城市水資源利用存在的問題及提高利用率的有效策略

張水新

摘要：本文主要對中國城市水資源利用過程中現存的問題進行分析，提出優化城市水資源利用率的實際舉措，希望助力城市水資源實現更好發展。

關鍵詞：城市水資源;利用率;提升

引言

水作為一種資源，是人類和生物賴依生存、任何資源不可取代的自然資源。水資源有別于其它資源的優勢是它的再生能力。如果人類繼續無度地索取凈水，放任地排放污水，某種意義上講它會由不可耗竭的再生資源向可耗竭型的不可再生資源轉化。

1 中國城市水資源利用過程中存在的問題

1.1 城市水資源分配不均

當前中國城市水資源短缺問題長期存在，導致水資源分配不均。一些城市人口基數大、城市化建設程度高，但是實際人均用水量較少，因此城市總缺水量基數大。當前，中國城市可利用的水資源總量和人均占有量之間差異大，這種現象隨著城市化建設的深人不斷加劇，導致城鎮缺水嚴重，有很多居民無法喝到標準的純凈水。

1.2 綜合利用率低

中國城市水資源短缺直接導致水資源綜合利用率低下，工業用水、城市居民生活用水等存在很大的浪費現象。城市普遍缺乏節水設施、水資源綜合利用設施，比如缺乏節水龍頭、節水管，使得城市自來水利用率低下，浪費現象嚴重，最終造成水資源大量流失"。

1.3 水資源綜合利用缺乏規劃性指導

城市建設結構較為特殊，有時會出現汛期不規律、時間長的現象，當城市雨水充沛但水資源需求較小時，雨水將被浪費，導致供需出現不平衡。另外，各地政府或部門將城市水資源綜合利用納人到了城市建設規劃和綜合管理中，但是只有少數城市通過建立相應的管理部門開展水資源綜合利用的規劃部署工作，因此整體效果不盡人意。

1.4 城市路面硬化率大

當前，城市建設力度不斷加大，尤其是公路建設技術的提升，促使路面硬化率不斷提升，導致地面雨水難以有效滲透，直接影響回收率，也促使地下水補給率降低，地下水和地表水匱乏，進而造成水資源緊缺、可利用率下降。針對這種現象，國家提出了城市水資源綜合利用戰略，但是只有部分一線城市制定了相關政策和技術規范，其他城市并沒有開展研究，導致城市水資源綜合利用缺乏統--的規范。

2 提高城市水資源利用率的策略

2.1 強化居民節水意識，加強城市工業節水管理

（1）增強城市居民的節水意識，將節約用水放在解決城市水資源問題的重要位置，并將其作為一項基本國策，加強對節約用水相關知識的宣傳教育，讓更多的了解城市當前水資源現狀，促使城市居民在生活中自覺踐行節約用水、重復用水的理念。

（2）在具體工作中，將節約用水作為一項長期工作來開展，促使居民具備憂患意識，以此營造良好的節約用水環境氛圍，促使其成為社會風尚，推動水資源綜合利用的有效進行。學校發揮自身的教育作用，加強對青少年節水意識的教育，并在社會中開展多種形式的節約宣傳活動。

（3）重視工業節水。工業用水在整個城市用水總量中占據著較大比例，將城市用水工作和工業用水工作聯系起來，作為-項政策性、技術性、戰略性的工作科學有序地推進。城市水資源管理部門應積極發揮自身領導作用，建立科學的管理體系，并合理劃分國家行政部門和行業管理部門的具體職責，以此將節水工業納人到城市協同管理中。

（4）雨水蓄洪滯洪。隨著城市的開發建設，不透水下墊面急劇增加，雨水徑流量增大，城市雨水管網的排水壓力急劇增.大，內澇風險較大。建設雨水調蓄池，將雨水徑流的高峰流量暫時貯存于雨水調蓄設施中，待流量下降后，再將蓄水池中水排出，以削減洪峰流量，降低下游管渠的規模，節省工程投資，提高城市的排水和防澇能力，降低內澇風險。對于現狀建成度較高的區域，調蓄設施的建設可解決排水標準提升以及內澇防治過程中管道的破除擴建，節省投資，是一種有效的提標綜合措施。

2.2科學制訂城市節水規劃和計劃制訂完善的用水法規體系

在綜合利用城市水資源之前，科學分析全國各城市水資源條件和用水情況，并根據城市建設發展需求、居民生活用水、工業用水特點，由上而下制訂綜合利用長期規劃。各城市應在把握水資源總量和用水現狀的基礎上采用科學的手段控制工業用水，并根據工業用水特點制訂節水規劃和計劃方案，根據水資源供需現狀規劃工業用水。相關部門制訂明確的節水目標、節水指標、節水方案等，并將節水納入到城市規劃建設戰略中，以此貫徹落實。此外，加強立法工作，制訂城市水資源利用法律法規、規章制度，并完善水資源利用技術體系，依法治水。制訂法律有利于改變多部門管理、無法可依的現狀，以此推動城市水資源綜合利用工作良性發展。

2.3水資源市場化實行水費制度

綜合分析水資源的社會效益、經濟效益、環境效益，建立科學的水費管理制度。水費管理制度包含水費類型、水費標準、收費規定等，以此統一水費標準，建立累進收費制度、水費體制。在建立水費管理制度后，相關部門在統--指導下有序落實，并根據市場運行規則公平公正地推行，在推行水費管理制度時考慮不同城市的水資源特點和城市供水的可持續發展能力，以此推動城市供水事業、水資源綜合利用、無資源污染防治一體化發展。

2.4引入節水機制提高工業用水效率

對于工業用水，相關部門可以建立節水機制，通過獎勵機制和制約機制降低城市工業用水成本，運營市場經濟杠桿，推動工業節水的有效踐行。采用獎勵機制和鼓勵政策，激發企業生產者的節水意識和持續利用意識，促使他們發揮自身領頭作用。同時，利用市場經濟杠桿，建立節水責任制，以此約束企業管理者的行為，完善整個企業節水管理活動。企業其他部門責任人也要加強對獎勵機制和制約機制的研究，根據實際節水計劃進展情況優化完善，從而推動工業生產節約用水策略的貫徹落實。另外，提高工業水資源綜合利用率的關鍵是提高用水效率，將水資源重復利用落實到企業改革、生產規模擴張、生產工藝進步、企業綠色生產、宏觀管理中，且在提高工業用水效率的過程中加強技術研究，將其看作一個系統工程，循序漸進。要想提高工業用水效率，必須將系統節水和管理用水作為重點工作進行，以此將節水工作落實到企業生產的整個工藝中心。

3 回收利用廢水減少城市污水排放

影響中國城市發展的三大資源主要是淡水資源、能源、土地資源。在當前城市水資源短缺、用地緊張的情況下，更要積極回收利用各種廢水，減少環境污染，提高水資源利用的同時增加水循環和水體自我凈化能力，以此改善城市用水短缺、水污染嚴重的情況。隨著城市經濟不斷發展，居民數量增加、生活水平提升促使居民對廢水回收、污水利用的需求也不斷提升。且隨著城市水污染問題不斷加劇，中國城市對水資源的需求也不斷增加，因此相關部門必須加強重視，加大在廢水回收方面的資金投入，以此通過回收利用廢水幫助城市緩解水資源短缺的問題。當前，中國大多數城市在污水排放上存在很多問題，污水沒有經過處理就直接排放到河流中，導致水質污染嚴重，嚴重威脅到人們的用水安全，對此，城市相關管理部門應加強對水資源的保護。媒體加強對節約用水、回收利用廢水、減少污水排放的宣傳，行政部門加大監管力度，嚴格整治城市中各種污水未經處理排放的現象，運用合理的懲罰手段進行曝光和警告。

4 加強水量平衡測試工作科學分析

（1）企業提高冷卻水循環利用率和冷卻效率，將此作為水資源利用的基礎工作，在此過程中，企業管理部門根據國家法規對冷卻水循環系統和冷卻塔使用過程進行監督和管理，并嚴格遵循城市冷卻水系統指標;

（2）加強技術研究，對冷卻塔加大整治力度，全面監測不同類型冷卻塔的運行情況，根據不同水質條件、氣象條件研發污染水體處理技術、設備、試劑等，同時研發冷卻水系統清洗技術、高熱交換器等;

（3）根據不同的城市水資源利用情況科學推廣循環冷卻水技術，并通過該技術提高廢水回用率。

結語：

水資源不僅是一個城市可持續發展的必要條件，也是全人類生存的必需品。在城市深人建設的過程中，城市水資源問題的出現是必然的，相關部門需要采用科學的手段，平衡城市建設和水資源利用之間的關系，有效緩解城市水資源短缺、水資源浪費、水資源污染情況。

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