山地風(fēng)電項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素研究

譚小瑤 劉漫 朱凱

摘要：風(fēng)電企業(yè)在項目建設(shè)施工過程中要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)體系，開展風(fēng)電項目施工現(xiàn)場生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，預(yù)防安全事故的發(fā)生，建立自我約束、有效管理的安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前我國風(fēng)電企業(yè)在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度并不完善，存在很多安全隱患，技術(shù)監(jiān)督體系尚未建立，無論是組織管理、技術(shù)監(jiān)督、實(shí)施程序方面還有待提高。本文就此展開了探究。

關(guān)鍵詞：山地風(fēng)電項目;安全生產(chǎn);生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1山地風(fēng)電項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素

1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理體系，制定標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，消除安全隱患和重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制。有效規(guī)避生產(chǎn)施工過程中存在的風(fēng)險，使生產(chǎn)過程中的人、機(jī)、物、環(huán)境都處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，加強(qiáng)風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.2山地風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容是依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)內(nèi)容來執(zhí)行，依據(jù)所有工程項目大體上的內(nèi)容來制定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求風(fēng)電企業(yè)項目建設(shè)過程中所涉及到的各個方面都需要做安全檢查，包括對施工人員、施工場地、施工所用材料等各方面都需要進(jìn)行一一核查，施工場地中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括對施工人員施工過程的規(guī)范化要求與管理，是否按照生產(chǎn)制度來完成，還包括對施工人員職業(yè)病的檢查。同時還包括對各個大型機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的管理與后期維修檢查，確保所有機(jī)械設(shè)備是處于安全生產(chǎn)工作的狀態(tài)。因此，風(fēng)電項目主要從項目涉及到的內(nèi)容來制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，內(nèi)容較多，每個風(fēng)電項目都需要根據(jù)項目實(shí)際施工情況來制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3風(fēng)電場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素分析

全面管理、風(fēng)險管理、本質(zhì)安全、持續(xù)改進(jìn)、現(xiàn)有管理的有效銜接原則。其中，安全生產(chǎn)管理的核心要素是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，要確保在管理的過程中所有生產(chǎn)行為都是按照相應(yīng)的制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，風(fēng)電項目的安全管理是人員、設(shè)備、環(huán)境3方面的管理，風(fēng)電企業(yè)在實(shí)施前制定總體目標(biāo)，在建設(shè)過程中對人員職責(zé)劃分要十分明確，確保所有運(yùn)行設(shè)備與機(jī)器在正式使用前排除危險因素的影響。其次是生產(chǎn)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化事實(shí)上，設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化并不到位[1]。然后是操作安全標(biāo)準(zhǔn)化，涉及施工人員的標(biāo)準(zhǔn)化施工，防止員工憑感覺、憑經(jīng)驗做事，完全按照標(biāo)準(zhǔn)化和程序的行為規(guī)范，可以大大減少安全事故的發(fā)生，使整個生產(chǎn)過程處于可控、可監(jiān)控的狀態(tài)。最后是規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生，關(guān)注員工的職業(yè)安全健康，為員工定期進(jìn)行培訓(xùn)，生產(chǎn)加工過程中存在哪些危險源，在危險源處張貼警告標(biāo)志。同時為每位員工發(fā)放一定的個人勞動防護(hù)用品，定期組織員工進(jìn)行健康體檢，做好相應(yīng)的噪音消聲裝置。

1.4風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級和基本條件

風(fēng)電企業(yè)申請建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級需要具備相應(yīng)的條件，具備電力施工的資質(zhì)條件，獲得電業(yè)業(yè)務(wù)許可證，在評審期1年內(nèi)未發(fā)生電力安全事故，沒有發(fā)生違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。總體上來說，評分可以分為3個等級，所得評分>90分為一級，80～90分為二級，70～80分為三級，總體上來說>70分即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

1.5核心要素評審項分值對比分析

按照國際標(biāo)準(zhǔn)要求，風(fēng)能建設(shè)項目的安全管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康4個方面的內(nèi)容，是符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的，評分的高低反映了該部分內(nèi)容對于風(fēng)電建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作的重要性，反映出其相關(guān)因素對于風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理的重要性，闡述風(fēng)電場建設(shè)過程中設(shè)備、人員、環(huán)境相互配合，體現(xiàn)風(fēng)電場安全生產(chǎn)管理的重要性，并說明其影響因素、相互統(tǒng)一的重要性。按照國際慣例，這4部分內(nèi)容中，安全管理分值最重，其次為設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全和職業(yè)健康，職業(yè)健康的分值最小。

2山地風(fēng)電項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施

2.1構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系

為了在企業(yè)建設(shè)安全管理中實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先需要建立一個基本的標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)合企業(yè)活動和組織結(jié)構(gòu)，提出不同的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。施工過程中，工人可以結(jié)合現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等[2]。生產(chǎn)控制可以用作一種基本材料，公司結(jié)合實(shí)際情況，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心標(biāo)準(zhǔn)，整合和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的各個方面，并遵守客觀責(zé)任制、現(xiàn)場管理、風(fēng)險預(yù)防和管理以及機(jī)構(gòu)管理的原則，保證標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的真實(shí)價值。

2.2加強(qiáng)系統(tǒng)管理

自實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，一些公司已經(jīng)建立了較為完整的安全生產(chǎn)規(guī)則，并設(shè)定了安全員職責(zé)。因此，應(yīng)通過加強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)施來履行安全管理職責(zé)。

2.3形成“三級”標(biāo)準(zhǔn)體系

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于風(fēng)電施工安全管理中時，工作人員要進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行分類，建立三級標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容，并在各個方面、各個層次上投入實(shí)際應(yīng)用。單位要提供準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)，包括標(biāo)準(zhǔn)化指南、標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、數(shù)據(jù)以及度量單位等[3]。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)系統(tǒng)的主要目的是為特定生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)踐提供標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、整合及協(xié)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的各個方面，并提供操作程序和方法。管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)旨在協(xié)調(diào)所有內(nèi)部管理問題，例如生產(chǎn)和運(yùn)營、環(huán)境保護(hù)、健康、標(biāo)準(zhǔn)化、工作組織、工作職責(zé)，工作內(nèi)容和范圍。級別系統(tǒng)有效地指導(dǎo)了每個工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)建了一個全面的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。

2.4加強(qiáng)安全檢查

公司必須加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確認(rèn)項目標(biāo)準(zhǔn)化程序。（1）安全檢查。公司的安全檢查主要包括季度檢查、專項檢查、不定期檢查以及對每月安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目安全項目的自我評估。每次檢查之后，公司應(yīng)該發(fā)布檢查報告，以識別隱藏的危害和問題，還需要評估、跟蹤、控制隱患或修復(fù)問題，并及時實(shí)施隱患的閉環(huán)管理。（2）鼓勵獎懲。如今，現(xiàn)場員工對生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的意識有所減弱。除了使用教育方法來提高其對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識外，還需要采取一些經(jīng)濟(jì)制裁措施。同時，也應(yīng)獎勵對應(yīng)用生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)做出貢獻(xiàn)的個人或團(tuán)體，通過獎勵和處罰促進(jìn)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

2.5加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底

公司和項目部需根據(jù)各自的系統(tǒng)對管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，并為新進(jìn)入者和其他操作人員提供三個級別的安全培訓(xùn)和評估。安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化意識提高了經(jīng)理安全管理和操作員操作技能的水平，并規(guī)范了操作者的行為。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和時機(jī)必須符合有關(guān)規(guī)定。安全規(guī)則和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等知識必須由教師和專家共同簽署并確認(rèn)[4]。在執(zhí)行特殊的施工計劃之前，計劃者或項目工程師必須首先從施工現(xiàn)場經(jīng)理和經(jīng)營負(fù)責(zé)人收到確認(rèn)計劃。還必須由專職的項目安全員簽名和驗證。安全教育培訓(xùn)和安全聲明應(yīng)遵循規(guī)律性和約束性，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，并注重影響而不是形式，其相關(guān)記錄資料由資料員分類裝訂、入盒保管。

結(jié)語：

在施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的管理下，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，管理施工安全生產(chǎn)，提高安全管理水平。為了規(guī)范施工安全生產(chǎn)的整體管理程序，有必要按部門和職能明確工人的安全管理職責(zé)，確?！柏?zé)任掌握在人民手中”，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，提高企業(yè)綜合競爭能力。

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