公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制研究

惠延?xùn)|

摘要：如何有效地識(shí)別和設(shè)計(jì)施工風(fēng)險(xiǎn)，是公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。本文從自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，提出了風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目;施工風(fēng)險(xiǎn);識(shí)別;控制

引言

在建設(shè)項(xiàng)目中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是保證項(xiàng)目順利實(shí)施和提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，由于道路工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)的很多地區(qū)都有很大的貢獻(xiàn)。在中國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。在工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的控制與預(yù)防方面，要針對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)發(fā)展階段，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以達(dá)到預(yù)防和控制工程建設(shè)的目的。公路的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，因此，建設(shè)工程的安全與工程建設(shè)的順利進(jìn)行就顯得尤為重要。所以，在建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

1公路工程建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意義

中國(guó)的城市化是伴隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而不斷加快的。在此背景下，我國(guó)的城市軌道交通產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，交通設(shè)施和設(shè)備的數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)。城市交通在城市發(fā)展中扮演了舉足輕重的角色，其中，軌道交通工程對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展具有舉足輕重的意義。但是，在實(shí)際的建設(shè)中，還存在著許多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題將對(duì)工程的總體質(zhì)量和效果、給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益造成負(fù)面的影響。具體內(nèi)容主要反映在公路工程的建設(shè)中，涉及的范圍很廣。公路工程是一種綜合性的工程，包含了多種形式的工程和大量的子項(xiàng)目。因此，加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理是工程后期工作的重要保障。在工程建設(shè)過(guò)程中，若有一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致重大的安全事故。

2公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別

2.1自然風(fēng)險(xiǎn)

在公路施工的實(shí)踐中，必然存在著不可避免的自然風(fēng)險(xiǎn)，其中包括惡劣的天氣條件和泥石流等自然災(zāi)害。由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，氣候變暖，氣候多變，冬天氣候較冷，將會(huì)對(duì)公路的施工進(jìn)度產(chǎn)生不利影響，甚至可能帶來(lái)重大的災(zāi)害。盡管自然環(huán)境中的危險(xiǎn)程度較高，但通過(guò)科學(xué)的工程設(shè)計(jì)，可以有效地預(yù)防和識(shí)別潛在的危險(xiǎn)。另外，由于施工環(huán)境和場(chǎng)地環(huán)境的惡劣，對(duì)公路的建設(shè)也有一定的負(fù)面作用。

2.2政治風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的公路事業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，因而對(duì)政治的敏感性也很高。如果政府對(duì)公路產(chǎn)業(yè)的信貸政策進(jìn)行調(diào)整，將會(huì)對(duì)我國(guó)的公路項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生直接的影響，從而使其面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。在政策改變的情況下，公路工程的規(guī)劃和布局要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，否則會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。除了政府的政策效應(yīng)外，政府對(duì)公路的過(guò)分干涉或?qū)煌ㄟ\(yùn)輸?shù)姆珊头ㄒ?guī)的調(diào)整都會(huì)給道路建設(shè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3合同風(fēng)險(xiǎn)

合同是保證項(xiàng)目各方的根本利益，是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的關(guān)鍵。所以，雇員必須嚴(yán)格遵守合約的規(guī)定。但在工程合同管理中，會(huì)出現(xiàn)一些合同風(fēng)險(xiǎn)，比如：合同條款用語(yǔ)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，信息表述不全面，未能嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制，造成合同中的瑕疵;發(fā)包人和承包人的合同責(zé)任劃分不清、工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式不完善;發(fā)包人未能誠(chéng)信支付工程款，施工單位資質(zhì)低，導(dǎo)致建設(shè)工程未能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。在合同參與方履行合同過(guò)程中，發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表工作效率低下、能力不足，不能及時(shí)解決工程中的問(wèn)題。施工單位沒有按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，出現(xiàn)的問(wèn)題全靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決。

2.4施工風(fēng)險(xiǎn)

在公路施工中，施工安全是一個(gè)重要的問(wèn)題。在公路施工過(guò)程中，由于施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，會(huì)給社會(huì)、企業(yè)、家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在我國(guó)，公路工程的施工中，經(jīng)常會(huì)需要大量的施工工人，而且在戶外作業(yè)等方面，存在著較大的安全隱患。因此，施工單位需要對(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防，對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)、施工設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

3公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目

公路工程項(xiàng)目選擇時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)自身情況選擇效益大、風(fēng)險(xiǎn)小的公路工程。公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，受內(nèi)外環(huán)境的影響較大，如何選擇合適的施工項(xiàng)目，是降低工程風(fēng)險(xiǎn)、提高工程整體效益的關(guān)鍵。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工單位要對(duì)企業(yè)存在的能力因素及相關(guān)因素進(jìn)行綜合測(cè)量。主要包括施工企業(yè)技術(shù)能力、管理能力、社會(huì)關(guān)系、向心力等。因此，施工單位在選擇施工方案時(shí)要量力而為，以保證工程的良性循環(huán)。

3.2政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

由于各地對(duì)公路工程建設(shè)的重視程度普遍較高，所以公路工程建設(shè)很容易受到政治因素的影響。要使公路建設(shè)順利完成，必須做好充分準(zhǔn)備，有效規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)，才能順利建成公路。公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，建立友好、相互信任的關(guān)系。與此同時(shí)，更要密切關(guān)注國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，了解行業(yè)實(shí)時(shí)進(jìn)展，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的防范措施，由風(fēng)險(xiǎn)引起的損失可由擔(dān)保和第三方共同承擔(dān)。

3.3構(gòu)建完善的管理體系

目前，為了持續(xù)加快公路工程項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)完工，項(xiàng)目管理高效、穩(wěn)定，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立完善的高效化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保各部門工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)施工方案進(jìn)行綜合分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立和完善資金管理與使用制度，保證項(xiàng)目實(shí)施中各環(huán)節(jié)資金的合理分配與有效利用，合理控制施工成本。對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，以減少企業(yè)損失，避免材料、人力、機(jī)械設(shè)備的浪費(fèi)。在建立和完善人力資源管理體系中，堅(jiān)持以人為本的管理思想，不定期地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，為整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，與員工進(jìn)行有效交流，提高員工的工作積極性，建立健全的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的工作熱情。另外，施工單位應(yīng)與相關(guān)各方保持有效溝通，減少?zèng)_突，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

3.4自然風(fēng)險(xiǎn)的管理措施

為了有效防止因自然因素而引起的施工風(fēng)險(xiǎn)，施工單位負(fù)責(zé)人深入施工一線，對(duì)工程沿線自然地理環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。在軟基工程中，建設(shè)單位需重新勘驗(yàn)核實(shí)，采取合理的技術(shù)處理措施，選擇適當(dāng)?shù)穆坊牧虾头椒ǎ皶r(shí)用土工布覆蓋細(xì)料，減少對(duì)環(huán)境的破壞;雨季等惡劣天氣，可錯(cuò)開施工計(jì)劃，及時(shí)修復(fù)受損植被。

3.5進(jìn)行施工時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

第一，加強(qiáng)水電風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于這種類型的控制，尤其要注意電檢。如施工時(shí)，應(yīng)確保外部電源、安全接地裝置、漏電保護(hù)器等設(shè)備的安全可靠。對(duì)該設(shè)備進(jìn)行安全度檢測(cè)，可有效避免施工用電危害，創(chuàng)造健康、安全的施工環(huán)境。第二，加強(qiáng)機(jī)械檢驗(yàn)。大型機(jī)，特別是塔吊、提升車在施工過(guò)程中要定期檢查。為了避免維修不及時(shí)而產(chǎn)生危險(xiǎn)，還應(yīng)規(guī)范各類機(jī)械的操作規(guī)程，在施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)檢查機(jī)器使用情況，對(duì)違規(guī)操作人員要嚴(yán)懲。加強(qiáng)建筑環(huán)境監(jiān)督。建筑工地風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題尤為突出。有關(guān)建設(shè)單位要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周圍的建筑物及公用設(shè)施，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

3.6對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施

公路工程建設(shè)過(guò)程中，因存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)原材料價(jià)格、人工成本、機(jī)械設(shè)備工時(shí)成本等方面進(jìn)行投資。與此同時(shí)，業(yè)主還應(yīng)對(duì)建設(shè)單位預(yù)付款能力進(jìn)行評(píng)估與評(píng)價(jià)，使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。施工單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)招標(biāo)、履約及工程驗(yàn)收，以盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)公路行業(yè)不斷發(fā)展的今天，公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題日益突出，制約著其進(jìn)一步的發(fā)展。為此，必須重視工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施，加強(qiáng)管理，確保公路產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王建升.公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制研究[J].裝飾裝修天地，2020（18）：259.