新形勢下增強國有企業宣傳思想工作隊伍腳力、眼力、腦力、筆力“四力”研究

習近平總書記在全國宣傳思想工作會上強調：“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。”中國華電集團有限公司通過調研分析國有企業宣傳思想工作現狀，深入把握新形勢下宣傳思想工作規律與宣傳思想工作隊伍“四力”表征，系統研究國有企業宣傳思想工作隊伍“四力”（以下簡稱“四力”）的主要內涵、優化途徑等，以期為改進和提升宣傳思想工作、助力培育具有全球競爭力的世界一流企業提供有益參考。

新形勢下增強“四力”的重要意義

新時代擔負新使命，迫切需要增強“四力”促創新。新形勢下，國有企業宣傳思想工作擔負新使命，要求我們要不斷增強宣傳思想工作隊伍“四力”本領，以統一的意志、堅決的行動扛起職責使命，為國有企業創一流和中華民族偉大復興凝聚磅礴力量。

分眾化引領新發展，迫切需要增強“四力”推創新。隨著國企分眾化發展與服務對象分眾化特征的變化，要實現傳統宣傳思想工作的創造性轉化和創新性發展，走上更加專業化、差異化、精準化的發展新路徑。國有企業宣傳思想工作隊伍要立足新方位、把握新坐標、研究新規律、拿出新舉措、解決新問題，推動宣傳思想工作創新強起來。

互聯網催生新課題，迫切需要增強“四力”抓融合。當前，傳播技術、媒體格局、輿論生態、受眾對象都在發生著深刻變化，“互聯網+”正在各領域引發一場前所未有的變革。隨著國有企業改革發展的推進和自媒體時代的來臨，面對國內各種思想文化交流交融交鋒的新形勢，傳統宣傳思想工作已經難以跟上工作對象獲取“第一印象”的速度，如何“更好傳播思想觀點”的任務愈加艱巨，如何更好維護政治安全與文化安全的擔子更加沉重，對國有企業宣傳思想工作隊伍提出了前所未有的挑戰。

新形勢下“四力”不足的短板與問題

課題組通過參閱文獻、調查研究、案例分析和結構化研討等方式，進一步摸清當前國有企業宣傳思想工作環境的變化、工作對象的思想特點、文化模式和行為邏輯的特征，力求找出宣傳思想工作隊伍的“四力”短板，即增長點。根據綜合分析，存在以下四方面問題：

“四力”不足導致思想傳播輸入輸出存在逆差。改革開放以來，在各種思想交流交融交鋒中，國有企業的話語體系還沒有準備充分，在思想觀念的輸出上處于劣勢地位，在內部也沒有建立起牢不可破的思想屏障，一些雜音噪音干擾著大眾對實際與真相的判斷，并不同程度滲透進了國有企業員工之中，出現了“劣幣驅逐良幣”現象。

“四力”不足導致傳統做法與傳播方式呈現時差。根據對華電山東公司的問卷調查，在“您是否掌握一項新媒體編輯技能”問題中，65%的宣傳思想工作者表示“不會”，既有“四力”與時代同步不夠，傳播時差正在逐步拉大宣傳思想工作隊伍與服務對象的“鴻溝”。

“四力”不足導致客觀真相與主觀印象存在反差。國有企業宣傳思想工作隊伍如果仍然保持工作的單向性“自說自話”“自彈自唱”，無法與工作對象相“交互”、對傳播中的事實“擬態”進行“具象”，還大眾以客觀真相，將極大地影響宣傳思想工作的質量和效率，甚至對國有企業造成輿情困擾。

“四力”不足導致工作投入與收到成效存在落差。與黨中央的要求相比，國有企業在利用宣傳思想工作助力經濟建設上還有很大的努力空間。比如：部分企業在探索宣傳思想工作與互聯網融合中，企業微信公眾號、云平臺在運行一段時間以后處于“雞肋”狀態，沒有發揮其應有的作用。這種情形的產生，往往是由于宣傳思想工作隊伍“四力”不足造成的。

綜上所述，國有企業宣傳思想工作隊伍要著力打造推動守正、創新、融合之“四力”，為全面消除存在的逆差、時差、反差和落差而作出不懈努力。

全面把握新形勢下增強“四力”的主要內涵

課題組以深入研究和把握習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述為原點，著眼新形勢下增強宣傳思想工作隊伍“四力”的本質要求和建設中國特色現代化國有企業要求，凝練出國有企業宣傳思想工作隊伍的“四力”內涵。

習近平總書記有關重要論述是新形勢下增強 “四力”的根本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記多次勉勵宣傳思想工作者與黨和人民同呼吸、與時代共進步，多次強調宣傳思想干部要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，這些論述體現了歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的有機統一，是定義國有企業宣傳思想工作隊伍“四力”內涵的靈魂（相當于“四力”的“CPU”）。

深入理解新形勢下增強 “四力”的本質要求。我們深入研究習近平總書記有關重要論述和中宣部有關細化要求，編制了“21規則”，用以定義“四力”基本規范（相當于“四力”的“通信協議”）。即：增強“四力”，根本在提高政治素質。增強“四力”，關鍵在提升業務本領。增強“四力”，緊要在銳意創新創造。增強“四力”，基礎在錘煉優良作風。

系統認識新形勢下 “四力”的具體涵義。中國特色現代企業制度是調度“四力”資源并發揮作用的重要平臺（相當于“四力”的“操作系統”）。綜上研究，提出了國有企業宣傳思想工作隊伍“四力”涵義：腳力——宣傳思想工作的實踐性要求；眼力——宣傳思想工作的客觀性要求；腦力——宣傳思想工作的政治性要求；筆力——宣傳思想工作的傳播性要求。

新形勢下增強“四力”的實踐探索

綜上所述，做好新形勢下宣傳思想工作，就要逐步形成宣傳思想工作融合發展“新業態”：做到一條主線（習近平新時代中國特色社會主義思想）舞龍頭，四個原則（堅持黨性原則、堅持服務大局原則、堅持時度效原則、堅持融合發展原則）把方向，四力矩陣（腳力、眼力、腦力、筆力）豐羽翼，五種思維（迭代、大數據、平臺、跨界、用戶）興實踐，鑄就一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的國有企業宣傳思想工作“鐵軍”。

高舉思想旗幟，為國有企業宣傳思想工作隊伍強根鑄魂

堅持一條主線。增強國有企業宣傳思想工作隊伍“四力”，就要堅持以深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為工作主線，擔當宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

堅持四個原則。一是堅持黨性原則。牢牢堅持正面宣傳為主，讓黨的主張成為新時代國有企業改革發展最強音。二是堅持服務大局原則。對事關黨和國家大局、事關政治方向、事關根本原則的問題，形影不離地跟進做好宣傳思想工作，為企業中心工作的開展注入強大精神動力。三是堅持時度效原則。習近平總書記多次對堅持時度效原則作出論述，其核心要義是遵從規律、精準傳播、因事而為、講求效果。四是堅持融合發展原則。推動傳統宣傳思想工作和新興媒體在機制、框架、運作等方面協同兼容，在內容、平臺、管理等方面深度融合。

堅持守正創新，全力打造“四力”育成矩陣

“四力”育成矩陣，由素質筑基體系、傳播組織體系、實踐提升體系、績效評價體系組成。

構建素質筑基體系。宣傳思想工作隊伍的“四力”形態，歸根結底是包括知識、技能、自我認知、個性特質、動機等能力素質因子的組合。對此，中國華電集團有限公司引入能力素質模型概念，歸納并強化關鍵驅動因素，探索從“基因”上著力，推動“四力”內涵具象化。

中國華電集團有限公司通過大規模調研和崗位研究分析，創造性地構建起“3+6”素質能力模型，即：析解為基本理論、業務技能、職業素養3個維度，并對各維度要項進行因子定義、等級描述及等級設定；同時，附加系統思維、組織協調、調查分析、語言文字表達、新媒體制作、應急處置6種專項技能。

以素質能力模型為基礎，編制了《國有企業黨群干部素質能力教程》，配套了《中國華電集團公司黨群干部培訓大綱》，定期編制培訓規劃計劃，設計培訓菜單，采取區域聯合、“學練評”三位一體方式，加強基本功訓練。創新以賽促培的方式，自2015年舉辦首屆黨群技能大賽以來，所屬直屬單位、基層單位陸續舉辦了幾十場黨群技能大賽，一批批優秀的宣傳思想工作隊伍由此脫穎而出。建立起優秀宣傳思想工作隊伍信息庫，采取到上級單位或者媒體單位掛職或幫助工作的方式，給優秀人員“壓擔子”，“點對點”持續跟蹤考察培養，打造成長可持續梯隊。

構建傳播組織體系。建設宣傳思想工作線上線下兩個陣地、兩支隊伍、兩個平臺，并探索線上線下無縫銜接。搭建線下宣傳網絡。重視建設集團層面、直屬單位、基層單位、班組一線四級宣傳思想工作隊伍網絡，每個責任主體既能各負其責推動策劃、組織、實施本層級宣傳思想工作，又能在重大政治工作、重大宣傳報道等方面實行聯動或聯合作戰。搭建線上傳播矩陣。重視花大精力和大功夫投入堅守網上思想陣地工作，組建高素質網絡宣傳思想工作者隊伍，如：網上宣傳員隊伍、評論員隊伍、新媒體編輯隊伍、輿情監督員隊伍，切實走好“網上群眾路線”。同氣連聲的國資新媒體矩陣、國企集團新媒體矩陣，成為對內對外展示國企形象的重要“窗口”。

構建實踐提升體系。“四力”的舞臺在實踐。在實踐中經風雨、長才干、壯筋骨，是增強“四力”的必修課。按照守正創新、融合發展的要求，引入互聯網“五種思維”提升“四力”實踐，推動宣傳思想工作強起來。

融合迭代思維，投身“舉旗幟”實踐。一要用“主流”思想迭代“非主流”思想，通過大力宣講習近平總書記關于國資國企的指示批示和重要論述、國有企業輝煌成就、履責生動案例等等，占領宣傳思想陣地。二要善于用“對話”迭代“獨話”，通過對話掌握受眾的狀態、需求、反饋，及時作出反應，真正樹立起“話語領袖”地位。三要善于用“裂變”迭代“線段”，從熱度、關系鏈、需求等方面加強策劃，用好“裂變式”網絡傳播特點，讓國有企業的好聲音飛出國門、飛入尋常百姓家。

融合大數據思維，投身“聚民心”實踐。大數據思維可以智能化提供實時預測及相關性信息。宣傳思想工作者要將大數據思維融入“四力”，從關聯數據中發現癥結、研判趨勢、統一思想、凝聚力量。針對網絡真假難辨的海量信息，要及時將大數據“過篩子”、立“防火墻”，精準設置斷點，切實切斷不良信息、虛假信息和網絡謠言的傳播渠道，堅決不給錯誤思想傳播空間。

融合跨界思維，投身“育新人”實踐。跨界思維就是用多角度、多視野看待問題和提出解決方案的思維方式。比如：針對青年宣傳思想工作現狀，要多維度思考問題，找準國企“智育”與青年“知欲”的嫁接點，重視融入青年“朋友圈”，進入青年群組“話題圈”，掌握信息可達“等時圈”，快速準確研判青年反應，第一時間作出正確思想引導。有針對性地推出有吸引力感染力的作品和平臺吸引青年，鼓勵優秀黨員、先進模范與青年交朋友。

融合平臺思維，投身“興文化”實踐。平臺思維倡導開放、共享、共贏，精髓在于打造多主體的共贏共利生態圈。近年來，國有企業積極打造自己的“網紅”，重磅推出的大國重器墨子、悟空、蛟龍、大飛機，道德模范郭明義、王啟民等，與時俱進打造的“國企公開課”“強國課堂”“央企員工優秀視頻日志”，塑造的“華小電”“小石頭”等，已經成為國企文化的形象大使。

融合用戶思維，投身“展形象”實踐。用戶思維就是在價值鏈各個環節中“以用戶為中心”去考慮問題。聚焦國家“一帶一路”、創新驅動戰略等重大戰略部署，宣傳思想戰線加強國際傳播力建設，在天宮探月、蛟龍潛海、高鐵響亮全球、港珠澳大橋聯通三地、C919客機藍天翱翔等方面，推出了一批有思想、有溫度、有品質的作品，打造了國家名片。我國在俄羅斯首個大型電源投資項目是華電捷寧斯卡婭項目，在項目合作中，華電人與東道國百姓實現了“電相通、人相通、心相通”，增強了用戶黏性。

構建績效評價體系。目前，針對國企宣傳思想工作隊伍績效評價分為定性和定量評價兩種。主要包括：資質評定——助理政工師、政工師和高級政工師評審，榮譽評定——優秀思想政治工作者、優秀宣傳員（通訊員），以及履責績效評價、新聞宣傳成果評選等。但總體來看，針對“四力”或者突出“四力”的績效評價體系尚未完全建立，仍依托于原有評價模式一并進行，這是課題組后續研究的重點。

新形勢下增強 “四力”實現途徑的思考建議

隨著國企改革發展的向前推進和信息傳播技術的日新月異，國有企業宣傳思想工作隊伍“四力”提升面更加廣闊、實現路徑更加多元，仍然任重道遠。

在與時俱進、做實服務上下足功夫。建議宣傳思想工作隊伍要主動適應時代發展進步，掌握新工具、新技能、新技術，擔當先進技術的實踐者、推動者，切實服務好企業、服務好職工。

在發揮優勢 、溝通世界上下足功夫。“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”建議在“四力”提升上，注重培育廣闊的世界眼光，以鮮明的中國視角講好國企故事，使國企成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶，形成對外宣傳陣勢，引導國際社會全面、客觀、公正地認識中國、評價中國。

在用好數據、建設“智庫”上下足功夫。建議宣傳思想工作隊伍不斷提高對信息、數據的駕馭能力，讓大數據成為宣傳思想工作“運籌帷幄、決勝千里”的助力，成為自身提升 腳力、眼力、腦力、筆力的助力。

在激勵績效、科學評價上下足功夫。建議現有政工序列資格評審、榮譽評定、成果評選等績效評價體系，能夠根據宣傳思想工作使命任務的時代變化，依據“四力”有關基本要求和必備素質能力，完善原有評價指標體系，引導“四力”水平的持續提升，帶動整體素質的全面提升。

（本文系2019年度中央企業黨建政研優秀課題成果一等獎）

（主要執筆人：馬志國 張德帥張 芳）

編者心語

《新形勢下增強國有企業宣傳思想工作隊伍腳力、眼力、腦力、筆力“四力”研究》體現出“四新”的特點：一是分析了“四力”不足的新問題。通過調研和綜合分析，找出了新形勢下“四力”不足的“逆差、時差、反差、落差”等短板與問題。二是把握了增強“四力”的新內涵。以精要的國有企業宣傳思想工作隊伍“四力”內涵要義表和論述，系統認識和概括了新形勢下 “四力”的具體涵義。三是打造了“四力”育成新矩陣。堅持守正創新，在實踐探索中全力打造由素質筑基體系、傳播組織體系、實踐提升體系、績效評價體系組成“四力”育成矩陣。四是融合運用了“四力”新思維。引入互聯網“五種思維”提升“四力”實踐，融合迭代思維、大數據思維、跨界思維、平臺思維、用戶思維，推動國企宣傳思想工作強起來。