電力工程招投標影響因素及其控制策略

姜翼飛

摘要：由于電力工程的規模較大，涉及到的項目種類繁多，數量龐大，因而電力工程的招投標工作十分繁重。電力工程招投標受多種因素的影響。本文通過對電力工程招投標過程中的各種影響因素的分析、研究，并針對這些問題提出了相應的對策和控制措施，為確保招投標工作的順利進行，推動我國電力工程招投標工作的規范化發展。

關鍵詞：電力工程;招投標;影響因素;控制方案

1 電力工程招投標特征

電力公司招投標過程既有社會經濟屬性，又有經濟屬性，這就要求電力公司在招投標中要兼顧兩方面的因素。（1）電力公司應當從經濟、成本、效率和經濟實力等方面對招標文件進行綜合分析，并根據自己的實際情況編制出適合自己的標書文件。（2）電力工程的招投標必須按照程序進行，投標方只有通過競標才能獲得該項目。在社會主義市場經濟中，通過競爭來實現資源的合理分配，投標人必須不斷提升自己的能力，并采取競爭性投標的方式，使招標方、投標方和社會都能獲得最大的收益。此外，按照國家有關的招標法律、法規，采用正規、合法的招投標方式，可以促進競標人的公平、公正。（3）招投標活動必須遵循“公平、公正、公開、誠信”的原則。電力公司的招投標程序必須做到透明，這樣才能保障投標方在投標中的公平競爭和防止貪污。為此，招標人應當向社會公布招標公告，邀請有關單位參加投標，并將有關技術規范和要求寫在公告中。參加招標的各電力公司的招標文件均須由多名專家共同審核，并按工程實際情況確定最優投標者。同時，招投標工作必須在全社會的監督下進行，這樣才能從根本上預防貪污。

2 電力工程招投標的影響因素

2.1 設計技術

電力項目的設計質量直接關系到項目招投標的成敗，其原因有二：（1）設計得不夠細致，難以確保招投標程序的正常進行，甚至會影響到合同的簽署，從而影響招投標的效果。（2）如果工程設計發生變化，不但會對工程進度產生一定的影響，而且會對合同的效力產生一定的影響，進而導致違約、損害公司的信用。電力工程一般都是大工程，工期短。要按合同規定完成工程任務，就必須制定出合理的設計計劃，保證工程按時完工。另外，競爭、標注、價格等等這些都會對投標單位的投標產生影響。為了在激烈的市場競爭中獲得更大的勝率，必須加強在設計技術上的競爭優勢，以降低招標的風險，增強投標文件的競爭力，降低對企業的不利影響，這樣就可以保證企業在競標中獲勝。

2.2 施工組織設計

施工組織設計即技術項目的編制，其目的是為了保證投標人能夠按招標人的要求及時、高質量地完成項目。在某些具有一定難度的項目中，投標方是否具有相似的施工經驗，具有一定的參考價值。施工方案、總平面布置、進度計劃是施工組織設計的關鍵。通過以上內容，可以使評標專家對公司的建設實力和項目的能力有一個大致的認識，從而影響到技術評標的評分，影響到投標的整體得分，對公司的中標產生重要的影響。電力工程中的工程項目有：主網工程、配網工程、用戶工程。不同的工程項目招標人的關注點也會不同，由于主網施工難度大，招標方會關心投標人的施工能力和施工能力是否能夠滿足項目的需要，在編制技術標書時，必須對施工方案、施工工藝、工法等方面進行詳細闡述。而用戶工程的施工技術卻是不同的，因為用戶工程施工技術并不困難，關鍵是能否按時交付、與施工單位溝通協調、工期能否得到保障。

2.3 投標文件編制過程風險管控

在投標之前，必須編制投標文件。如果沒有在最后期限之前提交標書，則將被取消競標資格。投標文件編制中的風險主要表現在：（1）投標文件的內容能夠反映公司整體實力，從而更好地了解企業的實力，提高投標的成功率。（2）投標文件是企業能否按期完成工程建設的重要保障，也是投標人在投標中展示自己的建設水平的關鍵。能夠充分地引起招標人的注意，提高企業在技術投標中的得分。（3）要對投標文件進行詳盡的說明，包括施工方案、施工工藝、施工方法等。能最大限度地展示招標公司的建設能力和施工能力，為企業在投標中發揮更大的作用。招標人十分注重投標單位的建設能力，因此，投標文件的編制是投標單位需要重視的問題。

2.4 合同條款風險防控

合同是電力項目招投標中的一項重要文件，它對各方都有很大的約束力，是整個招投標工作的一個重要保證。在投標過程中，招標方和投標方必須建立風險防范意識，以有效地規避風險，降低對招投標過程的負面影響。這份合同包含了很多條款，如果缺乏對風險的認識，很可能導致違約，因此需要支付一定的資金進行補償。因此，在簽訂合同時，應充分考慮各種風險因素，從而減少合同簽訂時出現的各種風險，降低由于合同簽訂時出現的問題而造成的經濟損失。

3 電力工程招投標因素的控制策略

3.1 建立完善的招投標制度

對招投標活動實施過程中，要對招投標活動進行嚴格的規范和制約，并依法進行一系列的招投標活動，是保證招投標活動質量的重要手段。在進行電力工程招投標時，必須嚴格遵守有關法規，并按有關的招投標文件和技術規范進行。為了確保招投標活動的科學化，必須充分利用政府監管部門的職能，對整個招投標活動進行科學的監督，并加強對違法行為的懲罰，嚴厲打擊違法行為。另外，在招投標現場設立一些監測設備或監測團隊，對招投標過程進行全面的監測，在招投標過程中將中標結果及時發布，并建立相應的舉報機制，以便于公眾參與，有效地解決和杜絕了一批“偽招標”問題。

3.2 投標企業應強化自身建設

作為投標者，必須加強自身的建設，適時地進行自我調整，以使投標工作的質量得到最大的改善。招標人是電力項目招標的主體，也是招投標的主體。要控制利益的巨大誘惑，必須從招標方的利益出發，同時兼顧社會利益，適時地遵循招投標的特定次序，杜絕尋租、賄賂、暗箱操作等不良競爭。在競爭激烈的競爭環境下，企業應適時地與其他企業進行對比，充分借鑒其他企業的長處，不斷提高自身的整體實力，突出自主創新，從而為競標提供更多的有利條件，大大提高中標的籌碼。

3.3 科學選擇中標企業

在進行評標時，要充分尊重評審專家的基本觀點，從客觀的觀點來確定合適的投標企業。采用此方法，對招標方式進行改革，是一種行之有效的辦法。在缺少評標專家的情況下，無法客觀地選擇投標企業，必須充分發揮評標小組在評標中的作用。在進行評標時，應當嚴格遵守有關的程序和程序，采用集體評標的方式，并對評分結果進行統計。不能僅根據領導的意見或意向來確定，而是要適時地綜合考慮評標小組的實際評分情況，對投標方進行科學的選取。

3.4 招投標雙方應具備足夠的服務意識

要使整個招投標活動標準化，提高工程施工的質量，必須使招標者和投標者都具有良好的服務意識。電力工程與人民的生活、生產、經營緊密聯系在一起，而非單純的商品服務貿易。電力工程的質量直接影響到電網的運行，關系到國民經濟和國家的生命財產安全，影響著整個社會的公平正義。因此，要做到對電力工程的質量管理，就要加強招投標過程中的質量管理，對招投標雙方的行為進行嚴格的規范，要有充分的服務意識，建立健全的服務系統，確保供電的質量，向社會大眾提供高質量的電能服務。

結束語

簡而言之，在電力工程招投標中，應采取合法的方式進行招投標，使招標人和投標人都能遵循公平、公正、公開的原則，使招標人的利益最大化。另外，投標方要不斷提升自己的實力，提升電力工程的質量，以滿足廣大用戶的生活需要。

參考文獻

[1] 張帆. 電力造價控制的影響因素及改善對策[J]. 內蒙古科技與經濟，2019（8）：37，43.