作業標準成本在電網設備檢修項目可研評價中的應用

陶 猛

（遠光軟件（北京）有限公司，北京 100036）

0 引言

隨著輸配電價改革的推進，國資委要求供電企業各項成本支出不能超過核定水平，供電企業面臨重大挑戰，亟需優化成本管控方式，改善成本規模和結構，提高成本合規性和有效性[1]。因此，公司以作業標準成本為基礎，緊密銜接前端業務，建立典型項目成本庫，輔助管理人員科學評價檢修項目成本支出的合理性，既彌補管理人員自身技術經驗不足，又提高檢修項目評價質量和效率[2]，降低電網設備檢修項目成本，提升公司成本精益管理水平，推動公司和電網向高質量發展[3]。

1 電網設備檢修項目可研評價方法研究

1.1 應用標準成本，建立典型項目庫

1.1.1 建立典型項目與檢修作業的關聯關系

以“項目稽查原則”為基礎，以“作業標準成本體系”為依據，以典型項目的檢修描述為銜接內容，參考歷史檢修項目實際內容，按電壓等級建立項目稽查原則中典型項目與作業標準成本體系中檢修作業之間的對應關系。關聯關系如圖1 所示。

圖1 關聯關系示意圖

按照設備的電壓等級建立典型項目與作業標準成本體系中檢修作業的關聯關系，變電分為10kV、35kV、110kV和220kV 四個電壓等級，輸電分為35kV、110kV、220kV 和500kV 四個電壓，關聯結果如下表所示。表1 是變電檢修典型項目與檢修作業的關聯結果示例表，表2 是輸電檢修典型項目與檢修作業的關聯結果示例表。

表1 典型項目與檢修作業關聯關系示例表（變電）

表2 典型項目與檢修作業關聯關系示例表（輸電）

1.1.2 確定檢修作業數量，細化檢修配件

在建立項目稽查原則中典型項目與新標準成本體系中檢修作業的關聯關系基礎上，確定單位檢修對象（設備）所消耗的檢修作業數量。主要方法是按照新標準成本體系中所選典型設備相應的檢修作業消耗量，同時結合同類實際檢修項目中單位設備檢修所消耗的相同作業數量進行確定。具體示例如表3 所示。

表3 典型項目中檢修作業的數量示例表（變電）

根據新標準成本體系中典型設備的裝置性材料種類、數量和價格水平，參考歷史同類項目單位設備檢修時配件種類、數量和價格的消耗水平，確定典型項目中單位設備檢修時裝置性材料的種類、數量和價格水平消耗，具體示例如表4 所示。

表4 典型項目裝置性材料示例表（變電）

1.1.3 典型項目建立成果

根據上述方法建立典型項目的成本主要包括兩部分，一是檢修工程費，主要由檢修作業和相應的作業數量相乘后匯總所得，二是配件購置費，主要由配件價格和相應的配件數量相乘后匯總所得。典型項目成本匯總結果示例如表5 所示。

表5 變電檢修典型項目成本匯總庫示例

1.2 搭建評價模型，開展經濟性評價

1.2.1 確定調整系數

由于實際項目可研估算是基于能源局檢修工程定額編制確定的，與作業標準成本體系中檢修作業成本標準相比，存在一定差異，為縮小兩者的差異，設定測算成本調節系數。通過梳理近年同類項目檢修內容、檢修設備數量和可研估算中的各項成本。同時，利用典型項目成本和實際項目中檢修對象的數量測算實際項目的檢修成本，比較測算成本與估算成本的差異。根據同類項目成本差異的平均水平或平均水平的近似值確定該類項目的調節系數。具體示例如表6 所示。

表6 變電檢修項目調節系數示例表

1.2.2 確定偏差范圍

由于每個實際檢修項目都有其特殊性，比如設備廠家、施工人員技術水平等，同類項目單位設備檢修也會存在一定的差異，因此，在以典型項目成本測算為標準的基礎上，設定允許偏差范圍，即實際項目可研估算與測算成本的差異在一定范圍內，認為是合理的，可研經濟性評價通過，反之待通過。允許偏差范圍主要采用統計分析的方法確定。制定每類項目的調節系數后，首先根據典型項目成本和調節系數，按照實際檢修項目中檢修設備的數量，測算實際檢修項目的測算成本，然后對比測算成本和可研估算的差異。統計變電和輸電各類典型實際項目成本差異范圍，據該范圍確定變電和輸電資產檢修項目可研估算允許偏差范圍。通過統計分析結果可知，選取的實際變電檢修項目的偏差范圍都在±10%之內，輸電檢修項目偏差范圍在±20%內。

1.2.3 搭建評價模型

利用上述建立各類資產的典型項目庫，結合各典型項目確定的調節系數以及確定的各類資產的檢修項目可研估算的允許偏差范圍，搭建電網檢修項目可研評價模型。模型具體評價邏輯如下。

項目可研測算成本=Σ（各電壓等級典型項目單位檢修成本×檢修設備數量）×調節系數

項目可研測算成本范圍=項目測算成本×（1+允許偏差上下限）

利用相應典型項目中的檢修工費和配件購置費，結合實際項目中的檢修對象數量，測算出實際項目的檢修工程費和配件購置費，對比項目的檢修工程費、配件購置費和總費用的差異，按確定的允許偏差范圍判斷總成本差異是否滿足要求，如果滿足則通過，反之待通過。

1.3 制定立項原則，規范項目化管理

為了能夠將檢修項目可研工作做得更扎實，需要規范可研立項，按照項目稽查原則制定可研立項規則[4]。下面就可研內容方面制定3 項規則：1）規范檢修內容。如同一設備的同一檢修內容只能在一個典型項目中出現。2）規范項目成本列支。如項目可研估算中配件費和檢修費不能合計；不同電壓等級的同類設備檢修需要在“設備檢修單位工程表”中按照電壓等級單獨列出。3）規范項目名稱。嚴格按照“項目稽查原則”中項目名稱進行立項。

2 電網設備檢修項目可研評價工具開發

通過開發可研評價工具，讓可研評價工作更便捷、更高效[5]。工具界面主要分為兩個區域，一是智能評價區，即參數設置，根據待評價的檢修項目名稱和檢修對象，勾選典型項目庫中的設備及其所屬的典型項目，再輸入待評價項目的檢修設備數量、檢修工程費、配件購置費、其他費用和項目總成本等參數，自動計算待評價項目的測算檢修工程費、配件購置費和總成本。二是結果展示區，即展示評價結果，通過上述參數的設置，將測算結果進行展示，包括測算的總成本、檢修工程費、配件購置費以及成本允許的波動范圍，并與上述的可研估算成本進行對比，可研估算成本在允許范圍內，通過綠色字體顯示“通過”，反之通過紅色字體顯示“待通過”，下面通過餅圖和柱狀圖的形式，將測算結果與項目可研估算進行對比，清晰展示每項成本的差異。工具展示界面如圖2 所示。

圖2 評價工具界面展示圖

3 結語

電網設備可研評價從以往在資本性投入和成本性投入的方面評價支出的合理性，到目前根據標準成本，建立典型項目庫，利用典型項目開展項目可研評價，實質上已經擴展到從項目檢修運維內容的規范性、成本支出的合理性方面進行項目可研評價，提高項目可研評價質量[6]。

該研究完成了電網檢修運維輸變電檢修典型項目共261個，其中變電檢修典型項目139 個（區分電壓等級），輸電檢修項目122 個（區分電壓等級），并搭建了可研評價模型，通過簡單易操作的可研評價工具，管理人員可將實際項目與典型項目“對號入座”，平均5min 之內就能判斷一個項目可研估算是否處于合理水平，減少評價工作量，提升了評價專業化程度，提高管理人員評價工作效率[7]。

構建典型項目庫，一方面管理人員可以學習、應用典型項目和標準成本，進一步加深對前端業務的理解，提升專業能力；另一方面以典型項目為抓手，增加了與業務部門討論項目經濟性的資本，強化了財務人員在對項目可研經濟性評價中的主導地位。