土地檔案管理信息化建設(shè)重要性及方法探討

李春艷

摘要：隨著新形勢下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迅速發(fā)展，土地管理正日益變成一種重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，而土地檔案管理恰好是土地管理中的一項(xiàng)重要的基本工作。土地檔案管理是機(jī)關(guān)事業(yè)單位日?；顒?dòng)和工作的紀(jì)錄，也是確保全方位科學(xué)研究，提高土地使用效率的重要工作，本文重要論述新形勢下土地檔案以及管理工作的特性和重要之處。

關(guān)鍵詞：土地檔案管理;信息化建設(shè);重要性;方法;

引言

土地檔案管理是歷史的真實(shí)記錄，是人民在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的，真實(shí)地記錄和反映了已發(fā)生的活動(dòng)事件及過程，是各種資料的綜合體現(xiàn)，具有法律效力和憑證價(jià)值。它不僅能為黨和政府制定決策和科學(xué)研究提供依據(jù)，而且還能為后人留下歷史見證。特別是在智能化網(wǎng)絡(luò)信息高速發(fā)展的今天，如何規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)地做好土地檔案管理工作，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，有著十分重要的意義。

1土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性

1.1提高檔案資源利用率

在我國國土資源管理領(lǐng)域中，土地檔案發(fā)揮著提供決策依據(jù)與信息支持的重要作用，是開展土地適宜性分析、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、制定土地開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃、確定土地權(quán)屬和土地稅、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估等工作的前提基礎(chǔ)。但是，根據(jù)我國土地檔案早期管理情況來看，受到技術(shù)限制，土地檔案信息資源的實(shí)際利用率較低，面臨著資源共享不到位、缺乏統(tǒng)一檔案管理體系、部門間信息溝通不暢等問題。而對(duì)土地檔案管理體系的信息化建設(shè)，突破了傳統(tǒng)技術(shù)的局限性，通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)變管理模式，以及對(duì)大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的引進(jìn)，必將推動(dòng)土地檔案管理體系的規(guī)范化、全面化發(fā)展。例如，在我國北京、上海、蘇州等城市中，均構(gòu)建起統(tǒng)一的土地檔案信息化管理系統(tǒng)，在各機(jī)關(guān)單位內(nèi)建成數(shù)字檔案室，數(shù)字檔案室持續(xù)將收集的各類信息數(shù)據(jù)上傳至統(tǒng)一的土地檔案信息化管理系統(tǒng)中，通過網(wǎng)絡(luò)向各部門人員提供信息實(shí)時(shí)查閱、異地下載、文件編改、信息存儲(chǔ)等多元化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地檔案資源的集中整合，將“多檔合一”作為基本理念。如此，在開展土地適宜性評(píng)價(jià)、土地評(píng)估、制定土地開發(fā)利用規(guī)劃等工作時(shí)，工作人員憑借自身權(quán)限，直接在土地檔案庫內(nèi)查閱調(diào)取相關(guān)資料信息即可，顯著增強(qiáng)了對(duì)土地檔案信息資源的開發(fā)利用力度，最大限度地滿足使用者的多樣化需要。

1.2適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

在信息化時(shí)代背景下，部分機(jī)構(gòu)部門與企業(yè)紛紛構(gòu)建起電子檔案系統(tǒng)，以電子檔案來取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦理資料查詢、土地檔案信息修改等業(yè)務(wù)。但與此同時(shí)，仍有一部分機(jī)構(gòu)單位未實(shí)施土地檔案的信息化管理模式，在開展具體工作時(shí)，無法做到與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫連接。因此，對(duì)土地檔案管理的信息化建設(shè)，將徹底解決紙質(zhì)檔案與電子檔案混雜問題，工作人員可以通過系統(tǒng)接口，同步辦理土地檔案查閱與相關(guān)業(yè)務(wù)，在真正意義上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案著錄查詢，更為貼近現(xiàn)代信息化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國土資源管理需要。

2信息化管理發(fā)展情況

伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，智慧政務(wù)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新管理信息化獲得了全方位推動(dòng)和發(fā)展。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國土地公司開拓了很多的信息化政務(wù)服務(wù)站，政府部門政務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)工作正由傳統(tǒng)式的運(yùn)作向以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化方向遷移和發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅速應(yīng)用推動(dòng)政府部門和公司的管理向著統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)發(fā)展，開展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，而要開展這一點(diǎn)最重要的工作就是開展系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析的一體化，創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息規(guī)范。怎樣創(chuàng)建統(tǒng)一管理制度、管理體系及其方式等是開展信息化管理制度首要難題。

3土地檔案管理信息化建設(shè)方法

3.1明確土地檔案信息化管理目標(biāo)

為充分發(fā)揮信息化管理模式的使用功能與應(yīng)用價(jià)值，盡可量地延長模式實(shí)際使用壽命，提供更為豐富的功能。因此，在開發(fā)土地檔案管理信息化系統(tǒng)時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際需要，明確信息化管理建設(shè)目標(biāo)，具體目標(biāo)包括：具備快速獲取信息的技術(shù)手段，以工業(yè)化方式快速將海量媒介信息進(jìn)行電子化、數(shù)據(jù)化處理。系統(tǒng)具備良好的可操作性，滿足不同業(yè)務(wù)的辦理需求，以及適應(yīng)高負(fù)荷網(wǎng)絡(luò)訪問的能力。系統(tǒng)具有完善的安全防護(hù)機(jī)制，靈活應(yīng)用數(shù)據(jù)加密、公私密鑰、備份恢復(fù)等保護(hù)技術(shù)，避免出現(xiàn)土地檔案信息缺失、惡意篡改、數(shù)據(jù)失竊等安全問題。系統(tǒng)應(yīng)支持多種載體形式，具備立卷歸檔多媒體檔案、聲像檔案、軟盤檔案的技術(shù)條件。系統(tǒng)具備良好的擴(kuò)展性，通過調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與升級(jí)維護(hù)，增設(shè)全新的使用功能。

3.2建立信息化檔案管理制度，提升檔案信息安全管理水平

在檔案信息化管理工作中，應(yīng)該注意信息的安全性，防止信息泄露，有效保證企業(yè)的安全健康發(fā)展。檔案管理人員可以建立檔案管理信息化制度，通過使用先進(jìn)的信息化系統(tǒng)對(duì)文件進(jìn)行加密，只有專門的人員才可以解鎖。另外，應(yīng)該注意備份工作。文件檔案要合理保存，不要放在較為濕潤的環(huán)境下，并且注意蟲子的咬食，保證文字文件的良好保存。在進(jìn)行歸類時(shí)，可以進(jìn)行編號(hào)設(shè)置，將有關(guān)文件放置在相連的位置，讓員工便于查看。還要注意電子備份工作，將文件進(jìn)行掃描，并標(biāo)明文件的內(nèi)容，分類保存。這樣，可以防止文件丟失帶來的損害。如果有關(guān)員工想要查看其中的檔案，需要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)簽字，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，檔案管理人員才可以讓員工進(jìn)入。要依據(jù)相關(guān)的法律制定檔案信息化管理制度，嚴(yán)格規(guī)范員工的行為，讓員工在制度范圍內(nèi)開展工作。設(shè)置防火墻軟件，防止病毒的侵害，有效保證信息的安全。

3.3完善軟硬件設(shè)施建設(shè)

檔案信息化管理的建設(shè)包括對(duì)檔案的配套硬件和軟件的建設(shè)，如檔案資料的存儲(chǔ)環(huán)境、配套設(shè)備等硬件條件，以及便于快速取得和分享的數(shù)據(jù)庫、檔案檢索系統(tǒng)、檔案查閱平臺(tái)的軟件，這兩部分的有機(jī)結(jié)合才能構(gòu)成一個(gè)完整的企業(yè)檔案管理系統(tǒng)。比如，為保證資料的完好，首先要配備獨(dú)立的檔案庫房、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器等，以及購置電腦、掃描儀、攝像機(jī)、密集架等常規(guī)設(shè)備;其次是軟件系統(tǒng)的建設(shè)，比如，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和維護(hù)，檔案瀏覽、查閱平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)等。

3.4規(guī)范管理制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

近年來，在我國土地檔案管理信息化發(fā)展期間，由于缺乏統(tǒng)一的管理制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)開發(fā)的信息化檔案管理系統(tǒng)之間的兼容性較差，難以通過系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)目標(biāo)。與此同時(shí)，各地區(qū)土地檔案的信息化管理水平存在明顯差異，受到人為主觀因素的影響，存在優(yōu)化提升空間。針對(duì)這一問題，需要結(jié)合我國實(shí)際國情，貼近土地檔案的實(shí)際管理需要，制定統(tǒng)一的土地檔案管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如確定信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式、結(jié)構(gòu)形式、管理流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案歸檔步驟等，為區(qū)域性和全國性土地檔案信息化管理格局的奠定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，還將改善各土地檔案信息化管理系統(tǒng)之間的兼容性。

結(jié)束語

只有對(duì)新形勢下土地檔案信息基本知識(shí)特性有一個(gè)全方位地掌握，深入了解土地檔案的必要性和重要之處，并開拓創(chuàng)新，依據(jù)具體情況積極主動(dòng)尋找高效率、優(yōu)質(zhì)的管理?xiàng)l例和管理模式，才可以進(jìn)一步加強(qiáng)土地檔案管理工作。只有進(jìn)一步加強(qiáng)土地檔案管理工作，才可以確保社會(huì)主義土地工作的穩(wěn)定有序進(jìn)行，確保政府部門工作的順利開展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。

參考文獻(xiàn)

[1]席敏.信息化背景下檔案管理工作存在的問題及優(yōu)化措施[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2021（06）：5-6

[2]辛怡萱，劉芳.新時(shí)期土地檔案管理工作的理論與實(shí)踐[J].中國住宅設(shè)施，2018（4）：118-119.

[3]海桂萍.新時(shí)期土地檔案管理工作的理論與實(shí)踐[J].中外企業(yè)家，2016（35）：247.

[4]李君.基層土地檔案管理工作存在的問題及對(duì)策[J].改革與開放，2016（4）：123+125.