推進國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的思考

李海洋

推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振，是國有企業(yè)一直以來面臨的重大課題。當前，國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合不斷加強，但仍存在工作“虛位”、思想“讓位”、方法“等位”、制度“缺位”、組織“空位”等問題，亟需在思想引領(lǐng)、價值創(chuàng)造、管理鏈條、體制機制上進一步深化融合。在習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話發(fā)表四周年之際，筆者調(diào)研了1 000名國有企業(yè)基層黨支部書記，圍繞黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合總體情況、存在問題和產(chǎn)生原因進行了分析梳理。

國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的總體情況

調(diào)研顯示，針對“黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的必要性”“兩者能夠相互促進的問題”，大家的認可率達到100%。針對“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的滿意程度”，非常滿意和比較滿意的占70%，基本滿意和不滿意的占30%。可以看出，黨的十八大以來，特別是習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話以來，隨著國有企業(yè)黨建工作不斷抓緊抓實，制度體系逐步完善，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的方向更明確、內(nèi)容更豐富，得到了干部職工的認可，但同時大家對融合的深度和效果也提出了更高的期望。

國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合存在的問題與原因

通過問卷整理我們發(fā)現(xiàn)，大家反映現(xiàn)實中存在的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題主要體現(xiàn)在學習教育、活動開展、擔當作為、組織保障、考核評價五個方面。

學習教育方面存在學用脫節(jié)的問題。有的單位“照本宣科”式的政策宣傳較多，黨員教育管理上下一般粗，學習的內(nèi)容、組織的活動與實際工作契合度不高，干部職工被動參加、疲于應(yīng)付，效果較差。

活動開展方面存在各自為戰(zhàn)的問題。有些單位的黨建活動在與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理融合的過程中采用多頭管理的方式，存在各自為戰(zhàn)、各唱各調(diào)的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮黨建工作系統(tǒng)性特點，黨員、黨組織的作用發(fā)揮也不顯著。

擔當作為方面存在身份淡漠的現(xiàn)象。部分黨員對黨員身份日益淡漠，逐漸降低對自身的要求，混同于一般職工，未能發(fā)揮先鋒模范作用。有的領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”的自覺性和積極性弱化。

組織保障方面存在力量薄弱的現(xiàn)象。有的單位黨務(wù)人員配備不全、力量不強。不少黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，工作量大，經(jīng)常加班加點，但成長路徑不清晰，發(fā)展空間受限。

考核評價方面存在過度留痕的問題。有些單位黨建考核過度痕跡化，一味追求形式上的“材料厚、數(shù)據(jù)多”，忽視實際效果，沒有實現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效的掛鉤聯(lián)動。

經(jīng)過對以上問題原因的進一步挖掘，發(fā)現(xiàn)其原因主要體現(xiàn)在五個方面：分別有62%、55%、55%、31%、30%的受訪者反映是工作“虛位”、思想“讓位”、方法“等位”、制度“缺位”、組織“空位”的問題。

工作上“虛位”，抓黨建不實。有些干部推動黨建工作底氣不足，不愿“唱主角”，甘愿“跑龍?zhí)住保?guī)定動作簡單生搬硬套、自選動作蜻蜓點水，工作不實、表里不一，實際上是黨建“四化”問題的新形態(tài)。

思想上“讓位”，抓黨建不硬。有些黨員干部對黨建工作在本層級本單位應(yīng)該發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用認識模糊，對加強黨建工作行動遲緩，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合態(tài)度不積極、不堅決。

方法上“等位”，抓黨建不活。有些黨員干部缺乏擔當有為的勇氣和魄力，不敢創(chuàng)新、不想創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，工作不夠主動，存在等、靠、要思想，老方法不管用、新方法不會用。

制度上“缺位”，抓黨建不準。一些單位對黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的尺度把握不準，還沒有建立完善的考核評價標準，缺少具體行動指南和標桿示范。

組織上“空位”，抓黨建不力。有些單位對黨務(wù)工作有偏見，認為黨務(wù)工作門檻低，黨務(wù)干部能力有限，對黨務(wù)干部在培養(yǎng)和選拔上關(guān)心不夠、激勵不足，黨務(wù)人員上升通道窄，崗位吸引力弱。

推進國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的原則

推動國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，落實兩個“一以貫之”，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導與公司治理相統(tǒng)一。堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，不斷完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，發(fā)揮好黨組織把關(guān)定向的領(lǐng)導作用和攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)基業(yè)長青的治理效能。

堅持黨建工作“四同步四對接”。在同步謀劃、同步設(shè)置、同步配備、同步開展“四同步”基本達標基礎(chǔ)上，著力提升“體制對接、機制對接、制度對接和工作對接”的深度和廣度，逐點突破、以點帶面，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生“化學”反應(yīng)，持之以恒用量變推動質(zhì)變。

堅持依靠和發(fā)動廣大干部群眾。要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾工作路線，加強和改進調(diào)查研究工作，多傾聽干部群眾心聲，找準融合點，協(xié)調(diào)解決實際問題，發(fā)揮凝聚人心、促進和諧的作用。

堅持一切工作到支部的鮮明導向。將黨建工作重心進一步向下延伸，通過比業(yè)務(wù)、比業(yè)績、比奉獻、比擔當，推出一批在生產(chǎn)、營銷、管理、科研等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組和黨員、勞動模范，示范帶動廣大干部職工奮發(fā)有為，更好地完成各項工作任務(wù)。

堅持統(tǒng)籌兼顧與因企制宜相結(jié)合。堅持上級科學統(tǒng)籌和基層創(chuàng)新實踐相結(jié)合，調(diào)動和發(fā)揮各級黨組織和黨的工作部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索形成具有企業(yè)特點和實效的黨建工作模式和載體，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

推進國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑

要以國務(wù)院國資委黨建專項行動為契機，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在思想引領(lǐng)、價值創(chuàng)造、管理鏈條、體制機制等四個方面深度融合，通過提高黨建工作質(zhì)量不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

在思想引領(lǐng)上融合，發(fā)揮戰(zhàn)略落地作用。思想政治工作是我們黨的“傳家寶”，是經(jīng)濟工作和其它一切工作的生命線。要加強和改進黨員干部的學習教育，把宣傳黨的創(chuàng)新理論與宣傳國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，組織開展深入研討，強化戰(zhàn)略認同，指導實踐、推動工作。

在價值創(chuàng)造上融合，發(fā)揮把關(guān)定向作用。發(fā)展是治企興企的第一要務(wù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。要把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，確保各項決策和經(jīng)營有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能，始終服務(wù)于國計民生、戰(zhàn)略全局的需要，以建設(shè)世界一流企業(yè)的實踐效果檢驗黨建工作成效。

在管理鏈條上融合，發(fā)揮提質(zhì)增效作用。黨建工作和企業(yè)管理都是系統(tǒng)工程。要把黨的建設(shè)嵌入企業(yè)管理的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等各個環(huán)節(jié)，每一項管理工作都要有相應(yīng)的黨建工作安排，都要發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范帶頭作用，全面提升企業(yè)動員、組織、實施、保障工作質(zhì)量，提高綜合治理效能。

在體制機制上融合，發(fā)揮保障支撐作用。企業(yè)制度的落實落地、管理的規(guī)范有效離不開體制、機制的支撐。要完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的體制機制，在公司章程中明確黨組織法定地位基礎(chǔ)上，進一步明確黨組織的機構(gòu)設(shè)置和工作職責以及與其他治理主體的關(guān)系。細化黨組織討論決策的范圍、流程及責任追溯機制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，完善黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難的載體機制。

（作者為中央黨校博士，現(xiàn)為國家能源集團黨校國企黨建研究員、高級政工師）