加強基層文化協管員培訓工作的幾點思考

文/黃江勇

一、基層文化建設基本情況

以筆者所在的福建省華安縣為例，該縣是漳州市北部的一個山區縣，目前全縣共有100個村（居、社區）。近年來，在當地縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的關心指導下，華安縣文化部門和基層文化單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷完善基層文化活動設施建設，縣、鄉、村三級文化活動陣地初步形成，群眾性文化活動豐富多彩，為進一步促進華安縣文化發展、滿足日益增長的群眾文化生活提供了有力保障。

一是縣、鄉、村三級文化網絡初步建成。近年來，華安縣大力推進基層公共文化活動場所建設，經過近幾年的持續投入，目前擁有的文化設施有：圖書館1個、文化館1個、鄉鎮文化站9個，實現了全縣所有行政村基層綜合性文化活動中心全覆蓋。另外，還建設村級文化活動廣場70多處，這些文化設施的建設和完善為當地廣大群眾日常文化活動提供了必要場所。

二是基層文化活動漸趨多樣。為豐富基層群眾文化生活，各基層文化站圍繞縣的中心任務，以各個階段的中心工作為主題，堅持開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動。依托傳統節日和重大節日，以節日文化、廣場文化、社區文化為主要特色，組織舉辦書法(畫)、攝影、音樂、舞蹈（廣場舞）等不同層次的群眾性文化活動，并逐漸形成規模、形成系列。這些群眾文化活動的舉辦，充分調動廣大群眾參與文體活動的熱情，極大地豐富了群眾的業余文化生活，提升生活品位，提高群眾生活的幸福指數。

三是基層文化服務不斷完善。縣、鄉、村各基層文化服務場所充分發揮各種文化設施作用，創新服務方式，為基層群眾提供更加優質的公共文化服務。進一步完善各類公共圖書館、博物館、文化館、美術館、紀念館、愛國主義教育基地等場所的服務功能，免費向社會開放。以縣級圖書館為主，向鄉鎮文化站、村農家書屋輻射，為廣大基層群眾提供更多的文化信息資源。統籌城鄉文化資源，大力發展社區文化、農村文化、節慶文化等各類群眾文化。充分發揮民間藝術表演團體的積極性和主動性，推動一批優秀劇目、文明小戲小品在農村演出，為群眾提供豐富多彩的精神文化生活，最大限度地滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化和資訊信息需求，加快推進社會主義新農村文化建設。

二、基層文化協管員現狀

華安縣基層文化建設近年來雖然取得了一定的成效，但在日常服務管理中也存在著一些問題，主要是基層文化協管員等服務管理人員的問題。這些遍布各村的基層文化協管員是基層文化活動場所的主要管理人和本地公共文化活動直接組織者、參與者，起到了基層文化服務“最后一公里”的重要作用[2]，他們的服務和組織能力水平決定著基層公共文化服務水平。當前，由于資金及編制等諸多因素的制約，基層文化協管員大多不是專職，其人員主要由以下幾部分構成：一是外聘專職文化協管員，這部分人員主要是由退休干部和教師組成，他們大都具有一定的文化專長和組織才能，想要繼續發揮余熱，有較大的熱情和精力，是基層文化協管員的重要力量，但這部分人員并不多；二是兼職文化協管員，主要是由村干部兼職，由于身兼多職，他們較少主動開展文化服務活動，大多是按照上級的要求組織開展一些必要的活動；三是臨時人員，主要是一些臨時活動的志愿者，他們只參與短期的文化活動，無法長期開展活動。

從總體來看，基層文化服務中心點多面廣，設施建設和管理配套政策、資金投入較少，特別是在基層文化活動組織開展方面的人才存在較大的欠缺，現有大部分是兼職的，總體文化水平不高，在提供基層公共文化服務方面不盡人意。以華安縣為例，還存在著如下一些短板問題。

（一）基層文化協管員組織建設不夠健全。近年來，由于華安縣地方經濟發展較為緩慢，可用于基層文化設施建設、活動開展及服務管理的財政資金有限，投入不足，基層文化協管員隊伍缺乏必要的地方配套政策和資金支持，隊伍建設不夠完善，在基層文化活動的組織開展和公共文化服務建設中無法全面發揮作用。

（二）人員隊伍結構不夠完善。由于投入不足，在基層文化協管員聘用和管理中存在較大的不足，無法聘用素質較高的民間藝人、文化能人等文化骨干力量。大部分的基層文化協管員是由村干部兼職，因為工作分工等問題，他們只是按部就班地根據上級的要求簡單地開展一些常規性的文化活動等工作，在日常工作中無法及時高效地組織開展基層文化活動，不能很好地處理傳統文化傳承與鄉村發展的關系、協調和處理好基層文化建設與鄉村其他日常事務工作關系。

（三）缺乏必要的培訓學習[3]。為進一步滿足基層群眾文化生活需求，華安縣也發布了一些文件，包括一些活動指導方案等，要求基層文化協管員結合元旦、春節、中秋等重大傳統節日和本地實際情況統一開展文化活動，但從活動組織開展情況來看，效果并不理想。其最主要原因在于大多數基層文化協管員缺少必要的崗前培訓和日常培訓，他們身處基層，對上級的政策了解不多，對自己需要干什么和怎么做不大清楚，只能根據自身對文化協管員淺層的理解開展相應工作。

三、開展基層文化協管員組織培訓工作的必要性

基層文化是整個社會文化的基礎，基層群眾文化活動的組織開展關鍵在人，特別是服務于一線的廣大基層文化協管員，只有進一步提升他們的業務工作能力，才能更好地推動基層文化活動的順利開展。

（一）有利于推進基層文化服務活動的順利開展

文化協管員是基層文化服務活動的組織者，也是群眾文藝活動的參與者。他們不僅要有基層群眾文藝的基本能力，更重要的是要組織吸引更多群眾參與到文化活動中來，帶動基層文化活動的開展。這就要求基層文化協管員必須要有較強的綜合能力，不僅要有一定的文藝素質，還要有一定的組織協調能力。因此，要對文化協管員文藝工作和組織能力等各方面進行必要的培訓，讓他們掌握做好群眾文化工作的基本能力和方法，掌握群眾文化活動組織開展方式，才能更有效地推進基層文化服務活動的順利開展和基層群眾文化的健康發展。

（二）有利于推動地方特色文化的發展

每個地方都有其地域特色，以華安縣為例，當地在歷史發展過程中形成了以茶葉、土樓、玉石、高山族、畬族等為代表的北溪文化資源，這些文化富有地方特色，是當地組織開展基層文化活動的素材，為基層群眾文化活動的開展提供了很好的資源。文化協管員如何在扎根基層文化土壤、開展群眾文化活動時適當挖掘當地獨特文化資源，開發具有本地特色文化活動，形成當地文化活動品牌，提升文化活動氛圍，這些都與文化協管員所具備的綜合素質緊密相關。所以，在組織培訓過程中，要依托本地文化資源，大力挖掘本地文化資源在基層文化活動中的作用，有針對性地開展基層文化協管員培訓，對于基層文化服務工作不熟悉的，要教會他們基本工作方法，讓他們具備組織群眾文化活動的才能；對于文藝素質較高、綜合能力較強的文化協管員，可以給予專業的培訓，讓他們接受更專業的藝術輔導，讓他們有能力利用本地文化資源開展活動，形成本地特色文化節目，培育壯大本地基層文化實力，同時不斷推動當地特色文化品牌的建設和發展[4]。

（三）有利于提升基層公共文化服務能力

通過有組織、有計劃、有針對性、多方位和專業化的強化培訓，讓基層文化協管員掌握基層文化服務工作的基本方法和規律，可以大大提高基層文化協管員整體的文化素養、業務工作水平和綜合能力。要引導他們適應新時代文化工作發展形勢的需求，提升文化工作創新能力和自身能力水平，更好地發揮基層文化協管員的職能作用，為廣大基層群眾服務。

四、開展組織培訓必須掌握的原則

要適應時代發展需要，必須組織培訓和造就一大批能適應新時代基層文化建設需要的基層文化協管員。以長遠的戰略眼光，堅持以人為本、因地制宜的原則，大力開展業務培訓工作，充分挖掘本地特色民間文化資源，充分發揮非物質文化傳承人、民間藝人、文化能人在基層群眾文化開展中的作用。

（一）要明確職責任務

很多人在擔任基層文化協管員時并不清楚自己的職責，不清楚自己要干什么。因此，要通過有計劃的組織培訓、明確職責，讓他們明白自己的角色和所要承擔的任務，只有這樣，他們才清楚自己的工作重點。具體來講，他們主要是管理村級公共文化設施，包括公共文化活動場所、農家書屋等文化設施；組織開展文化活動，培育群眾文化骨干，組建群眾文藝隊伍。挖掘整理當地文化資源，配合做好村落傳統文化保護，協助開展文化下鄉等。

（二）要依托本地文化

基層文化協管員應立足本地基層，注重本地文化資源的挖掘整理，并與本地文化活動相結合，融入本地文化因子，才能更好地激發當地群眾參與文化活動的激情。近年來，筆者團隊通過組織培訓，有意識地引導不同鄉鎮、村依托本地豐富的非遺文化資源進行整理、提煉和編排，從而形成了自己的品牌項目。如在高山族主要聚集村落仙都鎮送坑村組建了高山族舞蹈隊，對高山族舞蹈進行挖掘整理和編排，形成具有本民族特色的節目。在此基礎上，成功申報高山族拉手舞為國家非物質文化遺產項目。此項傳統節目多次在國內各重大賽事活動中獲獎，并經常參加各種大型的文化交流活動。在畬族主要聚集村落新圩鎮官畬村、高安鎮坪水村整理排練畬歌和民族舞蹈，其中畬家民歌已被列為省級非物質文化遺產項目，傳統歌舞已成為當地旅游的必備表演項目。還有一些村落的舞獅、大鼓涼傘、腰鼓等傳統節目，不僅成為本地大眾日常的文化活動的保留節目，還經常參與本地與周邊的民俗文化活動。這些富有地方文化特色的傳統節目，不僅提高了本地群眾文化活動的參與度，也在逐步提升地方文化影響力，推動地方文化品牌建設。

（三）要創新培訓內容

根據具體培訓內容和文化協管特點，改進培訓方法，除了傳統的講授之外，更多的是引導他們走出去，組織他們到周邊適合開展基層文化服務活動的地方，讓他們進行現場觀摩、交流與學習，直觀感受，開闊眼界；也可以改變形式，就本地某一地方的文化服務活動的開展情況展開案例式研討，讓他們從實踐中尋找、總結相關規律和經驗；或鼓勵他們運用網絡，通過自主學習了解借鑒其他地區的先進經驗等，參與到相關知識的學習。

（四）要完善評價機制

從當前的工作任務情況來看，基層文化協管員在農村基層各種文化活動的組織開展、文化設施的管理運營、非物質文化遺產等傳統文化的保護傳承等工作中發揮著重要作用，他們是基層文化建設中不可或缺的重要組成。但由于當前地方配套政策和資金投入不足，基層文化協管員的工作投入與經濟收入不成比例，使得他們投入該項工作的精力也有限[5]。因此，在努力確保資金投入的前提下，對基層文化協管員日常考核評價中如何制訂適合本地實際情況又能提升工作熱情顯得尤為重要。在考評中，可以通過以獎代補、政府購買項目等形式，鼓勵他們樹立標桿、追趕先進，提高基層文化服務工作熱情。

基層文化協管員是我國廣大基層公共文化服務的重要保障力量，他們扎根基層，服務廣大鄉村群眾，是基層文化建設和文化繁榮重要基礎。他們的素質決定著當前基層文化建設水平，只有進一步加強對基層文化協管員的組織培訓，提升他們的業務能力，強化隊伍建設[6]，才能更好地發揮他們在基層公共文化服務工作中的作用，把基層群眾文化活動和文化建設提高到一個新的水平，從而為廣大基層群眾提供更加豐富的文化產品，滿足群眾文化需求，也進一步強化基層文化建設，推動新時代社會主義文化的繁榮發展。