改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

閔歐東

（燈塔市柳條寨鎮(zhèn)人民政府，遼寧 燈塔 111307）

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程日益推進，新農(nóng)村建設(shè)逐漸深化，農(nóng)村經(jīng)濟開始朝著現(xiàn)代化和工業(yè)化方向發(fā)展，越來越多勞動密集型產(chǎn)業(yè)扎根農(nóng)村，雖然拉動了地方經(jīng)濟增長，但是導致了生態(tài)環(huán)境污染和破壞，對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活造成了較大影響。為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，應始終堅持在保護生態(tài)環(huán)境的要求下正確選擇經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步降低農(nóng)村環(huán)境污染，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。目前，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具有一定的成效，其主要歸功于國家與政府部門在新農(nóng)村建設(shè)方面取得的較為優(yōu)異的成績，這也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以改善的絕佳體現(xiàn)。目前，隨著在農(nóng)業(yè)種植方面的經(jīng)濟投入不斷增加，農(nóng)業(yè)種植推動科學化發(fā)展的速度進一步提升。要想滿足專業(yè)化的需求，就得維持農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展，并且以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)相應的改善。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

近年來，國家對農(nóng)村經(jīng)濟的重視程度日益提升，相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策，投入了較多的人力、物力和財力，以支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)因此結(jié)下了豐碩的成果。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，不單單只關(guān)注經(jīng)濟效益，還需要重視其生態(tài)效益，應嚴格執(zhí)行生態(tài)建設(shè)要求，把綠色環(huán)保理念真正融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，從而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，助力農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以確保環(huán)境保護和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調(diào)與平衡［1］。

脫貧攻堅工作和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間具有非常緊密的聯(lián)系，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況直接關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)制定了關(guān)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式予以不斷創(chuàng)新，特別是把生態(tài)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等多元化方式引入其中，各種政策制度的貫徹執(zhí)行可以在很大程度上強化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，在推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須始終堅持結(jié)合地方實際情況，把脫貧攻堅和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等多項工作緊密聯(lián)系起來，不斷探索創(chuàng)新工作機制，積累總結(jié)先進經(jīng)驗和做法，制定相應的協(xié)調(diào)機制，落實好全面統(tǒng)籌管理工作，在確保農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境得以有效保護的基礎(chǔ)上推動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。因此，在現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展進程之中，必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系，理順兩者之間的相互關(guān)系，以此來真正推動兩者的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的影響

由于農(nóng)村生產(chǎn)方式相對粗放，因此，在實際生產(chǎn)中會出現(xiàn)生態(tài)保護工作開展不到位的情況，進而直接破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，影響新農(nóng)村建設(shè)。例如，部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工礦企業(yè)，而工礦企業(yè)本身屬于高污染、高能耗、高排放的企業(yè)，其生產(chǎn)會帶來大量的污染物，從而導致當?shù)氐耐恋嘏c水源出現(xiàn)污染，進而破壞生態(tài)環(huán)境，這就與新農(nóng)村的建設(shè)要求背道而馳。另外，農(nóng)村小作坊的生產(chǎn)設(shè)備相對落后，并且生產(chǎn)方式相對單一、技術(shù)水平有限，導致資源過度消耗。

部分地方政府過于重視生產(chǎn)，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有直接與生態(tài)環(huán)境保護相掛鉤，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少配套的、成熟的管理制度進行約束，加之沒有構(gòu)建具體的管理措施，生態(tài)環(huán)境只能被動接受經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的負面影響。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增加了地方政府的財政收入，地方政府又在經(jīng)濟建設(shè)中投入資金，地方政府雖然重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是忽視了對生態(tài)環(huán)境的有效保護，并且資金投入相對有限，阻礙了農(nóng)村生態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終使農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾得不到有效處理，從而大量滯留在街道、溝渠中；地方政府偏向于關(guān)注經(jīng)濟指標，忽視生態(tài)環(huán)境考核指標，通過生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟效益的增長，導致生態(tài)環(huán)境遭到較大的影響。

3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

通過上文分析能夠了解到，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間是相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系，二者緊密結(jié)合、相輔相成。唯有明確了解二者的關(guān)系，制定有針對性的措施，進一步做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，方可促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.1 提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識

要想改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須盡快轉(zhuǎn)變當?shù)厝罕姷乃枷胝J識。政府相關(guān)部門必須選擇有針對性的舉措來提升農(nóng)民群眾對環(huán)保工作的重視程度，讓更多農(nóng)民群眾可以真正意識到環(huán)保工作對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，不斷激發(fā)和提高農(nóng)民群眾在日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保意識，讓其能嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保規(guī)定。在這一前提下，地方政府部門應積極發(fā)揮出先進模范的帶頭引領(lǐng)作用，對貫徹執(zhí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)理念和要求的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為依法進行懲處，引導農(nóng)民群眾都能主動投身環(huán)保生產(chǎn)活動，在整個農(nóng)村地區(qū)營造保護環(huán)境人人有責的氛圍。農(nóng)民群眾提升環(huán)保意識之后，整個地區(qū)將會呈現(xiàn)出干凈整潔的狀態(tài)，如圖1所示。

圖1 干凈整潔的農(nóng)業(yè)環(huán)境

3.2 制定針對性的措施

各個農(nóng)村的地理區(qū)位條件存在顯著差異，所以存在的環(huán)境問題各不相同。唯有真正堅持實事求是、因地制宜的基本原則，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況予以全面深入的調(diào)研分析，同時結(jié)合當?shù)氐木唧w問題來制定針對性的對策，才可以真正落實好生態(tài)環(huán)保工作。農(nóng)村地區(qū)必須積極推進實施“廁所革命”，不斷深化人居環(huán)境整治，對農(nóng)村生活垃圾予以合理規(guī)劃，對生活生產(chǎn)污水進行有效處理，逐漸改進居住環(huán)境。蔬菜主產(chǎn)區(qū)必須要推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用；畜牧養(yǎng)殖區(qū)域要加快推進禽畜糞便無害化處理及資源二次利用；生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)需要完善相應的基礎(chǔ)設(shè)施，加強園區(qū)綠色管理，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。采取針對性的環(huán)保措施，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障［2］。

3.3 發(fā)揮示范區(qū)帶動作用

對于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善工作來說，必須依靠更多的資金支持，同時充分發(fā)揮出示范區(qū)的模范效應，這是推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。首先，地方政府部門應制定更多優(yōu)惠和激勵政策推進污染治理工作，適當加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入；其次，必須積極支持生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、發(fā)展回饋產(chǎn)業(yè)的局面；再次，要積極發(fā)揮示范區(qū)的模范效應和引領(lǐng)作用，借助生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，為其他地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒（2020年建設(shè)的蘆山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地如圖2所示）。各村應邀請專業(yè)人員到當?shù)亻_展生產(chǎn)技術(shù)講座或現(xiàn)場指導，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

圖2 蘆山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地

3.4 落實農(nóng)村生態(tài)環(huán)保立法

農(nóng)村環(huán)保工作的開展必須有完善的政策法規(guī)給予支撐，現(xiàn)階段針對這部分的法律法規(guī)還不完善，也不具備較強的適用性和操作性。因此，各地應結(jié)合具體情況來推進地方性規(guī)定的建立，同時國家要推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)立法，確保有法可依。與此同時，地方應盡快組建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍，加強監(jiān)督管理，不斷完善監(jiān)管機制。同時，委派專門的人員到農(nóng)村開展巡查活動，嚴厲懲處破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或個人［3］。

3.5 加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研投入

現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是依靠農(nóng)民群眾過去所積累的經(jīng)驗和方法，大多數(shù)農(nóng)民群眾依舊沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，在很大程度上導致了水資源浪費。從實際研究來看，資源的過多投入反而會降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量［4］。對此，必須加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研投入，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的土壤情況和常見農(nóng)作物展開科學分析，結(jié)合實際調(diào)查數(shù)據(jù)信息來獲得最為科學的資源使用占比，在指導農(nóng)民群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程中，對相關(guān)資源進行科學應用，防止出現(xiàn)資源浪費問題。與此同時，科研技術(shù)人員要結(jié)合地方具體情況大力研發(fā)各種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展能源友好型農(nóng)業(yè)［5-6］。

3.6 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進兩型社會建設(shè)

第一，構(gòu)建資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以此來推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在推廣立體種養(yǎng)模式的背景下，節(jié)約土地的實際占用面積，以提高單位土地生產(chǎn)效率，從而推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展；在溝渠排灌系統(tǒng)得以完善的前提下，重視噴灌技術(shù)、滴灌技術(shù)、管灌技術(shù)的推廣，從而構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)設(shè)施；在地膜、大棚、溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持下，可以大力發(fā)展反季節(jié)農(nóng)業(yè)；秸稈、雜草等資源合理利用，積極發(fā)展畜牧業(yè)，提升資源的實際利用率。

第二，合理利用農(nóng)業(yè)廢棄物，構(gòu)建兩型社會新型能源體系。首先，需要注重太陽能等再生能源的開發(fā)，具體包含太陽能熱水器、風力提水試點工程。其次，合理開發(fā)與利用農(nóng)村沼氣，積極推進“一池三改”的戶用沼氣池建設(shè)工程的落實。再次，加大節(jié)約型技術(shù)的推廣力度，如積極推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥等。最后，推廣節(jié)肥技術(shù)，合理實施測土配方施肥核心試點及沃土工程［7］。

3.7 重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀人，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型人才引進，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添活力。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，重點面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)社會化服務骨干、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人，分類型、分層次開展培養(yǎng)。加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，不斷完善引進培養(yǎng)、服務保障、激勵考核機制，著力提升農(nóng)技推廣人才綜合素質(zhì)和服務能力。通過上述措施，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，最終提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，從而利用有限的土地資源來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。另外，為留住技術(shù)人才，需要給予一定的政策紅利，增加其個人收入，改善其工作環(huán)境，這樣才有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)工作者的熱情，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展［8］。

4 結(jié)語

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提升的有力保障。因此，應在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中注重環(huán)境保護工作，盡可能避免經(jīng)濟建設(shè)對當?shù)丨h(huán)境帶來消極影響。為確保我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須要重視資源優(yōu)化配置，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況來不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式管理模式，統(tǒng)一節(jié)能減排標準，不斷深挖現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ατ诋數(shù)卣块T來說，應積極做好環(huán)保知識和綠色生產(chǎn)技術(shù)的宣傳工作，建立健全監(jiān)管機制，引入更多現(xiàn)代化技術(shù)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的同步推進提供大力支持。