城市更新下煙臺火車站商圈交通提升對策研究

楊 陽

（煙臺市城市規劃編研中心（煙臺市規劃設計院），山東煙臺 264000）

煙臺火車站位于老城區，是煙臺中心城區內相對發達的地區、商業商務中心。商圈周邊用地繁雜，鐵路穿過導致用地南北分隔，區域集中了火車站、汽車站及港口等交通樞紐設施，片區交通需求復雜，對外交通集散壓力大，跨區過境交通、樞紐轉換交通、區域生活性交通以及商圈交通混雜，需要對商圈交通空間進行優化提升，支撐城市開發進程。

1 現狀問題分析

1.1 土地利用

火車站商圈被鐵路線及編組站一分為二，南側商業商務設施密集，用地開發密度相對較高；北側為幸福片區（居住人口30萬）和芝罘灣片區（煙臺老港區，并有煙臺港客運站），主要依靠兩處跨鐵路通道與南側實現交通聯系。

1.2 道路系統

火車站商圈現狀路網總體呈方格網布局，整體路網密度偏低；路網級配不合理，主干路交通功能混雜，次干路和支路系統性較差。高峰時段關鍵節點和通道交通擁堵嚴重，下穿鐵路段均呈現持續性擁堵，芝罘屯路下穿鐵路段與青年路下穿鐵路段交叉口出現轉向交通擁堵回溯至路段的情況。

1.3 公交系統

火車站商圈公交線路過于集中，受限于道路網絡，公交線路及站點主要集中在青年路、北馬路和環海路上。公共交通線路覆蓋不均勻，公共交通服務范圍及服務水平受限。

1.4 靜態交通

火車站商圈約有11萬人，小汽車擁有量約2.4萬輛，居住停車泊位需求為2.4萬個；小汽車吸引量約3萬車次，周轉率和停放比按照3.5～4.5、0.8計算，非居住停車泊位需求為0.57萬個，泊位總需求約3萬個。通過調查，總泊位供給約0.7萬～0.8萬個，缺口達70%左右。現狀停車問題主要體現在老居住社區泊位配置不足、單體規模較小的公共建筑停車泊位配置不足、缺乏獨立公共停車庫。

2 交通預測

2.1 用地規劃

從未來城市發展來看，火車站站前商務商業組團依托既有區位優勢和經濟基礎，通過舊城更新進行商業擴容，打造高密度站前商務商業中心，規劃商業建筑量約75萬m2，商務建筑量約80萬m2。

2.2 交通量預測

以規劃路網及用地為依據，利用鐵路、山體等天然條件為邊界，將片區劃分為63個內部交通小區和8個外部小區，建立了交通需求預測模型。

煙臺火車站商圈四階段模型交通量預測如圖1所示。

圖1 煙臺火車站商圈四階段模型交通量預測

根據模型預測，區域呈現南北向跨片區交通和東西向對外交通分布，跨鐵路的需求明顯。規劃年跨鐵路的機動車高峰需求總量約16597pcu/h（雙向），需要至少24條車道。

3 改善方案

3.1 完善商圈路網，新增跨鐵路通道

（1）完善主次干網，新增跨鐵路通道。新增珠璣南路—福河路、海港路跨海隧道等主干路以及珠璣北路—新橋東路、華信家園東側道路、建設路北延、毓璜頂北路—煥新路等次干路。

（2）完善支路網，提高路網密度。打通火車站北廣場道路，減少火車站車輛對海港路的影響，北馬路增加下客專用車道，減少送旅客對道路交通的影響；開放煙臺港和大悅城內部道路，打通濱海路；打通振華商廈南側道路，緩解西大街以及海港路交通壓力。

3.2 改善瓶頸交通，擊破交通堵點

（1）芝罘屯路下穿鐵路節點處路段為雙向六車道，客流主方向為南—北、西—南方向。該路段與南北兩側路段通行能力不匹配，已成為路網瓶頸點，早晚高峰極易形成交通堵點。

建議在該處新增幸福路—芝罘屯路雙向4車道跨鐵路橋或隧道，將幸福路由雙4拓寬至雙6，有效分離交叉口南—北主流向車流對地面交通的影響，快速疏解南北向通過性交通，改善下穿鐵路通道瓶頸。分析新增跨鐵路橋模型效果，改造前交叉口服務水平為F級，車均延誤約100s；改造后交叉口服務水平為C級，車均延誤26s。

瓶頸節點交通改善效果如圖2所示。

圖2 瓶頸節點交通改善效果

（2）建議青年路下穿鐵路后，繼續向南下穿芝罘屯路—北馬路，快速疏解青年路南北向通過性交通。

3.3 提升公交服務水平，合理引導公交出行

（1）提升常規公交服務水平，通過地鐵、公交、旅游巴士、綠道等體系建設，形成覆蓋全面、換乘便捷的公共交通體系；結合商圈客流量設計重要公交站點集散場地規模，優化軌道交通、公交站點交通換乘線路組織，增加公交出行意愿；布局完善、美觀的標識標牌，引導人流通往商圈。通過地下通道、建筑內部設置公共交通出入口等方式，強化公交與商業設施之間聯系。

（2）對接軌道交通，結合3個軌道交通站點建設，采用步行通道、上蓋商業綜合體等形式，使軌道交通出入口與商業通道緊密銜接，合理引導人流與消費空間的連接。

3.4 整合交通樞紐資源，優化樞紐交通換乘

（1）商圈內現有4處長途汽車站，功能重復且對城市交通運行產生較大干擾，應進行合并。建議將4處公路汽車站合并至煙臺站火車站，打造集鐵路、長途客運、地鐵、公交于一體的換乘便捷的綜合交通樞紐。原汽車站用地可以考慮作為新增線路的公交首末站使用，或在開發過程中保留其公交樞紐功能進行綜合開發。

（2）加強港口、火車站、機場等交通樞紐與商圈主要節點、城市主要景點一站式交通服務，提供固定班車或擺渡車、微公交等服務，提高外來旅客進入商圈的頻次、頻率。

3.5 有效剝離對外交通，交通組織精細管理

構建從宏觀區域、商圈到微觀路段、節點，從小汽車、公交車到慢行系統的多層次、多維度道路交通管理體系，采用分層次、多要素的協同管理思路，對火車站商圈進行交通組織優化。

針對區域內交通流，通過交叉口渠化、改進信號配時、機動車禁左、潮汐交通以及綠波交通等措施合理引導車流分布，提高路段和交叉口通行能力。

通過在既有道路網上設置單行，減少車流沖突和交織，適度滿足沿線地塊的進出交通需求，避免大范圍繞行、從綠色交通、人本位出發，合理組織人行交通，減少與車行交通沖突，提高人行安全。

3.6 優化停車供給，構建智慧交通系統

針對路內停車，合理評估并優化布局，恢復支小道路應有的交通功能，在居住區周邊道路新增夜間路內時段性停車泊位。采用累進計費模式建立路內停車收費體系，發揮價格調節機制，提高路內泊位周轉率，引導路內泊位短時停車。針對地下停車，增加智慧指示牌等引導設施，提高停車的智慧性、便捷性，增強地下停車意愿。針對停車供給，舊建筑配建不足、小型建筑無配建、樞紐等特殊需求等會導致區域整體配建泊位不足，需要以公共停車的形式進行補充。通過舊城更新及新建地塊增加停車位供給，滿足居住小區停車需求，鼓勵通過統籌小區內空余場地改擴建停車庫，解決停車供求矛盾。

3.7 提升完整街道品質，打造人本交通空間

（1）結合城市慢行步道、商業步行街、人行過街設施，優化城市道路兩側人行道環境品質，通過視覺標識系統一體化、增補街道家具、多樣化景觀小品，打造精致的商圈街道步行環境，將商業空間與交通樞紐、城市游憩空間、觀光空間緊密結合。打造景觀節點和多頻次消費節點，形成連續、完整、安全的步行空間，增強街道休閑、交往功能。

（2）利用內部道路設置慢行專用道、慢行和公交道路，針對現狀復雜難以進行更新改造的地區，倡導打通舊小區公共步行通道，縮小地塊尺度。

（3）在煙臺站周邊打造立體、開放、共享的空中走廊，向周邊公共建筑延展，有效連接火車站、港口、公共建筑，構筑空中的步行空間，實現各功能區之間的自由通行，提升各交通方式間換乘和各功能區間的連通效率。

（4）結合軌道交通建設，在站點周邊鼓勵地下空間高強度開發，與軌道站點無縫銜接，鼓勵軌道地下空間與周邊物業銜接，實現軌道站點周邊用地功能與交通設施互聯互通。

4 結語

依托既有區位優勢和經濟基礎，從完善商圈路網、改善瓶頸交通、引導公交出行、整合樞紐資源、精細交通管理、構建智慧交通、提升完整街道品質、打造人本交通空間等多個層面統籌規劃，提升交通空間，發揮交通樞紐和商圈對土地利用價值的帶動力，利用土地增值帶動城市更新，形成閉合的良性發展環，使火車站商圈成為展現城市地域文化的城市之窗、城市地標。