軍第五團后，中共西滿分局提供各方面的關懷和幫助，選派了很多優秀干部到五團工作。畢業于西滿軍區白城子軍政干部學校的額爾敦巴雅爾、布和巴雅爾、常志祥，畢業于巴彥塔拉東蒙軍政干部學校的那順烏力吉、布仁特古斯、滿都乎等均在五團擔任重要職務。第六團是西滿軍區相關領導和東蒙人民自治軍總司令阿思根等在充分尊重蒙古族風俗習慣和東蒙歷史與現實，深受科左后旗人民群眾擁護的基礎上組建的。同樣，第七團、第八團和第九團的組建都與中國共產黨的干部和部隊的大力支持、幫助有著直接的關系。

東蒙人民自治軍經過幾次改稱和整編后，于1949年5月編入中國人民解放軍序列，稱為中國人民解放軍內蒙古騎兵二師。內蒙古騎兵二師作為抗戰勝利后在中國共產黨的幫助與領導下于通遼地區誕生的第一支民族革命武裝，經歷了通遼、阜新、郭爾羅斯等蒙古族自治縣的解放戰爭全過程，參加了遼沈決戰，為東北解放付出了巨大的貢獻，寫下了可歌可泣的業績，鑄就了光彩奪目的歷史，涌現出了邰喜德、好特老等全國著名戰斗英雄。

（三）大力培養少數民族干部

回顧黨的百年光輝歷程，可以清晰地發現中國共產黨非常重視少數民族干部的培養和使用工作。通遼歷來是一個多民族雜居地區。根據1947年的統計數據，科左中旗、科左后旗、科左前旗、奈曼旗、扎魯特旗、通遼縣、開魯縣等五旗二縣共有近80萬人口，其中蒙古族人口占比35%。這一狀況客觀要求中國共產黨加大對蒙古族干部的培養和選拔力度，以維護通遼地區的民族團結和政治穩定。

解放戰爭時期，新四軍三師、中共西滿分局、遼吉省委等中共各級黨組織和部隊，在全面開展通遼地區工作過程中，十分重視干部隊伍建設，始終把地方干部和民族干部的培養當成一項重要工作來抓。1946年1月，新四軍三師解放通遼后，開辦了“蒙古青年學校”，來自通遼、科左中旗、科左后旗和庫倫旗的36名蒙古族青年報名學習。1946年3月，新四軍三師撤出后，呂明仁為書記的通遼中心縣委在通遼開辦了“工農干部學校”，這是通遼地區最早的黨校。同一時期，西滿分局在科左中旗巴彥他拉創辦了“東蒙軍政干部學?！?。盡管該校僅辦學一期，且不到三個月，但是150多名學員中，有相當比例學員在之后走上領導崗位，形成了一代有較大影響力的地方民族干部隊伍。除此之外，“遼吉軍政干部學校”“遼西五專署行政干部學校”“青年學?！薄败娬刹繉W?！钡榷鄠€民族干部學校陸續在通遼地區開辦，培養出一大批各族青年知識分子。他們經過革命理論的學習和實際斗爭的鍛煉，很快成長起來，先后走上各級領導崗位，為通遼地區乃至整個蒙東的解放和建設事業作出了重大貢獻。據記載，在解放戰爭時期，通遼地區共培養出區級新干部556人，村級新干部1600余人，其中有1851人加入了中國共產黨。在中國共產黨大力培養民族干部政策的引導下，很多少數民族青年迅速成長，為民族團結進步和解放事業獻出了寶貴的青春，還有很多在建國后成為通遼乃至內蒙古自治區社會經濟發展的骨干力量。

二、解放戰爭時期通遼地區軍民團結的生動局面

解放戰爭時期，通遼各族人民，尤其是蒙古族人民，把對中國共產黨所實施的民族平等團結、民族區域自治、發展少數民族經濟等政策的擁護和感激之情轉化為擁護革命的實際行動，不畏艱辛，不怕犧牲，不惜一切人力、物力、財力，全力以赴投入到支援前線的活動中，勾畫出一幅軍民團結的生動畫面。

（一）在四平攻堅戰中出動擔架隊

四平因其地理位置，自古有著兵家必爭之地的說法。四平地處東北松遼平原腹地，在沈陽和長春之間，是連接東西南北鐵路和公路的交通樞紐，又是糧油集散地，戰略地位非常突出。因此，國共兩軍不惜代價，從1946年3月至1948年3月，圍繞著四平，進行了四次鏖戰。最終，中國共產黨領導的東北民主聯軍以傷亡2萬6千余人的代價累計斃、傷、俘國民黨軍5萬5千余人，掌控了戰略要地四平，為解放東北乃至全中國奠定了堅實的基礎。而發生在1947年6月14至30日的第三次四平爭奪戰，被稱之為四平攻堅戰。1947年6月中旬，人民解放軍大約10萬人從西、南、北包圍了四平之后，指示通遼出動擔架隊予以配合。通遼縣政府接此重任后，立即在全縣組織動員了400多副擔架、1500名青年農會會員組成擔架大隊，星夜奔赴四平前線。面對天上敵機狂轟亂炸，地上槍炮轟鳴，硝煙彌漫，通遼擔架隊的隊員們表現出英勇無畏的精神，不怕犧牲，沖到戰斗最激烈的天主教堂、康德火磨附近抬傷員、運彈藥、運糧草。特別是擔負救護任務的擔架隊員們，扛著彈藥、抬著擔架，不顧自己的安危，穿梭于戰火之中，奮力搶運傷員。戰斗進入危急關頭，隊員們也拿起武器加入戰斗，與戰士們并肩沖向敵人，攻下了大半個四平，為人民解放事業立下了汗馬功勞。

一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。通遼擔架隊員們在四平攻堅戰中一往無前，前仆后繼，用頑強意志詮釋了信仰的力量，用生命和鮮血鑄就了永不磨滅的精神財富，跨越時空，歷久彌新。

（二）在秋冬季攻勢中勇挑重擔

1947年，在東北民主聯軍對國民黨軍隊發起的強大秋冬季攻勢中，通遼地區各旗、縣、區組織參軍參戰、捐糧獻草、慰勞前線，發揮了不可低估的作用。據不完全統計，僅在冬季攻勢中，通遼地區約有2800多副擔架隊及大車、民夫隨同東北民主聯軍在四平、法庫、彰武、新立屯等地執行任務。如庫倫旗人民群眾于1947年10月14日，奉旗政府命令，挑選844名民工，組成104副火線擔架，組成4個中隊，隨人民解放軍十九師從庫倫出發，轉戰于法庫、花牛堡、彰武、遼陽、沈陽等地，參加了多次戰斗，圓滿完成搶運傷員的任務。在1948年收復四平的戰斗中，全體擔架隊員士氣高昂，抱著寧死在前線，不給家鄉人民丟臉的大無畏精神，在敵人的彈雨中，搶救和運送傷員。戰斗到了艱巨而關鍵的時刻，擔架隊又全部變成了救護隊，同部隊的救護人員一起，跟進搶運，背送傷員，表現出一不怕苦二不怕死的革命精神。在整個冬季攻勢中，庫倫旗擔架隊員犧牲17名，受傷40余人。戰后，庫倫旗擔架大隊被評為紅旗模范擔架隊，個人立功的擔架隊員就有103名。

除了組織大批擔架隊支援前線，配合人民解放軍作戰外，通遼地區也掀起參軍的高潮。如奈曼旗群眾通過土改運動深刻認識到中國共產黨是自身利益的堅決維護者，思想覺悟不斷提高，全旗約有1000多名青壯年加入了戰斗行列。為了鼓舞人民解放軍的士氣，加強軍民魚水關系，1948年2月，通遼地區還開展了群眾性的勞軍活動，組成300多人的慰問團——遼吉慰勞第四團，帶著人民群眾自愿捐獻的大量的豬、牛、羊、雞、白面、鮮菜等慰問品，奔赴前線，帶去通遼各族人民對中國共產黨及其解放軍的深情厚意和感恩之情。

（三）在遼沈戰役中全力支援

在遼沈戰役中，通遼各族人民積極響應中國共產黨號召，表現出了高昂的革命覺悟和英勇獻身的精神，團結一致、無私奉獻，其功績永遠載入革命史冊。

遼沈戰役開始后，遼西后勤供應指揮部設在通遼，動員各旗縣各族人民群眾投入支前活動。在通遼—甘旗卡—彰武—黑山縣的鐵路交通補給線被國民黨中斷后，在遼北省委書記陶鑄的指揮下，通遼地區迅速開辟了兩條公路交通補給線，源源不斷的向前線運送物資。與此同時，以通遼、甘旗卡、庫倫、奈曼為重點，設立大小兵站二十幾處，每一兵站都準備了充足的糧草，使過往部隊、擔架隊、大車運輸隊、傷病員等都能及時得到安置和補給。兵站沿途村鎮還組織婦女、兒童敲鑼打鼓招待并照顧傷病員，迎送過往部隊，擔架隊及大車運輸隊。據記載，遼沈戰役期間，通遼人民在極其貧乏的情況下，經通遼境內的兩條交通補給線和13處兵站，運送支援前線的糧食達750萬斤，干菜近40萬斤，鮮菜38萬余斤，畜草140余萬斤，軍鞋10萬余雙。通遼地區在遼沈戰役期間，還組織1412副擔架、270匹駱駝，分兩批奔赴彰武、新民、法庫一帶，執行搶運傷病員的任務。奈曼旗擔架隊在遼沈戰役勝利后的一段時間內，駐扎在遼寧省新民縣下崖、長崗兩屯，向當地群眾積極宣傳老解放區的土改、生產情況，并幫助新區群眾成立了農會和學校，深受當地老百姓的歡迎和稱贊。此外，通遼地區還根據前線兵需情況，提出“一人參軍全家光榮”“一人立功全村光榮”“參軍保家鄉”等口號，各區、各村出現了父送子、妻送郎、兄勸弟參軍的感人場面。如開魯縣僅用半個月時間就有531名青壯年參軍入伍，通遼縣四個區僅在祝捷大會上就有百名青年當場報名參軍，場面十分感人。

三、解放戰爭時期通遼地區推進民族團結進步經驗啟示

解放戰爭時期，中國共產黨在通遼地區推進民族團結進步的寶貴經驗，不僅可以深入回答鑄牢中華民族共同體意識的科學性，還可為堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，不斷推動民族地區加快現代化建設步伐提供重要借鑒。

（一）加強黨的全面領導，提供民族團結進步事業政治保證

習近平總書記在2021年中央民族工作會議上強調黨的領導對民族工作的極端重要性，他指出：“加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證?！苯夥艖馉帟r期，沒有中國共產黨的正確領導，就沒有通遼地區民族解放運動的正確方向，也沒有民族武裝力量的迅速壯大，更沒有通遼地區軍民團結的生動局面。當前，民族工作面臨著一系列新情況新問題新挑戰，更要旗幟鮮明、毫不動搖地堅持黨對民族工作的領導，為民族團結進步事業提供根本政治保證。

第一，堅持以習近平總書記關于民族工作的重要論述指導民族工作。民族工作作為黨的全局性的重要工作，始終離不開黨的科學理論的指導。各級黨組織和黨員干部應全面深入系統地學習領會和貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述，把握黨對民族工作的正確方向，夯實黨對民族工作全面領導的思想基礎。第二，堅持把政治建設擺在首位。民族問題和民族工作具有很強政治屬性的特點和規律。要堅持黨對民族工作的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第三，堅持加強黨的基層組織建設。黨的基層組織，是確保黨的民族工作政策和各項決策部署全面貫徹落實的基礎。要充分發揮好基層黨組織為各族群眾辦實事的能力，使其真正成為團結一方的堅強戰斗堡壘，全力推動少數民族地區經濟社會發展取得新的更大的進步。

（二）堅持“以人民為中心”，凝聚民族團結進步事業堅實力量

人民是歷史的創造者，民族團結進步事業離不開各族人民。解放戰爭時期，中國共產黨得到通遼地區各族群眾的擁護和愛戴，歸根結底是由于采取各民族一律平等的政策、開展鋤奸反霸斗爭、民選新的政權組織等措施來保障各族人民群眾的切身利益。在新時代，推進民族團結進步事業中，要充分發揮“以人民為中心”發展理念的應有價值。

第一，實現少數民族地區經濟社會繁榮發展。發展是第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。當下，實現民族團結進步就是要消除民族地區不平衡不充分發展的問題，真正將“以人民為中心”的發展理念體現在政策制定和落實過程中，確保全國如期、一道實現社會主義現代化強國目標。第二，充分發揮各族人民主人翁地位。通過制度的形式，保證各族人民當家作主的權利，維護其在國家治理過程中的主體地位，不斷發展和完善人民民主制度，發揮人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度以及基層民主自治制度的重要作用。第三，推動少數民族文化的傳承和保護。要尊重少數民族的風俗習慣，保護少數民族語言文字，發展少數民族教育事業，保障少數民族宗教信仰自由等。同時，在尊重少數民族文化基礎上，弘揚中華文化，共同構筑各民族共有的精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。

（三）全面貫徹落實黨的民族政策，保障民族團結進步事業制度前提

黨的民族政策是中國共產黨重要的政治優勢，也是我國各民族團結進步的生命線。解放戰爭時期，中國共產黨之所以能夠在多民族共同居住，政治形勢較為復雜的通遼地區順利開展各項工作，主要得益于黨的民族政策的有效落實。在新時代，應進一步全面貫徹落實黨的民族政策，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同繁榮發展。

第一，創新黨的民族政策的宣傳方式。充分發揮展覽匯演、傳統紙媒、廣播電視、互聯網作用，特別是運用好新媒體，打造專欄、創新形式、講出新意，增強群眾對“五個認同”、“三個離不開”等黨的創新理論的高度認可。第二，擴大黨的民族政策宣傳范圍。突破黨的民族政策只有少數民族才需要學習和貫徹的錯誤觀念，把黨的民族政策納入國民教育、干部教育和社會教育全過程中，使廣大群眾全面掌握黨的民族政策的理論源頭、發展過程和創新成果，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。第三，進一步強化民族政策宣傳保障工作。一方面，加大對電臺、電視臺、報紙、雜志等民族政策宣傳媒介的經費投入力度，保障民族政策宣傳的必要支出。另一方面，加強對機場碼頭、車站醫院、商場賓館、街道廣場、旅游景區等公共場所民族政策宣傳窗口、展示場地的建設。

（四）大力培養和使用民族干部，發揮民族團結進步事業關鍵優勢

習近平總書記指出：“要樹立鮮明用人導向，對政治過硬、敢于擔當的優秀少數民族干部，要充分信任、堅定團結、大膽選拔、放手使用，表現突出的可以直接破格提拔使用?！苯夥艖馉帟r期，通遼地區通過各種有效途徑，培養了大批民族干部，為人民解放軍各部隊輸送了大批人才。民族地區要大力培養和使用少數民族干部，充分發揮其維護黨在民族地區執政地位的中堅力量和關鍵優勢。

第一，全面提高少數民族干部的思想政治素質。要嚴格按照“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”標準，讓少數民族干部做到在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗幟鮮明地擁護黨的領導，維護民族團結、祖國統一、國家安全和社會穩定。第二，加強實踐鍛煉，增長民族干部才干。由于少數民族地區經濟社會發展相對滯后，更需要有擔當、有能力、有熱情和責任的民族干部來承擔更為繁重的發展穩定任務?？梢圆扇∩蠏煜屡?、交流輪崗等多種形式不斷加強對民族干部的實踐鍛煉，使他們在實踐工作中磨練成長，進一步提高實際工作能力和業務水平。第三，進一步加大對民族干部的選拔任用力度。把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的優秀民族干部選拔到各級領導崗位，尤其將那些政治素質好，熟悉經濟工作，勇于開拓的民族干部選拔到黨政領導班子，使其為維護社會穩定、推動經濟發展、鞏固邊境安全作出重要貢獻。