以“五強化”“五確保”落實“兩個責任”

李湘章 曾繽葒

近年來，中鐵五局機械化公司（以下簡稱“機械化公司”）黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央及上級黨委關于落實黨風廉政建設及反腐敗工作“兩個責任”的工作部署，將黨風廉政建設納入公司改革發展總體布局，認真落實全面從嚴治黨總體要求，通過強化組織領導、制度建設、教育引導、考核評價、黨內監督，強化對權力運行的制約和監督，全面落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進作風建設。

強化組織領導，確保黨風廉政建設責任制全面貫徹

機械化公司黨委不斷完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，機關各部門各負其責，依靠群眾支持參與”的反腐敗領導體制和工作機制，著力推進黨風廉政建設責任制貫徹落實。一是把黨風廉政建設納入企業戰略規劃，統籌布局，通過職代會、工作會、黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會細化年度目標，部署廉政建設工作任務。二是成立黨風廉政建設責任制領導小組，根據班子成員分工動態調整廉政建設責任制，做到分工明確、責任具體，為全面落實黨風廉政建設提供堅強組織保證。三是通過黨委會、黨委辦公會定期聽取公司及基層黨風廉政建設情況專題匯報，實時進行形勢分析，對重點工作進行安排部署。

強化制度建設，確保監督制約體系更加完善

機械化公司黨委通過強化制度建設，加強權力約束，構建了全鏈條全覆蓋的責任落實機制。一是建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度和反腐敗工作協調會機制，完善落實中央八項規定精神的管理制度，合理確定并嚴格規范企業領導人員履職待遇和業務支出，健全財務預算、核準和審計制度，公開相關管理費用預算及執行情況。二是完善領導干部報告個人有關事項制度，健全領導人員任用、管理、監督等制度；完善了資產管理、項目投資、物資采購、對外合作、工程建設、項目管理等關鍵環節的管理與監督制度，確保權力在制度約束下規范運行。三是不斷探索完善廉潔風險防控體系，抓住源頭，緊盯過程，注重成效。公司層面著重從生產、成本、物資設備、財務、人力資源等管理方面研究出臺了廉潔風險防控措施文件及《職能部門管理監督事項清單》，項目層面著重從關鍵崗位、重點領域研究出臺了《項目關鍵崗位人員正、負面權力清單》，形成了廉潔風險管理PDCA（計劃、執行、檢查、處理）循環長效機制，推進廉潔風險防控工作全面開展。四是公司與新上項目黨工委簽訂《黨風廉政責任書》，將責任壓力層層傳導到項目部門、勞務隊伍，按“誰主管、誰負責”原則分解黨風廉政責任，實行分類分級管理，督促各基層黨組織定期進行廉潔風險排查，對照業務流程制訂防控措施，提前防范廉潔風險。

強化教育引導，確保廉潔從業意識不斷提升

機械化公司黨委多措并舉，創新廉潔教育方式，著力增強黨員領導干部廉潔從業意識。一是把廉潔教育納入公司“兩會”和黨委中心組學習、民主生活會必學必講內容，對各級領導干部提出“敬畏黨紀、遵守法律、崇尚道德、規范用權”等具體要求，并通過開展企檢共建活動邀請檢察院、地方紀委監委到公司、項目授課，宣傳法紀理論、開展警示教育；推行各層級黨政主要領導定期上“黨課”“廉課”等方式，切實提升黨員領導干部紀律意識、規矩意識、廉潔意識。二是堅持把廉政談話作為增強各級領導干部和重要崗位人員廉政意識的有效載體，出臺了《機械化公司廉政談話制度》，按照“新任領導必須談、根據對象分層談、抓住苗頭重點談、回訪教育經常談”的思路開展廉政談話，增強了黨風廉政建設的感召力和影響力。三是以“廉潤我心、廉伴我行”為主題深入開展“五心”倡廉文化活動，各基層黨組織通過唱響清廉歌、講述廉潔故事、撰寫廉潔家書等活動，大力弘揚廉潔文化。四是在元旦、春節、端午等重大節日前夕進行廉潔警示，對單位食堂、經營分部及項目部進行暗訪和突擊檢查，深入挖掘、持續防治“四風”問題，凈化節日風氣。

強化考核評價，確保發揮考核激勵導向作用

中鐵五局機械化公司黨委健全完善干部考核評價機制，并將考核結果作為領導班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。一是加強對領導干部落實廉政建設的考核監督，公司每年末組織中層干部黨風廉政建設責任制考核，指導各級黨組織認真開展民主評議，及時掌握職工群眾對領導干部滿意度評價情況，對評議得分低的領導人員進行約談，及時提醒糾偏。二是強化干部隊伍建設，嚴格把好選人用人關，從政治信仰、道德品質、思想作風、廉潔從業等方面對擬提拔干部黨風廉政情況進行全面鑒定，防止干部“帶病提拔”。三是創新干部考核方式，激勵干部擔當作為。機械化公司黨委每年度組織對機關部門、項目及專業分公司班子成員、專業技術干部、管理干部進行全面考察，對干部隊伍現狀、整體素質、急需解決的問題進行全面摸底調查；建立健全干部培養考察機制，對優秀干部有意識培養，對年輕干部有針對性培育，加快人才成長速度，促使干部隊伍在政治素質、思想作風、業務能力等方面得到整體提升。四是推進黨員領導干部廉政檔案管理制度化，按照上級領導干部廉政檔案管理要求，結合公司黨員干部廉潔從業情況，為377名副科以上黨員干部建立個人廉政信息活頁夾，完善了個人廉潔檔案，并及時進行動態更新，使之更精準地把握公司政治生態。

強化黨內監督，確保監督執紀問責成為常態

機械化公司黨委注重用好問責利器，強化精準問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態。一是堅持抓早抓小防微杜漸，以廉潔談話、約談提醒、談話函詢等方式，將“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為監督常態；充分發揮查辦案件治本功能，對違紀違規問題一查到底，對責任人進行嚴肅問責，用紀律審查成果推進管理水平提升。二是堅持標本兼治、懲防并舉，以違紀違規問題為導向，向相關職能部門提出管理建議，督促職能部門進行問題剖析，梳理工作流程，完善管理制度，使之及時吸取經驗教訓。三是認真剖析黨的十八大以來公司紀律審查典型案件，緊盯重點領域、關鍵崗位，對物資設備采購、關聯交易、勞務分包、選人用人等問題開展重點監督，集中力量解決損害企業效益、影響企業聲譽的突出矛盾和關鍵問題，及時彌補監管盲區，提升監督精準度。

黨風廉政建設只有進行時，沒有完成時。機械化公司黨委將以政治建設為引領，全面落實黨風廉政建設主體責任，持續加強黨的建設，為企業高質量發展提供堅強政治保障。