區(qū)域科技大市場成果轉(zhuǎn)化路徑研究
——以浦城縣為例

蘭良程 陳金蘭 余麗鑾

(1.福建海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，福建 福州 350003;2.浦城縣龍嶺下水庫管理處，福建 南平 353400;3.浙江伍一技術(shù)股份有限公司浦城分公司，福建 南平 353400)

科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要途徑之一，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。從文獻(xiàn)分析來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)多數(shù)集中以下幾個(gè)方面，一是技術(shù)大市場網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)及構(gòu)建[1-3]，二是科技大市場運(yùn)行模式及機(jī)制體制研究[4-5]，三是在科技資源較為豐富大中城市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、市場化模式以及路徑研究[6-8]，但對(duì)科技資源匱乏的貧困地區(qū)開展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系、模式、機(jī)制等研究略顯不足。浦城科技大市場是福建首家縣級(jí)科技大市場，研究其在科技成果轉(zhuǎn)化以及推進(jìn)跨區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，對(duì)于開展科技成果轉(zhuǎn)化具有一定借鑒意義。

1 浦城科技資源概況

目前，浦城縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，產(chǎn)值上億元企業(yè)21家，其中輕紡輕工、食品加工、生物制藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值59.4億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重79.2%。每萬人口發(fā)明專利擁有量1.14件，全縣擁有國家地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，中國馳名商標(biāo)1個(gè)，福建著名商標(biāo)15個(gè)，名牌產(chǎn)品12個(gè)，是福建省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范縣”。現(xiàn)有院士工作站1家，國家級(jí)專家服務(wù)基地1家，省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1家，國家高新技術(shù)企業(yè)13家，省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)15家，省科技型企業(yè)31家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家，省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，國家級(jí)星創(chuàng)天地1家、省級(jí)星創(chuàng)天地1家，省級(jí)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地1家，省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)1家，市級(jí)眾創(chuàng)空間5家。

2 浦城科技大市場的功能

科技大市場是浦城科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，包括科技成果展示廳、綜合服務(wù)大廳、企業(yè)孵化器、電子商務(wù)孵化園和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、線上科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。目前，初步形成線上線下有機(jī)結(jié)合、政府與市場互相促進(jìn)、需求與成果高效對(duì)接、技術(shù)與資本有效融合的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，具有合作共享、展示交流、服務(wù)交易、研發(fā)孵化、招商轉(zhuǎn)化等功能，打造“小縣城、大科技”創(chuàng)新體系。三年來，科技大市場線上平臺(tái)累計(jì)收集技術(shù)成果8001條，技術(shù)需求652項(xiàng)，會(huì)員注冊(cè)346人，新增入庫專家1350名，有效加速科技創(chuàng)新要素聚集，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。

3 做法與成效

3.1 組織保障到位

浦城縣位于閩浙贛三省交界處，是福建的“北大門”，自古為中原入閩第一關(guān)，是福建省最早的商品糧基地縣。浦城縣委縣政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，列入縣政府“一號(hào)工程”，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，縣發(fā)改和科技局分管科技領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，組建科技大市場運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，撥付專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，劃撥科技大市場專有用房，確?？萍即笫袌鏊璧娜恕⒇?cái)、物到位，夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，聚焦科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科技支撐作用。

3.2 政策措施有力

浦城縣委縣政府先后修訂制訂了《浦城縣專利資助和獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》《關(guān)于印發(fā)浦城縣科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知》等一系列科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策措施，對(duì)從事技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用管理等活動(dòng)給予政策傾斜，營造科技成果轉(zhuǎn)化的良好營商環(huán)境。

3.3 市場化專業(yè)運(yùn)營

浦城科技大市場以市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，建立符合市場化運(yùn)營管理機(jī)制。引進(jìn)國內(nèi)專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)浦城科技大市場建設(shè)與運(yùn)營管理，實(shí)行社會(huì)化市場化專業(yè)化運(yùn)行管理，建立“24小時(shí)”“5+2”高效服務(wù)機(jī)制，實(shí)行專人專項(xiàng)推進(jìn)負(fù)責(zé)制。通過走訪企業(yè)，組織開展科技成果拍賣、需求挖掘、供需對(duì)接、政策咨詢、專題對(duì)接等活動(dòng)，促進(jìn)10多項(xiàng)科技項(xiàng)目對(duì)接與落地轉(zhuǎn)化，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)專利400多項(xiàng)，促成專利交易93萬元等。

3.4 創(chuàng)新科技特派員工作機(jī)制

浦城不斷探索創(chuàng)新科技特派員工作新機(jī)制，依托科技大市場，創(chuàng)辦“科技特派員”之家，設(shè)立科技特派員工作站、科特派呼叫中心、微信公眾號(hào)，科企互動(dòng)交流服務(wù)群，為全縣科技特派員提供辦公服務(wù)、洽談交流和宣傳管理的場所。以科技特派員為主體，聚集一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢測中心、政府科技職能部門和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等，解決“少而散”、“廣而淺”和“橋難搭”等難題，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供一站式全鏈條服務(wù)，形成有效的供需對(duì)接機(jī)制，打通科技服務(wù)鄉(xiāng)村最后一公里?？铺嘏珊艚兄行谋晦r(nóng)村農(nóng)業(yè)新型組織和專家們譽(yù)為“一呼就靈”的科技服務(wù)熱線，在鄉(xiāng)村振興和科技精準(zhǔn)扶貧等發(fā)揮重要作用。

3.5 開創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化借智模式

打破區(qū)域和行業(yè)界限，拓展科技創(chuàng)新合作渠道，集聚社會(huì)資源與創(chuàng)新要素?？鐓^(qū)跨行業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，主動(dòng)融入長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟體系，外聯(lián)上海、浙江、江蘇、安徽等長三角科技創(chuàng)新資源，內(nèi)聯(lián)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。從浦城科技資源實(shí)際出發(fā)，探索走出一條“借智生蛋”、“浦城無高校，高校在浦城”、“浦城缺專家，專家聚浦城”等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新路。組織了3場招智引資活動(dòng)，舉辦了7場“技術(shù)+人才+資本+企業(yè)”沙龍活動(dòng)等，有效對(duì)接了長三角區(qū)域等域外創(chuàng)新資源，為浦城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。

4 科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

4.1 科技創(chuàng)新資源有限

浦城經(jīng)濟(jì)素以農(nóng)業(yè)為重，是福建省糧食生產(chǎn)大縣，科技資源匱乏，科技創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新意識(shí)不夠。域內(nèi)基本上沒有高校、科研機(jī)構(gòu)，缺乏與區(qū)域以外高校和科研機(jī)構(gòu)溝通渠道。本縣存量科技人員少且大多在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，高學(xué)歷、高職稱、高層次的人才短缺，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員短缺，存在人才“引進(jìn)難、難留住”困境。區(qū)域外科技人員不愿來，鄉(xiāng)賢科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少，意愿不高。財(cái)政投入的預(yù)算內(nèi)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少，絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，少數(shù)有研發(fā)投入的規(guī)模企業(yè)其研發(fā)投入也只占企業(yè)總投入很小的一部分。

4.2 創(chuàng)新主體企業(yè)少且弱

高?？蒲袡C(jī)構(gòu)及企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，浦城規(guī)模以上企業(yè)不到100家，代表科技創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)僅13家，創(chuàng)新主體偏少且基礎(chǔ)偏弱，科技創(chuàng)新源有限。企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，科研投入嚴(yán)重不足，創(chuàng)新意識(shí)弱，存在“小富即安”的意識(shí)，不愿主動(dòng)改變現(xiàn)狀和提升自我。企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)差，大部分企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員，研發(fā)設(shè)施簡陋且不健全，研發(fā)項(xiàng)目水平及產(chǎn)學(xué)研合作水平偏低。缺乏承接高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，對(duì)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目信心缺乏，承接科技創(chuàng)新能力低。

4.3 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱

構(gòu)建以專業(yè)知識(shí)、專門技能為基礎(chǔ)，能提供技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、自主創(chuàng)新發(fā)展以及科技成果轉(zhuǎn)化等具有重要推動(dòng)作用。浦城現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，專業(yè)化服務(wù)程度不高，專業(yè)業(yè)務(wù)能力不足，專業(yè)化人才短缺，服務(wù)手段相對(duì)落后，服務(wù)流程不規(guī)范，基本沒有能提供全鏈條專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，科技服務(wù)業(yè)市場自律機(jī)制缺失[6]。

4.4 浦城科技大市場功能有待完善

目前，浦城科技大市場是浦城境內(nèi)唯一一家綜合性專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)浦城科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等具有重要推動(dòng)作用。浦城科技大市場功能先天不足，入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限且能提供服務(wù)項(xiàng)目單一，僅能滿足專利申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)、高企申報(bào)、合同草擬、政策咨詢、產(chǎn)品檢測等部分專業(yè)化服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不高。線上科技成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)是浙江網(wǎng)上技術(shù)市場縣域分市場，技術(shù)交易功能不足，線上開展技術(shù)交易較少，且科技創(chuàng)新資源聚集功能有限，無法滿足技術(shù)交易市場及技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)需求。

5 科技成果轉(zhuǎn)化路徑

5.1 建立健全政策落實(shí)機(jī)制

通過梳理國家省市縣已出臺(tái)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策與措施，研究制定本縣科技成果轉(zhuǎn)化配套激勵(lì)政策，建立健全政策落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的跟蹤監(jiān)測和效果評(píng)估工作。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)到科技大市場進(jìn)行技術(shù)交易方，科技資源共享方，從事科技成果收儲(chǔ)和技術(shù)需求挖掘技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)參與平臺(tái)成果評(píng)價(jià)的專家，以及對(duì)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)等，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2 聚集科技創(chuàng)新要素資源

在整合全縣科技創(chuàng)新資源基礎(chǔ)上，與長三角、珠三角、京津冀等高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。吸引中科院等科研機(jī)構(gòu)到浦城開展科技創(chuàng)新工作，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展科技重大專項(xiàng)聯(lián)合攻關(guān)。引導(dǎo)和支持省內(nèi)外高層次科技人員、團(tuán)隊(duì)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果在浦城投資興業(yè)，共建研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)賢科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮“借智生蛋”既定措施，引進(jìn)更多域外科技人員到浦城發(fā)展，借助外力催生浦城科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升科技含量。

5.3 提升創(chuàng)新主體承接能力

企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，是科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化主戰(zhàn)場，是開展產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)科研基礎(chǔ)對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有十分重要作用。加大政策宣傳力度，營造科技創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研究開發(fā)資金投入，改善企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)。支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新研究中心，鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核步▽?shí)驗(yàn)室，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，企業(yè)設(shè)立研究生工作站及大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。加大對(duì)企業(yè)科技人員扶持力度，支持科技人員與企業(yè)開展科研合作，提升企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)，提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化承接能力。

5.4 完善浦城科技大市場載體功能

進(jìn)一步完善浦城科技大市場載體功能，補(bǔ)齊技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化短板，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、政、金、服、媒協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈。完善浦城科技大市場線上平臺(tái)信息發(fā)布、成果展示、投資融資、咨詢服務(wù)、信息檢索、技術(shù)交易等功能，突出以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用步伐，提升和完善網(wǎng)上技術(shù)交易載體功能作用[8]。依托省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等科技綜合實(shí)力較強(qiáng)的單位，整合線上線下、國內(nèi)國外資源，建立虛擬研究院。加強(qiáng)與中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等區(qū)域性平臺(tái)聯(lián)通，推動(dòng)技術(shù)供需、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家人才等數(shù)據(jù)庫互聯(lián)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源聚合，為浦城科技創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所用。

5.5 壯大科技服務(wù)人才隊(duì)伍

圍繞技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的需求，結(jié)合浦城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著重培育一批專業(yè)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)

化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立符合科技自身規(guī)律與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律專業(yè)化、市場化、品牌化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)力度[9]，建立多層次的適合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化需要的高端人才培養(yǎng)體系，滿足科技大市場對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等人才需求。加強(qiáng)政策運(yùn)用，對(duì)在科技創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化中取得顯著成效的人員應(yīng)在職稱、晉級(jí)、升遷、績效評(píng)價(jià)等給予相應(yīng)傾斜。

6 結(jié)束語

浦城縣在推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化道路上勇于探索，打破常規(guī)，守正創(chuàng)新，結(jié)合該縣科技發(fā)展現(xiàn)狀，引進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)行科技大市場，創(chuàng)新科技特派員工作機(jī)制，開展跨區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)造“借雞生蛋”成果轉(zhuǎn)化模式與路徑等做了有益的探索，豐富了開展科技成果轉(zhuǎn)化方式與途徑。