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多措并舉 打造基層應急“長沙樣板”

2021-02-23 03:39:56宋智慧
湖南安全與防災 2021年9期
關鍵詞:基層能力建設

文 本刊記者 宋智慧

鄉鎮(街道)是安全生產監管、應急處置救援、防災減災救災的前哨,基層應急是減少和化解災害風險和損失的第一道防線,也是應急管理體系的基礎和建設重點。

機構改革以來,長沙市高度重視基層應急能力建設,扎實推進三年行動,基層應急管理規范化、專業化、信息化、社會化水平不斷提升,為助推全市應急管理工作高質量發展夯實了基層基礎。

“當然,目前鄉鎮(街道)應急管理工作或多或少還存在一些問題,比如:內設機構任務重、責任大,基層應急管理‘綜合防’‘牽頭救’的職能無法切實落地;基層應急管理人員職業歸屬感和榮譽感不是很強;基層應急能力建設實效性還需要進一步提升等。”面對這些所遇到的“短板”,長沙市應急管理局負責人表示,該市多措并舉,緊貼基層實際,打造應急能力建設的長沙樣板。

加強統籌調度,全面推進整體建設。該市通過多方協調高位推動、加大督促檢查力度、出臺激勵機制等方法,讓基層應急能力建設打開了新局面。長沙市委、市政府主要領導多次就加強基層應急能力建設作出批示,提出了明確要求;長沙市應急管理局每月對各縣市區應急能力建設情況進行調度,梳理情況、查找不足、制訂措施;每季度由市局領導帶隊,到承擔建設任務的鄉鎮進行調研,通過采取解剖麻雀的方式,實地發現問題、解決問題;每年召開全市基層應急能力建設調度會,就如何完善管理體系、打造特色亮點、加大落實力度進行工作部署;印發了《關于落實2021 年全省應急管理系統真抓實干激勵措施的通知》,并出臺《落實鄉鎮(街道)應急能力建設激勵措施考核實施辦法》,把基層應急能力建設列為真抓實干事項,明確市縣鄉三級應急管理部門的工作責任,細化考評標準。

注重以點帶面,積極打造特色亮點。按照“突出重點、分類施策、確保實效”的原則,通過試點示范打造樣板,以示范效應推進整體建設。

在長沙市應急管理局的指導下,基層的應急救援裝備越來越齊全

2020年9月,長沙市本級應急指揮中心建成,構建“縱向貫通到底、橫向聯通到位”的應急指揮網絡平臺。并加強應急救援隊伍建設。目前,長沙市170個鄉鎮(街道)共有應急救援隊伍608支,隊伍人數12842人。

另外,加大風險監測預警能力建設,通過健全組織機構、制定工作方案、加強人員培訓、開展風險普查,推動促進鄉鎮(街道)自然災害風險普查、災害風險和重大危險源監測、災害預警信息接收發布能力和災害信息員隊伍建設。緊密結合黨史學習教育,把社區云廣播、應急救援基地、微型應急服務站等應急能力建設等作為“我為群眾辦實事”實踐活動的內容,突出主動服務,突出應急準備,突出宣傳教育。

堅持上下貫通,著力健全管理體系。針對基層應急管理職能職責落實不暢、職責界定不明晰的問題,縣市區應急局結合鄉鎮(街道)機構改革,積極進行協調,厘清職責邊界。并通過多種人才配置方式,大力加強基層人員隊伍建設。

針對應急領域職責變化大、人員轉隸調整多、鄉鎮(街道)應急管理能力相對較弱等問題,采取集中學習、預警推演、實戰演練等方式,不斷提升應急能力。

“隨著社會的進步和發展,應急管理工作也越來越多樣化,特別是基層應急管理工作,是防范處置災害風險的前哨。”長沙市應急管理局負責人認為,在今后的工作中,如能進一步優化基層應急機構設置、完善激勵措施、注重結合實際分類施策,將會更好地提高基層應急管理水平。

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