算清安全生產的“政治賬”“民生賬”“經濟賬”—桑植縣“九個一”強力推進安全生產專項整治和“打非治違”三年行動

文 本刊記者 林潔 通訊員 鐘艷平

9月初，桑植縣召開第三次安委會全會，安排部署11個安全生產專業委員會（以下簡稱專委會）下階段工作，在全縣開展“九個一”強化各專委會職能推進安全生產專項整治和“打非治違”三年行動。縣委書記曹飛和縣委副書記、代縣長梁高武及縣政府全體班子成員出席會議。“九個一”即：

召開一次會議。11個專委會主任要按照《桑植縣安全生產專業委員會工作規則》，在2021年9月10日前主持召開一次專題會議，研究部署本行業領域推進安全生產專項整治集中攻堅和“打非治違”具體舉措，列出工作重點，明確具體工作思路，制定詳實的工作方案，組織實施。

開展一次帶隊檢查。11個專委會主任要按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于建立領導干部帶隊檢查安全生產工作制度的通知》（湘辦〔2014〕29號）等規定要求，在2021年9月15日前開展一次領導帶隊檢查安全生產工作，帶隊檢查記錄表交縣安委辦本案存檔。

開展一次集中“大排查、大管控、大整治”行動。由各專委會負責統籌，相關部門參加，深入一線基層督促企業開展風險隱患自查自糾，突出查大風險、除大隱患、防大事故，重點督查企業落實《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》（湖南省人民政府第287號令）情況，排查企業在人員、生產設施設備和場所、作業環境、安全生產管理方面的重大問題，對檢查中發現的各類安全生產違法違規行為，及時依法打擊。

列出一張清單，掛圖作戰。按照安全生產專項整治“三年行動”工作要求，對排查出的重大問題隱患逐一列出清單，制定任務書、時間表、路線圖，動態管理，實時跟進，形成工作閉環。各負有安全監管職責的部門要及時掌握企業事故隱患臺賬清單，嚴格落實“一單四制”管理制度，切實做到隱患整改“五落實”（措施、責任、資金、時限、預案）。工作進展情況按照專項整治“三年行動”工作要求及時報送。

開展一次聯合執法。具體由各專委會辦公室牽頭，制定具體實施方案，組織本專委會各負有安全監管職責的執法部門，對照安全生產“打非治違”工作要求，對所轄生產經營單位開展一次安全生產聯合執法行動，真打實治一批安全生產違法違規行為，并進行“雙隨機”抽查執法，對事故隱患整改不落實、不及時的，要綜合運用失信懲戒、警示約談以及停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責“四個一律”執法措施，督促企業嚴格落實事故隱患排查清零主體責任。

桑植縣召開第三次安委會全會，安排部署11個安全生產專業委員會下階段工作，在全縣開展“九個一”強化各專委會職能推進安全生產專項整治和“打非治違”三年行動

開展一次宣傳教育行動。各專委會辦公室要按照《桑植縣安全生產委員會辦公室關于印發<桑植縣安全生產專項整治三年行動宣傳工作方案>的通知》（桑安辦〔2020〕30號）要求，采取制作宣傳標語、媒體報道、微信推送消息等方式，大力宣傳安全生產專項整治和“打非治違”的主要內容、重點工作、事故案例、法律法規等，廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產法》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》等安全生產法律法規。各鄉鎮人民政府、各安全生產專業委員會和相關部門要在全面做好疫情防控的前提下深入開展轄區和行業領域專題教育培訓，著力提高企業主要負責人及從業人員安全生產法治意識，督促其自覺服從和配合安全監管執法。對企業主要負責人和安全管理人員要進行考核，人人過關。

查辦一批典型案例。各專委會辦公室要認真解決省、市通報該縣安全生產監管執法案例偏少、成效不高、排名靠后的問題，進一步落實安全生產行政執法與刑事司法銜接制度，加強安全生產違法線索通報、案件移送與協查，杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。推行領導干部干預安全生產監管執法的記錄、通報和責任追究制度，堅決做到不執人情法、不辦關系案。各專委會辦公室要針對本行業領域內的重大安全生產違法行為或重大事故隱患問題，進行立案查處，在2021年9月30日前，各專委會至少要查辦3起典型案例并向縣安委辦報送，其中不少于1起行刑銜接案件。縣安委辦收悉各專委會的典型案例后，對各專委會相關部門監管執法情況進行排名，制作執法情況排行榜，對排名靠后的負有安全監管職責的部門，組織進行約談，由相關專委會辦公室向縣安委會主任作出書面檢查。

開展一次集中曝光。各專委會辦公室要按照《桑植縣安全生產專項整治三年行動集中攻堅年實施方案》要求，對本行業領域內的重大事故隱患、嚴重違法違規行為、重大安全生產問題推行“陽光執法”，邀請主流媒體進行實時、實地、實景曝光，要嚴格執行安全生產“黑名單”制度，公開曝光黑名單企業信息，在網站、微信等主流宣傳渠道公開行政處罰決定書，自覺接受監督。各專委會辦公室對違法生產經營單位、違法行為、曝光載體、曝光次數等情況要及時進行匯總，于2021年9月30日前書面報送到縣安全生產委員會辦公室。

下發一期通報。各專委會辦公室要以“三比三嚴”（比數量、比增量、比質量，嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量）為主要內容，組織開展重大問題查處、重大隱患整治集中攻堅行動，推進“三年行動”走實走深。2021年9月25日前，各專委會辦公室要對本專委會工作推進情況下發一起通報，通報的問題要到點到面，要具體到相關鄉鎮、單位、企業，要有具體詳實的數據，并于2021年9月30日前書面抄送縣安委辦。

會上，各副縣長（專委會主任）分別就分管行業領域（專委會）負責做了部署。曹飛書記要求，全縣各級各部門要提高政治站位，持續增強抓安全的思想自覺，算清楚安全生產的“政治賬”“民生賬”“經濟賬”，進一步增強憂患意識，始終居安思危，始終保持清醒頭腦，決不能用安全去換發展。要聚焦重點關鍵，持續增強抓安全的行動自覺，認真履行安全監管職責，把握安全生產工作規律特點，聚焦重點關鍵，持續推進安全生產專項整治和“打非治違”三年行動，既要做到復工復產復學步伐不慢，又要做到安全防控底線不松。要層層壓實責任，持續增強抓安全的履職自覺，縣鄉兩級黨政領導干部尤其是11個專委會主任要按照地方黨政領導干部安全生產責任制規定要求，下沉一線，下到基層，履職履責，落實責任。各級各部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格執行“一單四制”工作方法，認真履職，主動作為，務必把情況摸清、把問題搞透、把風險點找準，切實做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。縣安委辦要結合安全生產巡查、考核，加大對基層暗訪督查的力度，對發現的問題抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示約談，失責的要立即啟動事前問責，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞。對拒不整改以及欺上瞞下、政令不通的，一律按生產安全事故對待，從嚴問責。