G7誓言今年成為“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、加拿大特約記者 林日 青木 陶短房 ●陳康 柳玉鵬

“七國(guó)集團(tuán)（G7）誓言將使2021年成為多邊主義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。法新社當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日凌晨第一時(shí)間播發(fā)了G7領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會(huì)議后發(fā)表的共同聲明，并稱這也是G7的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。盡管由于全球力量格局的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的G7在很大程度上失去了以前的影響力和光彩，但拜登作為美國(guó)總統(tǒng)出席的首次G7峰會(huì)還是引起了世界的關(guān)注。G7在共同聲明中宣布將加強(qiáng)與其他國(guó)家和國(guó)際組織機(jī)構(gòu)合作，共同抗疫、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及應(yīng)對(duì)氣候變化，G7還承諾將捐款75億美元幫助全球，特別是發(fā)展中國(guó)家抗疫并“公平分配疫苗”。不過，這些承諾也被廣泛懷疑是“口惠而實(shí)不至”，不少國(guó)際媒體批評(píng)這7個(gè)世界最富國(guó)家在占據(jù)了世界約一半疫苗的同時(shí)，卻對(duì)向窮國(guó)分享疫苗“顧左右而言他”。對(duì)于美國(guó)政府在G7峰會(huì)前后極力宣揚(yáng)的“重振大西洋聯(lián)盟”以及合力應(yīng)對(duì)中國(guó)的呼吁，一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了不同聲音。德國(guó)總理默克爾表示，G7應(yīng)該加強(qiáng)與中國(guó)合作，“中國(guó)既是西方的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是必不可少的合作伙伴”。德國(guó)《斯圖加特報(bào)》則提醒稱：“歐洲人絕對(duì)不能沉溺于拜登消除跨大西洋利益分歧的幻想之中。”

G7承諾“公平”分配疫苗，但細(xì)節(jié)很少

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月19日，英國(guó)首相約翰遜主持召開G7視頻峰會(huì)，商討抗疫、應(yīng)對(duì)氣候變化以及加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等議題。視頻會(huì)議結(jié)束后，G7發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾將開展多邊合作，加強(qiáng)全球衛(wèi)生安全，應(yīng)對(duì)疫情大流行。聲明稱，G7“將發(fā)揮民主、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開放的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值觀，共同合作，讓2021年成為多邊主義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

近幾年來，G7峰會(huì)可謂“風(fēng)波”不斷，特別是美國(guó)和歐洲盟友分歧明顯。2018年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普拒絕在G7峰會(huì)聯(lián)合聲明上簽字。2019年，G7峰會(huì)只發(fā)表了一份極短的聯(lián)合聲明。2020年的G7峰會(huì)由于受到疫情影響而被迫取消。

法新社稱，這次G7峰會(huì)討論了眾多議題。最引人關(guān)注的是，被認(rèn)為是富國(guó)代表的G7增加了對(duì)全球抗疫的資金支持。在會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)拜登承諾向世衛(wèi)組織主導(dǎo)的CO?VAX（新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃）系統(tǒng)提供40億美元資助，德國(guó)也宣布將提供15億歐元。G7總共承諾將捐助75億美元，并稱將“切實(shí)做到疫苗分配公平”。

對(duì)于G7的“慷慨”，不少國(guó)際媒體卻不買賬。“拜登和G7承諾為全球抗疫提供數(shù)十億美元資金，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全球抗疫不僅需要金錢。”美國(guó)VOX新聞網(wǎng)20日稱，美國(guó)等西方國(guó)家的承諾雖然是很好的一步，但“疫苗民族主義”仍是現(xiàn)實(shí)問題。西方向COVAX捐款能彌補(bǔ)該計(jì)劃的資金缺口，但實(shí)際上富國(guó)與疫苗企業(yè)的雙邊疫苗交易早已破壞了COVAX體系。報(bào)道稱，這些富裕國(guó)家仍在爭(zhēng)相為本國(guó)民眾囤積疫苗，他們預(yù)訂了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出所需的劑量。國(guó)際反貧困組織OneCampaign的一份報(bào)告稱，美國(guó)訂購(gòu)的疫苗在為國(guó)內(nèi)所有合格接種者每人接種兩劑后還將剩余4.53億劑。美國(guó)喬治敦大學(xué)教授哥斯汀稱，富國(guó)“希望兩全其美”：“他們向COVAX捐款，稱自己是世界好公民，但他們同時(shí)搶奪了作為COVAX生命線的疫苗。”

法新社稱，截至20日，全球總共接種了超過2億劑新冠疫苗，其中92％的接種是在“高收入”或“中高收入”國(guó)家；45％的接種發(fā)生在G7，這7國(guó)人口僅占全球10％；在29個(gè)“低收入”國(guó)家中，只有幾內(nèi)亞和盧旺達(dá)開始接種疫苗。

《華盛頓郵報(bào)》稱，在視頻峰會(huì)后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)俅魏粲趺罋W向非洲捐贈(zèng)1300萬劑疫苗。他稱西方只要捐出不足其疫苗供應(yīng)量的1％就可獲得“全球信譽(yù)”，并可以應(yīng)對(duì)北京和莫斯科不斷擴(kuò)展的疫苗外交，否則“我們的非洲朋友將不得不向中國(guó)和俄羅斯購(gòu)買疫苗”，而“西方力量將只是一個(gè)概念，而不是現(xiàn)實(shí)”。在峰會(huì)前，馬克龍?jiān)粲趺罋W捐贈(zèng)5%的疫苗給貧困國(guó)家，但遭到美國(guó)斷然拒絕。

“G7承諾‘公平地分配疫苗，但細(xì)節(jié)很少。”美聯(lián)社稱，為避免顯得過于貪婪，并且不想把疫苗外交的地盤讓給中國(guó)和俄羅斯，G7領(lǐng)導(dǎo)人承諾“公平”地在世界范圍內(nèi)分配疫苗，但他們不愿透露他們實(shí)現(xiàn)承諾的確切日期以及愿意分享的確切的疫苗數(shù)量。英國(guó)外交部國(guó)務(wù)大臣克萊弗利在會(huì)后稱，英國(guó)何時(shí)能捐贈(zèng)多少疫苗“很難確定”。馬克龍發(fā)出捐贈(zèng)疫苗的呼吁，但法國(guó)總統(tǒng)辦公室稱，不會(huì)提供確切的數(shù)字和日期。加拿大總理特魯多拒絕直接回答相關(guān)問題，他稱加拿大將首先致力于為本國(guó)人民接種疫苗。美國(guó)白宮新聞秘書也稱，“現(xiàn)在必須專注于為美國(guó)人民接種疫苗”。《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，富國(guó)的這些表態(tài)令世界沮喪。

法德領(lǐng)導(dǎo)人與拜登不同調(diào)

多少有些出人意料的是，雖然美國(guó)政客和媒體一直炒作中國(guó)是“最嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但中國(guó)在G7聯(lián)合聲明中只被提到過一次。G7聲明稱，“在支持公平互惠的全球經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)下，我們將與其他國(guó)家接觸，尤其是包括中國(guó)等大型經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的G20國(guó)家”，而“7國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就解決非市場(chǎng)導(dǎo)向的政策和做法相互磋商，采取一致行動(dòng)”。路透社認(rèn)為，這里顯然是指中國(guó)。

“G7回避了中國(guó)問題，但對(duì)答案的需求在增長(zhǎng)。”彭博社引述匿名官員的話透露稱，G7領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議中詳談了中國(guó)問題，但隨后發(fā)布的聯(lián)合聲明對(duì)中國(guó)著墨甚少。加拿大總理特魯多稱：“我們談?wù)摿酥袊?guó)問題，談到了共同協(xié)調(diào)（應(yīng)對(duì)中國(guó)）的必要性。我們?cè)诜浅徤鞯乜紤]最佳路徑。”在G7峰會(huì)之后舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，拜登公開發(fā)出“聯(lián)手抗中”的呼吁。他稱，“美國(guó)回來了，跨大西洋聯(lián)盟回來了”，“美歐必須攜手為與中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備”。他還提到美歐應(yīng)共同應(yīng)對(duì)來自俄羅斯的威脅，但他又稱，美國(guó)并不尋求回到“冷戰(zhàn)的僵化陣營(yíng)”中。

“拜登告訴盟友‘美國(guó)回來了，馬克龍和默克爾卻在‘往回推。”《紐約時(shí)報(bào)》稱，雖然拜登在慕尼黑安全會(huì)議上有關(guān)“美國(guó)回來了”的演講受到了歐洲盟友的歡迎，但有一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的回應(yīng)也可以被看作是“抵觸”。報(bào)道稱，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為歐洲應(yīng)脫離美國(guó)尋求“戰(zhàn)略自治”的概念做了辯護(hù)，他認(rèn)為，歐洲不能再過度依賴美國(guó)。即德國(guó)總理默克爾警告美國(guó)稱，“我們的利益不會(huì)總是一致的”。報(bào)道稱，盡管默克爾表現(xiàn)出歡迎拜登的友好姿態(tài)，但德國(guó)不再愿意在世界舞臺(tái)上簡(jiǎn)單地追隨華盛頓。她稱，中國(guó)既是西方的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是必不可少的合作伙伴，這“可能會(huì)更復(fù)雜”。

放慢中國(guó)的勢(shì)頭，很難

“拜登試圖重新召集美國(guó)盟友，但隨著中國(guó)影響力的增長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)變得困難。”美國(guó)CNBC20日稱，拜登在G7峰會(huì)和慕安會(huì)上的講話顯然是希望與盟友共同對(duì)付中國(guó)，然而美歐官員都日益認(rèn)識(shí)到，放慢中國(guó)的勢(shì)頭很難。報(bào)道稱，美國(guó)任何外交政策都必須考慮到中國(guó)已成為大多數(shù)盟友最主要的貿(mào)易伙伴。2020年中國(guó)取代美國(guó)成為歐盟最大貿(mào)易伙伴。這將使大多數(shù)歐洲國(guó)家不愿考慮任何與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤或新冷戰(zhàn)的想法。其次，歐洲對(duì)與美國(guó)伙伴關(guān)系可靠性的懷疑將持續(xù)一段時(shí)間，特別是考慮到特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)仍具有政治吸引力并在共和黨內(nèi)發(fā)揮作用。歐洲外交關(guān)系委員會(huì)的日前的調(diào)查結(jié)果顯示，約60％的受訪者認(rèn)為中國(guó)在未來十年將比美國(guó)強(qiáng)大，32％的人認(rèn)為美國(guó)不被信任。

“大西洋兩岸都不希望恢復(fù)一個(gè)‘虛幻的西方秩序，即美國(guó)在物質(zhì)上和道義上主導(dǎo)，歐洲則亦步亦趨。”“德國(guó)之聲”20日稱，對(duì)于美國(guó)希望歐洲盟友在全球公共衛(wèi)生、氣候、貿(mào)易，尤其是在與中國(guó)的關(guān)系上分?jǐn)偯绹?guó)的負(fù)擔(dān)，歐洲小心翼翼。歐盟希望避免卷入美國(guó)與中俄的沖突。此外，歐洲很清楚，在兩極分化的美國(guó)，今天（跨大西洋聯(lián)盟的）重啟可能在4年后落幕。德國(guó)《斯圖加特報(bào)》稱，歐洲絕對(duì)不能沉溺于拜登消除跨大西洋利益分歧的幻想。

俄羅斯《生意人報(bào)》稱，拜登政府當(dāng)下的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)被專家們概述為“3C”，即新冠疫情、氣候和中國(guó)（這三個(gè)英文單詞的首字母都是C）。在三者中，與盟國(guó)擴(kuò)大抗疫合作一事相對(duì)容易，但美國(guó)要想在抗疫斗爭(zhēng)中重新占據(jù)全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，單靠G7內(nèi)部合作以及華盛頓重返世衛(wèi)組織顯然不夠，還需要援助眾多貧困國(guó)家，以及與俄羅斯和中國(guó)合作。報(bào)道稱，對(duì)拜登來說，最困難和痛苦的議題是中國(guó)。拜登希望與盟友建立對(duì)華的統(tǒng)一陣線，但歐盟去年年底與中國(guó)敲定全面投資協(xié)定，美國(guó)的許多亞洲盟友和伙伴不久前也加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》。中國(guó)如同一列不停加速的火車，拜登政府無力阻止。▲