河南實施“六嚴禁”制止耕地“非農化”

劉鵬飛

近日，河南下發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，要求實施“六嚴禁”，堅決制止耕地“非農化”，執行更嚴格的耕地保護制度，守牢耕地保護紅線，扛穩糧食安全重任，促進經濟高質量發展。

“六嚴禁”包括，嚴禁違規占用耕地從事非農建設。加強農村建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理，盤活存量建設用地，堅持農地農用，不得違反規劃搞非農建設。持續推進農村亂占耕地建房問題清查整治，重點整治強占多占、非法出售等惡意行為，對新增違法行為“零容忍”。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，強化農業設施用地監管。

嚴禁違法違規批地用地。批地用地必須符合國土空間規劃，凡不符合國土空間規劃、土地管理法律法規和國家產業政策的項目，不予批準用地。不得通過擅自調整縣鄉國土空間規劃規避占用永久基本農田審批。建設用地必須按照法定權限和程序報批，按照批準的用途、位置、標準使用，嚴禁未批先用、批少占多、批甲占乙。嚴格按照規定審批和使用臨時用地，臨時用地選址應少占或不占耕地，不得超期使用。

嚴禁違規占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。不準在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀，確需占用的，要符合國土空間規劃，依法辦理建設用地審批和規劃許可手續。

嚴禁違規占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農田種植用于綠化裝飾及破壞耕作層的植物。違規占用耕地及永久基本農田造林的，不予核實面積，不享受財政補助。退耕還林還草要控制在國家批準的規模和范圍內，涉及地塊全部實現上圖入庫管理。正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止。

嚴禁超標準建設綠色通道。嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍外綠化帶寬度每側不得超過5米，縣鄉道路不得超過3米。鐵路、國道、省道（含高速公路）、縣鄉道路兩側用地范圍外違規占用耕地超標準建設綠化帶的要立即停止。不得違規在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道。

嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。已劃入自然保護地核心保護區，或被認定為“嚴格管控區”污染地塊的永久基本農田要納入生態退耕范圍，有序退出。自然保護地一般控制區內的永久基本農田要根據對生態造成的影響確定是否退出，影響明顯的要有序退出。自然保護地外的永久基本農田和集中連片耕地，不得劃入生態保護紅線，允許生態保護紅線內零星的居民在不擴大現有耕地規模前提下，保留生活必需的少量種植。