廣西柳州市汽車城水系濱水空間控制規劃探討

摘要：城市水系規劃是確保城市水系綜合功能的有效發揮，保障城市防洪、行洪、供水、水生態和水環境安全的重要基礎規劃，其中的濱水空間控制規劃是確保防洪、行洪、水生態和水景觀需要的重要保障，本文結合規劃實踐提出濱水空間控制規劃的一些方法，供工程技術人員參考。

關鍵詞：城市;濱水空間;控制;規劃。

1 水系規劃概況

柳州市汽車城位于柳東新區北部，主要包含官塘片區及雒容片區，柳州市汽車城城市總規劃控制范圍203km2，是柳州市“再造一個新柳州”戰略的主要空間承載體和建設柳州汽車城的新城區。根據《廣西柳州市汽車城總體規劃》（2010～2030），規劃2030年人口規模為100萬人?？傮w規劃示意圖見圖1-1。

為了促進規劃區水系綜合功能的有效發揮，保障其防洪、行洪、供水、水生態和水環境安全，實現城市人水和諧，環境優美，提升城市環境品質，改善居住、投資環境，通過系統規劃該城市水系、景觀生態、旅游游憩系統，完善公共基礎配套設施，打造山青水綠的現代工業新城，有關部門組織編制了《廣西柳州市汽車城-城市水系規劃》。

1.1 水系情況

規劃范圍內主要有柳江和洛清江2大河流，規劃區官塘核心片內河有浪江、莫道江北支、莫道江南支、官塘沖、交壅溝等9條支溝流入柳江，有東小河、西小河、馬步河等15條支溝流入洛清江。

由于降雨時程分布不均，各支流呈現出汛期流量較大、枯水期流量較小甚至無水的情況，水面面積較小，水面面積率低。規劃區內的現狀水面面積僅8.983km2（含柳江、洛清江的水面面積），水面面積率僅4.4%。

1.2 規劃水系架構情況

水系規劃利用規劃區上游水庫、柳江、洛清江解決城區內河道水源問題，利用城區內西面的官塘片區的交雍溝、官塘沖、莫道江南北支、洛埠溝及東面雒容片區的東小河、西小河、馬步河做為水系主軸，打造上游水庫補水渠引水入城，疏通建立城區水系，構成集防洪、生態、景觀多功能為一體的城市水系網絡。

規劃根據水系網絡各河段的設計洪水，對水系網絡各河段進行拓寬治理，確保河道河道滿足行洪需要。結合城市綠地規劃、景觀規劃，利用現狀地形將原有魚塘、低洼地帶和水系匯合口、分叉口規劃為湖泊，用于調蓄洪水，并將湖泊周邊土地規劃為低洼的景觀綠地，進一步提高水系的洪水調蓄能力。在河道內設設置必要的壅水鋼壩，洪水來臨塌壩泄洪，平常鋼壩用于壅水形成湖區和河道水面，便于改造城市水景觀。

2水面控制規劃

2.1 城市適宜水面率

規劃參考了我國提出建設“水城”的幾個主要城市采用的水面率情況確定：

1）杭州——“江南水城”，提出“五水共導”，連通西溪、運河、中河、東河、錢塘江、西湖;規劃水面率為11.2%。

2）上?！F狀水面率為8.4%，規劃到2020年將達10%。

3）武漢——城區面積中水域面積占了約四分之一，僅湖泊水面率就達11.11%，居全國各大城市的首位。

4）廣州——提出建設“嶺南水鄉城市”的目標：中心城區現狀水面率8.99%，將通過開挖白云湖、連通斷頭涌、建設濕地以及拓寬河涌等方式，使中心城區水面率提高到10%，超過或接近國內傳統的水鄉城市。

5）南寧——“中國水城”，通過實施內河引水補水、連通水系工程以及各內河增加湖泊形成“串珠”狀水系結構后，中心城區規劃控制區范圍318km2，規劃水面率為12.5%。

6）來賓——“桂中水城”，通過在主城區構建四湖十一渠，規劃范圍30.6km2，規劃水面率不小于7%。

根據《城市水系規劃導則》，在“城市適宜水域面積率”劃分中柳州汽車城位于“第二分區”，即水域面積率為5～10%，因此結合汽車城水資源分布現狀和實際條件，汽車城城市水面率宜為5～10%。

2.2 水面組合形式

水系網規劃與綠地系統規劃相結合，水系走向及水節點控制考慮汽車城綠地系統的建設要求，結合空間布局的特點，在公園綠地、中心服務區及居住區中心等區域適當拓寬水域，預留較大水面及自由水體形式，結合公園、廣場等進行綠地景觀統籌規劃，打造舒適宜人的濱水公共空間，為居民提供舒適便利的休閑空間。融合汽車城人文景觀和自然景觀，保持并合理利用地形地貌、河流水系的自然形態，彰顯“剛中帶柔”的山水城景觀風貌特色。在工業區內，則與工業隔離帶相結合，保持水體形式的規整，保持用地建設的完整性。

以水體和生態綠地為背景，由街頭綠地及防護綠地串連大大小小的公園綠地，并結合周邊的自然山體，形成“點”、“線”、“廊”、“片”面結合的三維空間格局。

點：指汽車城內的各個景觀湖，結合各類綜合公園、專類公園、居住區級公園、鄰里公園、帶狀公園及街頭綠地，按照不同的服務半徑遍布汽車城，根據不同的用地布局疏密相間。

線：指汽車城內部沿原有河道、主要道路發散的綠帶、工業區隔離綠帶等布置的水排水系河道縱橫交織，形成網絡。

廊：在汽車城核心部，也是居住人群和公共服務設施最集中的地段，結合公園綠地和主要道路綠帶，打造藍色水廊，連接綜合商業中心及商務辦公中心，橫穿舊城居住綜合區、研發居住綜合區、商務居住綜合區。

片：指柳江、洛清江沿江的生態區、結合楔入汽車城的山林形成的數個山體公園、北部結合石仁沖水庫及丘陵林地打造的旅游度假片區，是汽車城水脈系統的斑塊基底。

通過加強水的格局與汽車城空間形態的融合，根據空間格局選擇水域節點重點打造，構成濱水城市的意象;通過加強水環境的整治，進行必要的疏渠通淤，構筑貫穿汽車城的水系，讓水回歸自然，創造出可持續發展的、舒適宜人的汽車城濱水空間;通過加強濱水空間的公共活動功能，從而體現親水性、公共性、共享性、美觀性的濱水汽車城形態。

2.3 城市內河水系網絡河道水面規劃

根據城市總規劃和水系網絡布局，汽車城水系網絡河道的使用功能主要有防洪排澇、水資源調配、水景觀、旅游航運等功能，在核心區域的主河道，往往承擔多種功能任務，一些支流或連通河道，其功能較單一。河道的寬度按滿足其使用功能的基本要求考慮，綜合考慮投資、生態效益、土地利用等各方面因素，合理選擇河道斷面型式和河道寬度。河道斷面一般采用生態護岸梯形斷面，河道最小寬度按設計洪水確定，依據生態需要對河道岸線進行規劃，兩岸設10～30m寬的綠化景觀帶。各河道正常蓄水位按其流域內市政道路路面高程以下1.5m控制，采用自然緩坡與路面銜接;渠道穿城市道路部分采用暗涵形式保障水體連接和泄洪需要。為滿足水環境景觀要求，河道正常水深按1.0～3.0m深控制。規劃水系網絡河道的水面寬度由現狀的87.96萬m2增加到533.26萬m2。

2.4 湖泊體系規劃

結合用地規劃與地形條件，選取河網、湖塘水體資源條件良好的地段，適當拓寬水面，建設大、中、小湖泊，形成串珠式的內河湖泊體系。

規劃方案將舊有魚塘或現有水域及低洼地擴建整合成17個湖泊，現狀水面積12.87萬m2，規劃湖泊水面積257.57萬m2。

通過拓寬河道和湖泊水面，規劃汽車城的水域面積達到15 km2（含柳江、洛清江的水面面積），汽車城規劃控制范圍203 km2，汽車城水系水面率為7.39%，滿足水利部《城市水系規劃導則》劃分的第二分區5%～10%的目標。

3 濱水空間控制規劃

規劃采用三線控制模式，即藍線、綠線、灰線將城市濱水地區劃分為三個區域——水域、濱水綠化區和濱水開發建設控制區。依據水體的尺度，水體與城市的空間關系及水體的功能定位，確定濱水區各區域的建設控制要求和功能布局。為了保護和合理利用汽車城的水環境資源，通過制定水體的界線、綠化保護線和開發控制線來控制和指導城市對水域及濱水地區的開發建設，以達到保護和合理利用水體的目的。

3.1 藍線劃定

藍線是指城市規劃區內所確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。藍線的保護范圍包括河道水域、沙洲、灘地、堤防、護堤地、岸線等河道管理范圍，以及因河道擴寬、整治、防洪排澇調蓄區、河道綠化、水生態景觀等需要而劃定的規劃保護區。

3.1.1 藍線劃定原則

a.已修建或已規劃防洪堤的過境河流：藍線劃至防洪堤臨城市一側的邊線，包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

b.城市內河及其支流水系河段的藍線，為設計洪水位加上安全加高對應的河道邊線。

c.湖泊藍線按湖泊設計洪水位加上安全加高對應的岸坡邊線進行劃定。

d.人工運河水渠的藍線劃至渠道堤頂臨城市一側邊線。

3.1.2藍線管理

a.在城市藍線內禁止進行下列活動：

違反城市藍線保護和控制要求的建設活動;

擅自填埋、占用城市藍線內水域;

影響水系安全的爆破、采石、取土;

擅自建設各類排污設施;

其它對城市水系保護構成破壞的活動。

b.在城市藍線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施，應當依法向規劃建設主管部門申請辦理城市規劃許可證，并依照有關法律、法規辦理相關手續。

c.需要臨時占用城市藍線內的用地或水域的，應當報經水行政主管部門同意，并依法辦理相關審批手續;臨時占用后，應當限期恢復。

3.2 綠線劃定

綠線是指藍線以外的以生態、景觀為目的的綠地范圍控制線，是保證城市水系公共性和共享性的措施，是水系利用過程中公眾活動的主要場所。在該范圍內設游覽道路及景觀旅游和綠化帶，進行景觀小品、游憩設施、園林小區等美化、亮化、綠化等措施，使沿渠兩岸成為市民賞心悅目的一道亮麗的風景線。

3.2.1 綠線劃定原則

a.內河綠線

內河綠線劃定范圍為內河藍線外側約10～15m，除重要湖泊節點外，沿線綠線寬度一般不超過100m，局部地段結合城市道路、建設情況和已編控規等因素綜合考慮確定。

b.湖泊綠線

結合內河新增及改、擴建的湖泊，一般以公園或濱水綠地的形式開發，其綠線范圍根據周邊路網和建設需要適當擴大，有條件的地區，新增各內河湖泊應力爭達到綠地與水面1：1的要求。

3.3灰線劃定

灰線是在綠線以外的城市建設區控制一定范圍的區域，主要是確定影響濱水景觀的汽車城建設區域，這個區域對水系的影響主要表現在濱水景觀塑造、天際輪廓線控制和生態通廊建設。

3.3.1灰線劃定原則

灰線主要為確定影響濱水景觀的開發建設區域，為能夠在實際規劃管理中可操作，一方面要滿足區域協調和整體控制要求，同時范圍也不宜太大，除特殊地段和區域外，一般不宜突破城市主干路，可結合城市道路、用地完整性等因素綜合考慮和適當調整，范圍以一個街區為宜。

3.3.2灰線管理

通過劃定灰線，對該區域的建設提出建設控制條件，以符合濱水城市的景觀特色要求，塑造獨具特色的濱水城市景觀。

灰線范圍內的規劃建設控制條件則應通過對灰線區域的控制性詳細規劃規劃和城市設計來確定。所有建設項目必須符合城市規劃管理的規定性要求，即用地性質、容積率、建筑密度、建筑高度。建筑退線、開敞空間等規定，有利于形成有序的天際輪廓線，以及建筑風格、建筑色彩、視線通廊等城市規劃管理的指導性要求。

4 結語：

開展城市水系空間規劃控制需要與城市國土其他方面的空間規劃相互協調，需要在城市總規開始編制階段同步開展涉水空間規劃，才能保障必要的城市水安全空間需要。

參考文獻：

[1]《城市水系規劃導則》（SL431-2008）;

[2]《城市水系規劃規范》（GB50513-2009）2016年修訂;

[3]《廣西柳州市汽車城-城市水系規劃》;

[4]《廣西柳州市汽車城總體規劃》（2010～2030）。

作者簡介：蘇理河，男，廣西貴港市人，廣西大學水工專業，廣西珠委南寧勘測設計院工作，地址：南寧市相思湖東路8號。