建筑工程造價(jià)影響因素分析及降低工程造價(jià)措施

劉慶蘭 翟會(huì)東

1 山西中裕恒盛項(xiàng)目管理有限公司 山西 晉城 048000 2 晉城學(xué)院籌備處 山西 晉城 048000

建筑工程造價(jià)不僅是建筑企業(yè)管理活動(dòng)之一，同時(shí)也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收整個(gè)階段都需要進(jìn)行造價(jià)管理，通過(guò)有效控制工程造價(jià)可以發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而科學(xué)管理建筑工程，促使其有序生產(chǎn)。建筑行業(yè)通過(guò)工程造價(jià)管理可以提高工程綜合效益，優(yōu)化管理施工過(guò)程，降低項(xiàng)目成本，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，并保障投資方利益。

1 工程造價(jià)概述

工程造價(jià)是指建筑工程整體費(fèi)用，其中包括固定資產(chǎn)、人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等等一系列費(fèi)用。從投資方角度分析，工程造價(jià)是在會(huì)計(jì)賬簿中記錄固定資產(chǎn)全部投資費(fèi)用之和，若是該會(huì)計(jì)賬簿為一個(gè)工程項(xiàng)目，則費(fèi)用之和即為該項(xiàng)目預(yù)期支出或是實(shí)際支出，也就是項(xiàng)目投資成本。從市場(chǎng)角度分析，工程造價(jià)是指以整個(gè)工程項(xiàng)目為市場(chǎng)商品的售價(jià)或是交易時(shí)的成交價(jià)。一般情況下工程造價(jià)就是工程承發(fā)包合同約定價(jià)格[1]。

工程造價(jià)管理也就是項(xiàng)目成本管理，也就是通過(guò)科學(xué)方法確定工程造價(jià)，并在實(shí)際建設(shè)中有效控制。工程項(xiàng)目管理采取科學(xué)手段通過(guò)控制整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)而全面控制項(xiàng)目成本。工程造價(jià)管理主要包括確定工程造價(jià)、控制工程造價(jià)，前者包括投資決策、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、承發(fā)包、施工準(zhǔn)備和實(shí)施等，后者主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等針對(duì)性措施，進(jìn)而控制工程造價(jià)。

2 建筑工程造價(jià)影響因素分析

建筑工程各階段都會(huì)影響工程造價(jià)，需要造價(jià)管理人員具體分析研究工程建設(shè)全過(guò)程，分析各階段中的影響因素，進(jìn)而制定措施，避免因素影響范圍擴(kuò)大。

2.1 投資決策影響

工程項(xiàng)目投資決策階段，投資方需要注意從整體上控制好項(xiàng)目總體目標(biāo)，該階段工作重點(diǎn)在于可行性研究，詳細(xì)規(guī)劃工程建設(shè)方案，對(duì)工程項(xiàng)目運(yùn)行后的盈利能力展開(kāi)評(píng)價(jià)。而論證項(xiàng)目時(shí)，需要采用科學(xué)方法，盡量保證投資估算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，確保投資控制方案準(zhǔn)確合理。投資決策階段對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素具體包括：

(1) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。建筑工程投資決策過(guò)程中，主要面對(duì)問(wèn)題是工程建設(shè)規(guī)模，若是規(guī)模小，單位成本相對(duì)較高，效益會(huì)減少，若是規(guī)模大，供大于求，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)下降[2]。在確定建設(shè)規(guī)模時(shí)需要考慮區(qū)域需求和項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素，方便建設(shè)工程規(guī)模能夠做到內(nèi)外統(tǒng)一，提高適配度。確定建設(shè)規(guī)模可以控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(2) 確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是研究可行性并衡量造價(jià)合理性，工程建設(shè)需要遵循建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 確定項(xiàng)目地址。建筑工程選擇地址時(shí)需要科學(xué)合理，其對(duì)后續(xù)造價(jià)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等具有重要影響，若是選擇不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致占地成本和地基處理成本增加，總投資隨之增加。投資決策時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況與政府展開(kāi)溝通，共同選擇合適的地址。

(4) 確定技術(shù)方案。項(xiàng)目工程技術(shù)方案論證和設(shè)備選型需要優(yōu)先選擇先進(jìn)技術(shù)，并滿足造價(jià)控制技術(shù)方案和設(shè)備。

2.2 初步設(shè)計(jì)影響

建筑工程初步設(shè)計(jì)主要是工程最初整體、細(xì)致規(guī)劃，該階段可以體現(xiàn)工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)完整體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，以滿足造價(jià)需求。設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)匹配度影響著工程造價(jià)管控工作。在設(shè)計(jì)時(shí)，需要雙方共同簽訂設(shè)計(jì)委托合同，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書提高成本控制認(rèn)識(shí)，進(jìn)而使設(shè)計(jì)方按照投資規(guī)劃來(lái)設(shè)計(jì)，進(jìn)而滿足業(yè)主需求[3]。

2.3 招投標(biāo)影響

招投標(biāo)活動(dòng)公平公正公開(kāi)進(jìn)行，擇優(yōu)采購(gòu)設(shè)備、材料，合理確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和分包單位等參建方對(duì)建筑工程招投標(biāo)產(chǎn)生了重要影響。通過(guò)合理招投標(biāo)程序，根據(jù)行業(yè)特征制定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并選擇優(yōu)秀承包商，可以有效控制工程造價(jià)。

2.4 建設(shè)實(shí)施影響

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目決策意圖實(shí)現(xiàn)對(duì)投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益十分重要。所有工程項(xiàng)目管理以及造價(jià)控制都是為了確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)降低造價(jià)，合理配置各種資源和要素，進(jìn)而管控造價(jià)。建筑工程建設(shè)實(shí)施的影響因素包括：

(1) 工程調(diào)整。施工時(shí)，若是標(biāo)高、尺寸等工程發(fā)生變化，會(huì)直接導(dǎo)致工程量減少、合同內(nèi)容和價(jià)款發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。

(2) 工期和質(zhì)量。建筑工程建設(shè)時(shí)，工期、質(zhì)量、造價(jià)有著密切聯(lián)系，工期越短，質(zhì)量要求越高，需要投入更多資金。

(3) 資源需求。工程造價(jià)中，人工、材料和設(shè)備是重要組成部分，也是造價(jià)控制重點(diǎn)對(duì)象，其價(jià)格受到市場(chǎng)環(huán)境影響，控制好資源消耗需要被重點(diǎn)關(guān)注。

(4) 工程索賠。若是合同一方違約或是有不可抗力因素使合同持續(xù)工期、費(fèi)用損失，另一方可以在索賠提出規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)規(guī)定流程提出相應(yīng)的索賠，而索賠會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)受到影響[4]。

3 建筑工程降低工程造價(jià)措施

建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制過(guò)程十分復(fù)雜，其中包括項(xiàng)目各階段、費(fèi)用和影響因素等，全面合理評(píng)價(jià)造價(jià)控制效果受到綜合考慮影響因素和指標(biāo)所影響。因此，建筑工程造價(jià)影響條件下，造價(jià)控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要遵循明確性、客觀性、通用性、靈活性、穩(wěn)定性等原則。建筑工程造價(jià)控制時(shí)，需要根據(jù)工程周期劃分各階段，同時(shí)根據(jù)各階段采取針對(duì)性控制措施，具體措施如下。

3.1 投資決策造價(jià)控制

建筑工程項(xiàng)目管理初始階段是投資決策階段，該階段造價(jià)重點(diǎn)集中在項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、投資估算、相關(guān)性分析等，通過(guò)對(duì)比多個(gè)方案，利用各種計(jì)價(jià)方法選擇最優(yōu)方案，為投資決策工作進(jìn)行提供保障。

在投資決策階段，工程造價(jià)影響因素和參考指標(biāo)主要包括建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求、環(huán)境等，例如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程、選址、建筑物裝修水平等等，由此提出了該階段造價(jià)工程控制措施，如圖1。

圖1 投資階段

首先，加強(qiáng)研究工作。建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃以及可行性研究是基礎(chǔ)性工作，其影響著工程造價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃需要針對(duì)項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，采用運(yùn)籌學(xué)對(duì)項(xiàng)目合理規(guī)劃，仔細(xì)研究項(xiàng)目具體情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃不僅要保證統(tǒng)一規(guī)劃，還需要做好規(guī)劃修訂，以維護(hù)規(guī)劃效果，獲得政府支持，在各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中納入相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃，論證可行性研究方案，準(zhǔn)備完整資料和協(xié)議，落實(shí)環(huán)境評(píng)估、選址等等相關(guān)工作。

其次，加強(qiáng)前期論證。技術(shù)人員需要參與到方案論證和評(píng)審活動(dòng)中，把控好前期規(guī)劃、地質(zhì)復(fù)雜、人口密集等等地方項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)、協(xié)議、論證、成果應(yīng)用、費(fèi)用計(jì)列等方面。

最后，加強(qiáng)保護(hù)場(chǎng)地。通過(guò)與政府部門溝通維護(hù)場(chǎng)地，在政府備案項(xiàng)目場(chǎng)地，避免政府調(diào)整場(chǎng)地，提高場(chǎng)地保護(hù)工作水平。在政府年度工作計(jì)劃中將項(xiàng)目場(chǎng)地保護(hù)工作納入其中，并開(kāi)展目標(biāo)考核。同時(shí)，建筑企業(yè)也需要注重場(chǎng)地保護(hù)，同時(shí)以此作為建設(shè)保護(hù)工作一部分，企業(yè)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，建立工作及時(shí)，促進(jìn)各級(jí)政府保護(hù)項(xiàng)目，獲得其支持[5]。同時(shí)，在內(nèi)部監(jiān)督完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一對(duì)外協(xié)調(diào)，加快對(duì)外業(yè)務(wù)，成立專門機(jī)構(gòu)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高工作質(zhì)量。

3.2 初步設(shè)計(jì)造價(jià)控制

項(xiàng)目建設(shè)中，初步設(shè)計(jì)管理是其中的重要組成部分，也是管理實(shí)施主要源頭，做好初步設(shè)計(jì)以及概算評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)管理十分重要。該階段可以體現(xiàn)項(xiàng)目工程技術(shù)應(yīng)用價(jià)值，將技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，以滿足最佳工程造價(jià)要求。

根據(jù)設(shè)計(jì)階段影響因素，該階段造價(jià)控制重點(diǎn)在于編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、選擇設(shè)計(jì)方案，主要包括了規(guī)模設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)方案規(guī)模和概算等要求、評(píng)價(jià)，如圖2。

圖2 設(shè)計(jì)階段

首先，統(tǒng)一審查。建筑工程項(xiàng)目中，由于工程變更導(dǎo)致工程受阻，對(duì)此，需要根據(jù)設(shè)計(jì)公司初步設(shè)計(jì)管理要求與造價(jià)管理單位工程管理特征共同制定初步設(shè)計(jì)評(píng)審細(xì)則，確定初步設(shè)計(jì)審查原則以及評(píng)審條件，其中包括了可行性研究評(píng)審意見(jiàn)獲得、建設(shè)單位設(shè)計(jì)內(nèi)審工作完成并提出意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)概算獲得批復(fù)等等內(nèi)容。

其次，統(tǒng)一管理。造價(jià)單位需要針對(duì)初步設(shè)計(jì)建立年度、月度管理機(jī)制，根據(jù)建設(shè)時(shí)間制定次年設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃，一般在開(kāi)工前8個(gè)月進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審。同時(shí)，需要對(duì)初步設(shè)計(jì)月度管理進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)年度評(píng)審安排計(jì)劃，與工程前期結(jié)合起來(lái)在每月上報(bào)下一個(gè)月的計(jì)劃，月度計(jì)劃項(xiàng)目需要列入到年度計(jì)劃、可研批復(fù)文件等[6]。基于此，造價(jià)管理單位還需要確定在上報(bào)月度計(jì)劃前，建設(shè)單位組織內(nèi)部部門內(nèi)審初步計(jì)劃，同時(shí)印發(fā)內(nèi)審紀(jì)要，嚴(yán)格審查項(xiàng)目。通過(guò)月度計(jì)劃可以降低工程預(yù)評(píng)審數(shù)量，使初步計(jì)劃評(píng)審能夠順利開(kāi)展，進(jìn)而提高評(píng)審效率，有效規(guī)范初步設(shè)計(jì)管理，提高管理效率。

最后，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。工程費(fèi)用包括設(shè)備采購(gòu)、安裝工程以及其他費(fèi)用，造價(jià)管理單位通過(guò)分別研究這三類費(fèi)用進(jìn)一步規(guī)范其中的部分費(fèi)用計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高概算編制準(zhǔn)確性。

此外，分析成果。要想提高管理工作，需要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，對(duì)此，造價(jià)管理單位需要根據(jù)造價(jià)分析結(jié)果開(kāi)展專門的研究，并在初步設(shè)計(jì)評(píng)審中應(yīng)用研究成果，提高評(píng)審質(zhì)量。造價(jià)管理單位需要每年組織造價(jià)分析工作，組織管理單位填報(bào)數(shù)據(jù)，根據(jù)年度數(shù)據(jù)對(duì)工程建設(shè)、安裝、設(shè)備采購(gòu)以及其他費(fèi)用與工程總投資結(jié)余貢獻(xiàn)度、敏感度數(shù)值進(jìn)行分析，為評(píng)審提供參考。在造價(jià)分析后，需要應(yīng)用造價(jià)分析，合理計(jì)列結(jié)余率高費(fèi)用，對(duì)分析結(jié)果中的檢測(cè)費(fèi)用、水土保持費(fèi)用等結(jié)余率較高的情況下有效控制可研估算以及概算評(píng)審，進(jìn)而管理工程造價(jià)，同時(shí)還需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，縮小工程量差。

3.3 招投標(biāo)造價(jià)控制

首先，明確規(guī)范合同。建筑工程除了施工周期長(zhǎng)或是工程量變化大的情況需要應(yīng)用綜合單價(jià)合同，其余情況下都應(yīng)用固定總價(jià)合同，招標(biāo)合同專用條款中需要對(duì)工程量變更、調(diào)價(jià)、優(yōu)惠等方面做出明確、詳細(xì)規(guī)定，防止投標(biāo)價(jià)格任意變更。

其次，保證資源供貨。設(shè)備和材料供貨需要符合工期計(jì)劃，設(shè)計(jì)部門要及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)圖紙，避免由于材料價(jià)格變化導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)。制定招標(biāo)程序，集中招標(biāo)，并加強(qiáng)分包管理，明確管理細(xì)則及其責(zé)任。建設(shè)管理部門需要嚴(yán)格把控設(shè)備、材料質(zhì)量，確保供貨順利，不斷深化集中招標(biāo)工作開(kāi)展，規(guī)范管理，加強(qiáng)專家管理考核，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息化。

最后，規(guī)范招標(biāo)工作。工程量清單招標(biāo)工程項(xiàng)目中的潛在投標(biāo)人需要根據(jù)標(biāo)書計(jì)價(jià)原則進(jìn)行投標(biāo)，并制定規(guī)范流程以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求進(jìn)行明確規(guī)范，確定相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用。

3.4 建設(shè)實(shí)施造價(jià)控制

建筑工程實(shí)施時(shí)，造價(jià)控制包括事前、事中和事后控制，具體造價(jià)控制措施包括：

(1) 制定造價(jià)人員全程參與管理制度，與其他人員能夠無(wú)縫銜接管理，造價(jià)管理人員在其中全程參與，把握現(xiàn)場(chǎng)第一資料，制定現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，并建立造價(jià)常態(tài)化分析機(jī)制，進(jìn)行造價(jià)分析，每年分析工程造價(jià)，發(fā)布建設(shè)信息，收集工程數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

(2) 明確規(guī)定施工圖紙審查工作，尤其是其中的重點(diǎn)工程，例如土方石量、基礎(chǔ)處理等環(huán)節(jié)，并在會(huì)審時(shí)將管理單位和施工單位造價(jià)人員納入其中，利用豐富經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)建議，通過(guò)會(huì)審圖紙了解工程施工環(huán)境、特點(diǎn)和注意事項(xiàng)，提高造價(jià)管理質(zhì)量[7]。

(3) 通過(guò)采取四級(jí)審查制度可以加大審查力度，也就是編制單位、建設(shè)管理單位、專家、造價(jià)管理單位這四級(jí)審查。編制單位負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算審查，之后交由建設(shè)管理單位，再根據(jù)招標(biāo)文件、施工合同和施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)預(yù)算編制等等進(jìn)行審查，退回編制單位進(jìn)行修改之后上報(bào)到造價(jià)管理單位，實(shí)行專家審查法詳細(xì)審查施工圖預(yù)算，提交書面修改意見(jiàn)由編制單位負(fù)責(zé)修改，再交由造價(jià)管理單位進(jìn)行審核審批。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程要求也隨之提高，為提高建筑工程綜合效益，需要優(yōu)化管理工程造價(jià)，全過(guò)程控制工程造價(jià)，對(duì)建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)控制，在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到具體實(shí)施整個(gè)過(guò)程開(kāi)展針對(duì)性的工程造價(jià)控制，降低工程建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。