咬定“青山”不放松

王月霞

“我們先后投資5453萬元用于綠色礦山建設，恢復治理土地110.8萬平方米，植樹71150棵，綠化面積達80萬平方米，建成礦山游園1處，成為平頂山市首座露天開釆的國家級綠色礦山。”在寶豐縣永順鋁土礦開采現場，該公司相關負責人介紹。

近年來，寶豐縣深入貫徹綠色發展理念，以“一年見成效、兩年展新貌、三年全覆蓋”為目標，堅持政府建平臺、企業抓建設、對標搞創建，成功創建國家綠色礦山2座、省級綠色礦山2座，實現了科學開采、高效利用、規范管理、青山常在。

建立機制強服務

為保障好綠色礦山建設工作，寶豐縣成立由縣委書記任政委、縣長任總指揮的綠色礦山建設領導小組，統籌自然資源、環保、安全、發改等多個職能部門，著力解決好工作推進中的堵點和難點問題。由該縣自然資源局牽頭，與財政、環保等4個部門聯合印發《寶豐縣綠色礦山建設工作方案》，對全縣綠色礦山建設工作進行統籌安排。建立縣級領導包礦和鄉級領導駐礦責任制度，實現全縣所有礦山全覆蓋，無死角監管。

在綠色礦山創建過程中，寶豐縣自然資源局“一手牽兩頭”，搭建便企溝通“連心橋”，主動聯絡全國優質礦山規劃、技術指導企業，與本地礦山企業進行對接，主動協調技術協作人員實地指導，企業“足不出戶”，問題隨時解答。堅持縣、鄉兩級政府積極履責，自然資源、安全、環保等多部門合作的監管機制，建立監管信息共享、發現制止互補、調查處理配合的協作機制，形成了“縱向到底、橫向到邊”的合力監管共同責任機制。

2019年年初，該局選定整治效果較好的寶豐縣永順鋁土有限公司等首批4個礦山企業作為試點，抽調業務骨干，指導企業成立專班，先期探索綠色礦山建設工作，順利建成國家級綠色礦山，填補了平頂山市空白。通過試點工作，探索完善了綠色礦山創建相關制度和考核指標，為全面推進積累了經驗。

轉變方式嚴監管

寶豐縣自然資源局不斷轉變生產方式和管理方式，提升資源利用效率，加強日常監管，保證工作實效。

該局指導企業改進生產工藝、優化產品結構、增加產品科技含量、提高產品附加值，實行自上而下分水平臺階式開采，做到采剝合理，實施邊開采邊復綠。督促企業完善廢水治理設施，實現生產廢水循環利用和水洗泥沙的再次利用;按照分級治理要求，完善粉塵治理措施，采用加工設備封閉運行、布袋除塵、噴淋抑塵等方法，全面落實礦區道路硬化和保潔措施，實現礦區道路、運輸車輛“無塵化”。對廢石廢渣治理實行臺賬管理，出臺尾礦處理企業稅收減免優惠政策，吸引社會資本推動開展廢石廢渣綜合利用，引導礦山企業在不破壞環境的前提下，使用廢石廢渣墊路基、修護坡，實現“二次利用”，確保企業資源綜合利用率達到95%以上、廢渣尾礦處置率達到100%。

該局還實行了整治進度周匯報、月總結、季督查工作機制，把工作抓在平時。持續打好約談、通報組合拳，有效堵塞了礦山安全生產、環境保護監管漏洞。嚴格落實暗訪機制，不定時搞臨時抽查、突擊檢查，督促企業將綠色礦山要求做到平時，杜絕出現搞創建“迎檢臨時突擊，檢后一片狼藉”的現象。

優化布局抓建設

按照“礦山企業管理規范化、資源利用高效化、生產工藝環保化、礦山環境生態化、礦地關系和諧化”的總體要求，該局以“停產整治、關閉取締、優化重組、生態修復、統一標準、督查驗收”為主要手段，倒逼企業升級改造。引導7家環境問題突出、資源利用率低、開采方式落后、經濟效益較差的礦山有序退出。對礦山企業進行分批整治、合并，促進礦山企業從小變大，由弱變強，培育一批環境保護到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型大型礦山企業。

該局堅持企業抓建設，推進綠色礦山建設高效化，把綠色礦山建設擺在全縣礦業發展的基礎性、先導性地位，多次帶領礦山企業負責人觀摩學習先進綠色礦山建設經驗，使綠色創建“利己利民利發展”的觀念深入人心，激發礦山企業主觀能動性。堅持因礦制宜。根據礦山實際情況，堅持做到分類別、分批次制訂創建舉措。對基礎條件差的礦山，制訂“停產整頓、達標創建、有序開工”三步走戰略，確保建設成效。對條件成熟的礦山，全程跟蹤創建工作，及早進行自檢自驗，加快創建步伐;對新進礦山企業，嚴格執行準入標準，杜絕產生環境新賬。（作者單位：寶豐縣自然資源局）