中小學課后服務問題對策與研究

甘肅省張掖市大成學校 白 斐

當前，我國教育部門為切實解決中小學階段部分學生家長接送孩子時間與學校作息時間不協調這一現實問題，制定了開展中小學生課后服務的相關政策。其中2017年教育部辦公廳出臺了《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），對中小學開展課后服務工作做出了具體要求。要求各地區中小學要結合實際，充分利用場地、人員和管理等資源方面的優勢，在課后服務工作中積極作為。課后服務是現代社會發展對中小學教育提出的新要求，而適應社會需求，科學開展服務工作，不僅有利于保證學生安全健康地成長，解決家長的后顧之憂，更有利于提升我國基礎教育水平，提升民眾的幸福感與獲得感。

一、中小學課后服務問題

（一）認識不清

對于課后服務問題,學校、教師、家長以及學生等課后服務的具體參與主體，對其必要性和重要性缺乏正確認知。導致大部分教師認為課后服務工作是不必要的，覺得課后服務工作會增加教師的工作負擔。在學校方面，認為課后服務只是一個表面上的工程，因此并沒有落實到真正的教育工作之中。對于家長來說，許多家長認為課后服務就是一個變相收費的活動，家長對課后服務的態度不積極。對于學生來說，則認為課后服務更加重了自身的學習負擔。例如一些地區的中小學校對于課后服務在社會發展、保障民生方面的重要價值缺乏深刻認知，缺乏履行教育服務責任的主動性；教師將課后服務等同于“看作業”，采用單一的教育管理方式落實工作要求，增加了中小學生的學習壓力；家長認為課后服務是“學校要搞的”，學校、教師應該負全責，家長沒必要參與其中；學生則認為課后服務是課堂教學的延續，在校學習占用了自由活動的時間。這些認識上的不足或者分歧，會使各方主體相互推卸責任，缺乏主動參與的意愿，從而導致工作發展受到重重阻礙。

（二）質量不高

一些學校尚未形成科學有效的服務形式，在學生課后活動安排上缺乏合理性，或者片面注重學生課后學習，或者干脆讓學生自由活動，教師缺乏對學生課后生活的規劃和指導，導致課后服務效果不理想，服務課程的體系不夠完善。學校和家庭的教育是學生接受教育的起點和基礎，這些基礎教育都對學生的成長有著非常深遠的影響。而課后服務的教育，就是為了使學生的生活更加豐富，人格更加完善，所具備的知識更加豐滿。為了讓課后服務的教育質量一定要滿足學生的需求，就要建立一個完整的課后服務教學課程體系，并且要使各個教師和責任主體之間協調配合，共同為學生營造一個良好的學習空間。此外，一些地區教育部門沒有針對課后服務質量制定明確標準，學校在落實服務中缺乏參考與衡量，導致服務工作隨意、散漫，難以達到預期要求，這些也是亟待解決的問題之一。

（三）相關管理不力

中小學課后服務的有序展開需要一個科學且完善的管理制度。完善的管理制度就可以為中小學課后服務所面臨的一系列問題做出保障，但是從目前中小學課后服務的實踐中所暴露出的問題來看，相關管理工作還做得不夠到位。一些學校對于教師的安排、學生安全管理、教育經費投入等內容尚未形成規范的制度體系，沒有明確課后服務的制度性安排，必然導致課后服務的規范和持續發展。

二、中小學課后服務發展對策

面對當前中小學生課后服務中存在的問題，相關部門應從實際出發，多管齊下，制定教育發展對策：

第一，加強規劃指導，提高各方對中小學課后服務的認識。中小學生課后服務的有效開展需要學校、教師、家長、學生等在認識上做出轉變，認可課后服務工作的重要性，這樣才能推進工作的有序落實。教育部門應加強政策宣傳，促使中小學深入領會《意見》精神，進一步加強學校層面對課后服務工作的認識，制定課后服務的基本原則，基于自愿原則與家長展開溝通，尊重家長選擇；根據公益惠民原則設計課后服務的發展目標；依據循序漸進原則；科學制定校本服務體系，完善服務機制，推動工作落實。學校應做好教師、家長工作，利用職業責任與激勵機制，提升教師的思想認知，同時加強家校溝通，堅持家長自愿的原則，引導家長主動參與學生的課后服務工作。學校、教師應強調學生的主體地位，引導學生理解課后服務的主要目的，根據學生的需求完善課后服務內容，以此來提高學生對課后服務工作的喜愛度。

第二，建構質量體系，以保證中小學課后服務工作的整體質量。教育管理部門應從宏觀層面構建課后服務工作質量標準，為學校工作提供參考依據，同時加強教育監督，完善檢查機制，確保課后服務工作的整體質量水平。從學校角度看，應全面分析教育資源，針對中小學生的成長和發展需求，設計適合他們多元化的課后服務板塊，安排寫作業、閱讀、藝術、科普、體育、拓展訓練、游戲、娛樂等活動，讓學生分組參加興趣小組、文體社團等，還可以組織學生就近參與各類社會服務等。學校針對各項活動明確質量標準，設計質量保障機制，引導學生有序參與，提升教育服務質量，確保學生的健康成長。

第三，加強教育管理，完善中小學課后服務體系。各地區教育部門應針對課后服務要求，制定相關的管理制度，并指導中小學積極制定相關規范，完善制度體系，推進各項工作的有序落實。教育管理方面，學校是課后服務工作的主要承擔者，是課后服務工作的主要渠道，廣大的中小學校要主動承擔起相應的管理責任。還要進一步完善中小學課后服務工作的制度體系，以此來保障中小學課后服務教育工作的質量，讓學校承擔起相應的教育職責，而不是盲目地追求減負。

三、結語

總之，開展中小學生課后服務工作，主要是為了幫助那些無法按時接送學生的家長而采取的重要舉措，是為了促進中小學生健康成長和全面發展，也是進一步發揮教育的服務功能、使人民群眾有更多的幸福感和獲得感的惠民工程。目前，相關部門應深入問題研究，正視課后服務中面對的實際問題，并在實踐中進行調整與優化，切實保證中小學生課后服務工作的高效、有序發展。