孫家河村開展高標準農田建設的必要性、可行性和保障措施

摘 要 隨著鄉村振興戰略在我國的深入開展，農業生產的主要任務是確保糧食能夠充分供給。為推動我國農業高質量發展、保障國家糧食安全、大力提高糧食的生產能力，建設高標準農田是當下最關鍵的舉措。對寧夏固原市原州區三營鎮孫家河村在鄉村振興背景下，開展高標準農田建設的必要性和可行性進行了具體的分析，并提出建立協作機制、落實責任及加強宣傳培訓力度等保障措施。

關鍵詞 鄉村振興;高標準農田;寧夏固原市原州區三營鎮孫家河村

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.059

高標準農田是指在劃定的基本農田保護區范圍內，通過土地整治和工程建設，建成與現代農業生產和經營方式相適應的高標準基本農田，其具有抵御自然災害能力強、配套設施齊全、集中連片、生態良好和穩產高產等主要特征。高標準農田是我國糧食生產和經營的根基，其建設質量的高低直接關系到糧食作物的綠色和安全生產。

高標準農田的建設不但關系到耕地的保護數量，而且涉及耕地質量的提升，是鄉村振興戰略的重要環節，也是對耕地實施“三位一體”，即質量、數量和生態保護的重大舉措，更是現階段保護耕地，落實藏糧于技和藏糧于地的關鍵著力點。實踐證明，只有通過高標準農田的建設才能將農業基礎設施的短板補齊，推動現代農業的快速發展，不但可提高糧食作物的生產能力，而且糧食的自給自足和口糧安全也得到了保障。此外，還可對基本農田實施全方位的精細化操作和管理，因地制宜地對基本農田的用途和功能進行細分，從而提升現有有限耕地的質量，還可有效保護條件好的富饒耕地，并對貧瘠的耕地加以改善。同時，通過高標準農田的建設能夠統籌安排山、水、林、路和河湖的保護，從而改善新農村人居環境，大力促進新農村生態文明的建設。

孫家河村近年來大力發展玉米和蔬菜產業，由于水資源比較稀缺，限制了種植面積。開展高標準農田建設項目對改善孫家河村的農業生產條件、保護基本農田、提高耕地質量、確保糧食安全、促進孫家河村經濟發展及社會和諧穩定具有重大意義，因此孫家河村建設高效節水項目勢在必行。

1 三營鎮孫家河村基本概況

三營鎮孫家河村，介于東經106°9′30.12”～106°9′44.51”，北緯36°19′54.99”～36°17′57.84”，涉及三營鎮孫家河村4個村民小組，土地總面積5 311.27 hm2，是一個以農業為主導產業的農業區。孫家河村氣候干旱，這里的植被類型主要是沙生植物和荒漠草原植物，植被稀少，覆蓋率不足10%。通過近幾年退耕還林還草、水土保持流域治理及各項生態項目的實施，加大了生態環境治理力度，水土保持和生態環境呈現良性發展。由于孫家河村屬半干旱氣候區，干旱少雨是當地的主要氣候類型，經常出現春旱和春夏連旱等氣候現象，對當地的農作物造成嚴重的影響，甚至絕產。其他災害主要包括冰雹、霜凍、干熱風和風沙[1]。

孫家河村土地平整，集中連片，已基本全部實現了機械化操作，田間路為砂石路和水泥路，寬度3.5～5.5 m，能滿足大型農業機械通行，除45.47 hm2為旱地外，其余均為水澆地。灌溉所用水源為機井，灌溉以畦灌、溝灌為主。自2010年，孫家河村在國家的大力扶持之下，對灌區進行了改造升級，配套了PVC U型管道用于灌溉，管徑為110～140 mm，管道多沿田間道路布設。年均農業灌溉用水量約為195萬立方米，灌溉水利用系數不足0.5。由于灌溉方式的落后和管理的粗放，滲層滲漏嚴重。

2 孫家河村開展高標準農田建設的必要性

2.1 實施高標準農田建設，改善現代農業生產條件

孫家河村雖然土地平整且集中連片，但是農田基礎設施建設較薄弱，機械化耕作程度較低，這些因素很大程度上限制了當地農民增收致富。為提高勞動生產效率、改善農業生產條件，完善高標準農田配套工程，加強農田基礎設施建設，建立“統一規劃、部門聯合、整合資金、綜合治理”的工作機制，從而實現水、田、路、山、林、草統一規劃，綜合治理[2]。

2.2 實施高標準農田建設是鄉村振興的重要組成部分

我國社會主義新農村的總體目標是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，只有將生產發展擺在第一位，才能實現生產發展，增加農民收入，同時也是實現其他目標的經濟基礎。實施鄉村振興戰略的第一要務是保證重要的農產品尤其是糧食作物的供給充足。通過高標準農田建設，才能提高和鞏固孫家河村主要糧食作物的生產能力、保障該村糧食的安全。此外，通過建設高標準農田，可改善孫家河村農業生產種植條件，提高農業綜合生產能力，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。

2.3 實施高標準農田建設，促進現代農業高速發展

實施高標準農田建設對推進農業結構調整、提高農業機械化水平、提高農業科技和農業管理水平具有十分重要的意義。同時，實施高標準農田建設還可不斷改善生態環境、提高農民收入、加速農業產業化與現代化進程，實現傳統農業向現代農業轉變，促進農業現代化及高質量發展。

3 孫家河村開展高標準農田建設的可行性

3.1 村民參與的積極性高

加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，促進農民增收，已成為當地農民的迫切要求和強烈愿望。經過詳細走訪調查，孫家河村村民積極性高，思想統一，一致認為在孫家河村實施高效節水灌溉項目，可有效提高作物產量，改善生活質量，擴大灌溉面積，使原來的撂荒地改造為優質農田。因此，高標準農田建設能夠得到孫家河村村民的大力支持，工程建成后村民自覺維護的積極性高，有利于工程運行[3]。

3.2 技術支撐雄厚

原州區通過長期的科技推廣服務和生產實踐，培養了一大批從事農業服務的專業技術人員，他們工作經驗豐富、業務水平高、實踐操作能力強，是一批有奉獻精神、善鉆研業務、會農村工作、能吃苦耐勞和敢打硬仗的專業隊伍，具備執行好高標準農田項目的技術水平。此外，原州區針對當地的農業與生態問題，開展了一系列科技攻關研究工作，通過開展科技研究，建立了一批科研示范基地，培養了一大批農業技術隊伍，能夠為孫家河村高標準農田建設的實施提供技術咨詢服務[4]。

3.3 資源優勢明顯

孫家河村高標準農田建設區域屬清水河流域，地處原州區三營鎮孫家河村，涉及4個自然村，為河谷沖積平原，耕地豐富，基本農田集中連片，是進行高效節水灌溉項目建設的有利條件。國家為保障孫家河村糧食安全，先后由原州區水務局組織實施抗旱機井24眼，現所有機井都能正常運行，機井配套設施齊全，這24眼現有機井每小時出水量30～60 m3，所配水泵揚程100～120 m，能夠滿足高效節水灌溉所需的水源，電力覆蓋所有機井。同時，孫家河村有充足的勞動力資源，村民參與項目積極性高，因此在建設高標準農田時，投工投勞有保障[5]。

3.4 立地條件優越

孫家河村中心距固原市區30 km，交通便利，建設高標準農田時，運輸材料方便，農產品外運方便快捷。此外，孫家河村環境無污染、農產品質量好、品質佳，是建立無公害農產品生產基地的最佳區域。

3.5 灌溉用水量有保證

3.5.1 高標準農田實施成后灌區需水量

孫家河村的農作物從每年的4月開始灌溉，到9月底灌溉結束。高標準農田實施后灌區月需水量見表1。

3.5.2 高標準農田實施后灌區供水能力

灌區內水源井經過多年使用，出水能力大部分有所下降，加之有些機井位置只考慮了灌溉方便，未考慮影響半徑等問題，導致其出水量相互影響，經過實地調查，各井出水量見表2。

1眼機井1年使用時間按6個月計算，每天抽水22 h，則現有24眼機井每年可供水量為409.86萬立方米。高效節水灌溉工程實施后，孫家河村年需水量為114.07萬立方米。因此，灌溉用水可得到有效保證。

4 保障措施

4.1 加強組織領導，建立協作機制

孫家河村高標準農田建設項目由原州區農業綜合服務中心主導實施，三營鎮分管領導配合協調。通過建立充分的協調機制，定期召開項目進度會議，并根據實際情況隨時召開現場會，及時消化處理出現的各種問題，以確保項目的順利實施。

4.2 落實責任

按照分級負責原則，層層簽訂責任書，落實追究責任制度。根據原州區三營鎮孫家河高效節水灌項目的特點，固原市原州區農業綜合服務中心分管領導和具體負責實施的人員簽訂目標責任書，做到目標責任層層分解，責任到人，責權清晰。

4.3 建立績效考評與獎懲制度

年度績效考核與個人獎懲掛鉤。將績效考核結果作為對工作人員獎勵懲戒、交流輪崗、職務任免、職稱聘用及教育培訓等重要參考依據。同時，因工作失誤給全局工作造成負面影響的人員，對其誡勉談話，情況嚴重的予以崗位調整等。

4.4 加強宣傳培訓力度

1）加強宣傳力度，營造良好的社會氛圍，以提高農民的科技水平，使農民掌握灌溉設施的操作及其要求，真正做到懂技術、有技術。2）提高科技成果對農業生產的貢獻率，可通過三營鎮農業綜合服務中心組織培訓，并聘請農業農村局、大中專院校的老師作為授課的主體。培訓內容以農業生產的基本知識為主，使農民了解不同農作物的生長規律、需水規律、需肥規律，掌握常見病蟲害的防治技術。

5 結語

三營鎮孫家河村由于灌溉方式落后、管理粗放、滲層滲漏嚴重，為響應鄉村振興戰略的號召，推動孫家河村農業可持續發展、提高當地村民的生活質量，開展高標準農田建設勢在必行。此外，由于原州區在高標準農田建設方面技術雄厚，加之孫家河村村民的積極性高、立地條件優越、資源優勢明顯和可靠的水資源作保障，因此在孫家河村開展高標準農田建設是可行的。

參考文獻：

[1] 周麗霞.寧夏彭陽縣馮莊抗旱應急水源工程建設的必要性[J].河南農業，2016（17）：62-63.

[2] 劉海燕.基本農田是保證小流域綜合治理成果的根本[J].甘肅農業，2013（19）：57-58.

[3] 付瑩瑩，石建華.我國高標準農田建設的必要性探究[J].企業文化，2015（4）：275.

[4] 李霞.桐柏縣高標準農田建設的必要性與可行性分析[J].河南水利與南水北調，2015（15）：57-58.

[5] 張瑩慧.沿黃平原地區高標準方田建設探索[J].中國水利，2014（5）：29-30.

收稿日期：2021-11-14

作者簡介：張建國（1967—），男，寧夏固原人，本科，高級工程師，研究方向為農村飲用水安全檢測和監管。E-mail：3212485911@qq.com。