城鄉融合背景下村鎮建設格局演化路徑及驅動機制研究

禹會成 徐兵

摘 要 研究村鎮建設格局演化過程及其驅動機制可為進一步探索村鎮建設格局重構與優化提供理論參考，對破解鄉村發展問題具有現實意義。以江蘇省灌云縣為例，從村鎮空間分布及其規模等級的演化過程出發，分析村鎮建設格局演化路徑及其演化驅動機制。

關鍵詞 村鎮建設格局;演化路徑;驅動機制;江蘇省灌云縣

中圖分類號：TU982.29 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.047

改革開放40多年來，我國城鄉要素流動極不均衡，城市剝奪鄉村趨勢明顯，快速城鎮化帶來的“城市病”逐漸蔓延到城市邊緣地區及近郊平原地區[1]，造成大量農田被占用，破壞了村莊傳統格局，農村“空心化”現象明顯[2-3]，“三農”問題日益突出[4-5]。十九大針對新時期對社會矛盾的新認知，在農村發展問題上作出了實施鄉村振興戰略的重大部署，關鍵是要重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。鄉村振興戰略為新時期正確處理城鄉關系、破解“三農”難題指明了方向。

江蘇省灌云縣位于江蘇省北部，村鎮產業農業比重大，同時存在生產、生活與生態空間不協調等問題，主要體現在生產空間與生活空間錯位、布局混雜、村鎮地區工業生產空間破碎化、擠占大量土地資源及空間發展無序等。結合地區實際，運用連續的思維方式認識鄉村到城鎮多層次空間系統演變的規律，定量分析村鎮空間結構演變的動力機制，將是今后村鎮結構布局研究的重點。以1990年、2000年、2010年及2020年為時間節點，綜合考量灌云縣村鎮建設格局的演化過程，提煉其演化驅動機制，進一步探討灌云縣村鎮建設格局重構與優化。

1 研究區概況與數據來源

1.1 研究區概況

灌云縣位于江蘇省東北部，東臨黃海，南倚新沂河，北有云臺山，運鹽河流貫境內;海岸線長32.1 km，南與灌南縣相鄰，西與東?？h及宿遷市沭陽縣相鄰，北與連云港相鄰。灌云縣2009—2018年縣域村鎮建設格局變化以城、鎮居民點空間擴張為主，農村居民點呈縮減趨勢。灌云縣第一產業比重較大，截至2018年，第一產業增加值69.15億元，居江蘇省第17位，連云港市第2位;基本農田實際保護面積為733.03 km2，灌云縣是江蘇省少數基本農田面積占縣域總面積60%以上的縣;第一產業每公頃土地年均產出7.24萬元，產出效益高于周邊沭陽縣、響水縣及東?？h等。2018年，城鄉居民人均可支配收入為20 802元，其中城鎮居民人均可支配收入27 086元，農村居民人均可支配收入15 493元。灌云縣戶籍總人口達103.74萬人，常住人口80.83萬人，年平均常住人口80.865萬人，城鎮化率達50.92%。

1.2 數據來源

研究數據主要為基于相應Landsat遙感數據影像解譯提取的灌云縣1990年、2000年、2010年和2020年的村鎮居民點，為進一步提高數據精度，利用2009年灌云縣第2次土地調查數據為參照，在對應年份的TM遙感圖像數據基礎上進行鄉村聚落斑塊的補充矢量化，得到研究中所需的村鎮居民點矢量數據。社會經濟統計數據主要來源于《灌云縣統計年鑒》。

2 研究方法

2.1 景觀格局指數

景觀格局指數反映結構組成及空間配置相關特征?；诰坝^格局指數，可對居民點景觀的破碎化程度及人為干擾程度進行描述。從單個斑塊、斑塊類型及整個景觀鑲嵌體3個層次上進行分析[6]。借助Fragstats軟件，選擇最大斑塊指數（LPI）、斑塊密度（PD）、斑塊結合度指數（COHESION）、香農多樣性（SHDI）及聚集度指數（AI）揭示灌云縣村鎮居民點斑塊的景觀特征。

2.2 核密度函數

核密度函數估計法是一種以光滑曲面的形式漸進式傳輸中心強度的方法，體現了空間位置的差異性及中心強度隨距離衰減的特性，在城市點要素空間分布模式分析中應用非常廣泛[7]。核密度函數估計法可表示為：

（1）

（2）

式中：f（x）為空間位置x處的核密度計算函數;d代表空間的維數;h代表距離衰減閾值，即帶寬;N代表與位置xi的距離小于或等于h的點位個數;K函數表示空間權重函數。

2.3 基尼系數

基尼系數（Gini coefficient），是科拉多·基尼根據洛倫茲曲線所定義的判斷年收入分配公平程度的指標。在村鎮規模分布特征中，基尼系數最大為“1”，最小為“0”。前者表示村鎮之間的規模分布絕對不平均，而后者則表示村鎮之間的規模分布絕對平均。基尼系數越小，規模分布越平均;基尼系數越大，規模分布越不平均?；嵯禂涤嬎愎綖閇8]：

（3）

式（3）中：Gu表示基尼系數;Tu指表示不同村鎮之間村鎮用地規模之差的絕對值總和;n表示村鎮數量;Su表示村鎮用地規模的總和。

3 村鎮建設格局演化路徑分析

“演化路徑”是指在城鎮化快速發展時期，縣域村鎮建設格局在演化過程中由關鍵節點所聯結形成的基本線路，用來表征縣域村鎮建設格局演化的基本過程。通過揭示縣域村鎮建設格局在若干關鍵性節點的特征，將其按照時間序列聯結起來，可清晰呈現出其演化路徑。

3.1 村鎮建設格局及其空間分布演化特征

3.1.1 村鎮景觀格局特征

研究發現，灌云縣在演化過程中呈現居民點數量顯著減少、規模顯著增加的基本趨勢，見表1。1990—2020年，最大斑塊指數（LPI）從4.80增至10.90，表明最大斑塊占景觀整體的比例越來越高，其比例增速由緩到快，到2010年后增速減緩;斑塊密度（PD）從4.37減至2.89，表明縣域村鎮斑塊數量不斷減少;聚集度指數（AI）從88.70增至90.10，表明斑塊在景觀格局中的聚集性先下降后增加;斑塊結合度指數（COHESION）從95.51增至97.15，表明村鎮空間連通性逐漸增強，且隨時間增加連通性增速越快;香農多樣性指數（SHDI）從0.45增加至0.64，表明縣域居民點斑塊逐漸呈均衡化分布。

3.1.2 村鎮空間分布特征

分別計算1990年、2000年、2010年及2020年灌云縣居民點空間分布的核密度，以表征村鎮居民點空間分布密度的演化過程（見圖1）。1990—2020年，灌云縣聚落分布密度均呈逐漸減小的態勢，但減小幅度不盡相同;灌云縣聚落分布密度存在明顯的地域差異。灌云縣核密度高值區面積不斷減少，空間格局總體變化不明顯，核密度低值區面積快速增加，空間格局變化也不顯著。村鎮建設格局變化以城鎮居民點空間擴張為主，農村居民點呈縮減趨勢，轉換為城鎮用地或復墾整治。

3.2 村鎮規模等級演化特征

3.2.1 城-鎮-村規模結構

通過對灌云縣城鎮村規模進行統計分析，得到其規模結構圖（見圖2）。灌云縣村鎮規模結構特征從“金字塔型”向“工字型”演化。從規模比例來看：1990年，村落規模所占比例較大，縣城區和鎮區規模占比均較小;1990—2020年，伴隨城鎮化發展，村落規模比例顯著減小，縣城區和鎮區規模比例大幅提高，但縣城區規模擴張更加顯著，極化特征進一步凸顯，城—鎮—村規模結構從“金字塔型”逐漸向“工字型”方向演化。2020年，村落規模比例持續減小，縣城區和鎮區規模比例繼續提高，但縣城規模增速更快，城—鎮—村規模比例關系逐漸趨于穩定狀態。綜上可知，1990—2020年灌云縣農村居民點總規模不斷減少，城和鎮的總規模不斷增加，但城和鎮的擴張速率不同，城關鎮的規模逐漸超過其他鄉鎮的規?？偤?。

3.2.2 村鎮規模分級特征

借鑒居民點規模劃分的相關研究[9]，利用自然斷點法將縣域村鎮規模劃分為7個等級，見表2?？傮w來看，灌云縣村鎮規模呈現較低等級數量偏多，而中、高等級數量偏少的“一頭重”型特點。在時間演化上村鎮等級呈上升態勢，小居民點向大、中型居民點晉級趨勢明顯，規模結構從“三角形”向“紡錘形”方向演化。綜合而言，不同階段、不同規模等級村鎮居民點的成長速率不同，高等級居民點的數量和規模不斷增加，低等級居民點的數量和規模不斷減少，導致村鎮居民點規模結構不斷演化。

3.2.3 村鎮規模分布特征

通過計算各個年份基尼系數Gu，1990年、2000年、2010年和2020年的Gu分別為0.520、0.578、0.594和0.590，呈現逐年增加趨勢，但在第Ⅲ階段開始降低，表明縣域村鎮居民點規模分布開始逐漸極化形成單中心為主的發展，但極化發展速度逐漸減緩，第Ⅲ階段村鎮居民點從單中心逐漸向多中心結構演化。1990—2000年，Gu年均增長率為1.02%;2000—2010年，Gu年均增長率為0.28%;2010—2020年，Gu年均增長率為-0.08%。由此可知，縣域村鎮空間結構從“多中心”逐漸向“單中心”方向再向“雙中心”或“多中心”演變，但主要以縣城駐地伊山鎮為核心，楊集鎮、燕尾港鎮及小伊鎮為次級中心的空間結構。這表明雖然村鎮居民點規模分布的不均衡程度不斷增強，但極化發展速率逐漸減小，并開始趨于平穩。

4 村鎮建設格局演化驅動機制

4.1 地理環境

地理環境是農村居民點選址首要考慮的因素，也是影響村鎮規模大小與形態的重要因素。灌云縣地形平坦、水資源豐富、土地肥沃，在傳統農業耕作模式下，灌云縣農民建房選址所關注的首要因素是耕作半徑。在城鎮化發展初期，村鎮居民點空間形態的變化仍受地理環境的影響，但隨著科學技術的進步，地理環境對村鎮建設格局演化的影響不斷減弱，農民建房選址的目的由最初的生存與安全逐步轉向便捷、經濟與舒適，與交通干道沿線、公共服務中心等的距離成為首選因素，聚落擴張與轉移的方向也受到交通與公共服務設施布局的牽引，農村聚居區位選擇將逐步由資源依附型向設施依附型轉化。

4.2 城鎮化

在城鎮化進程中，城市對鄉村的輻射范圍與強度逐步擴大，城鄉各類生產要素的相互流通日益頻繁，城鎮化進程成為村鎮建設格局演化的重要驅動因素。與之相伴的工業化推進使農村經濟發展水平逐步提高，農業生產技術逐步改進，產業經濟非農化趨勢明顯。農村經濟發展水平的提高為聚居環境建設提供經濟支撐，農業生產技術的進步加快農業現代化進程，農村產業經濟非農化推動農村聚居空間功能趨于多樣化。因此，城鎮化對縣域村鎮建設格局中的規模等級演化具有直接推動作用。

4.3 區位交通

隨著經濟社會的發展，區位成為影響土地利用變化的重要因素，發達的交通能促進區域資源的合理開發和利用。交通網絡將村鎮居民點連接起來，使其成為一個密切聯系的有機整體，交通網絡的拓展對村鎮居民點的空間分布及變化具有重要影響。不同類型交通線路的影響方式明顯不同，國道、省道和縣道組成的交通網絡對村鎮居民點空間分布具有吸引作用，而高速公路對村鎮居民點用地分布則呈現出空間排斥性。因此，區位交通對村鎮建設格局演變的速度、方向及形態具有重要的空間引導作用。

4.4 政府調控

政府調控是指政府運用經濟、法律、行政及制度等調控手段，通過實施一定的措施作用于調控對象，從而干預村鎮建設格局演化。政府調控又可分為中央政府的宏觀調控及地方政府的微觀調控。從國家層面“三農”政策的實施、社會主義新農村建設戰略的推行及土地綜合整治項目的推進，到差別化的城鄉發展政策、行政區劃調整，都對村鎮建設格局演變的總體態勢及差別化的區域演化模式產生重要影響。

5 結論與討論

5.1 結論

對江蘇北部灌云縣村鎮建設格局的演化路徑及驅動機制進行研究，得出2點結論。1）灌云縣村鎮建設格局變化以城、鎮居民點空間擴張為主，同時農村居民點縮減，主要轉換為城鎮用地或進行了復墾整治;城鎮等高等級居民點的數量和規模不斷增加，農村居民點總規模不斷減少，縣域村鎮規模等級結構從“金字塔型”向“工字型”方向演化;空間結構從“多中心”逐漸向“單中心”方向再向“雙中心”或“多中心”演變。2）灌云縣村鎮建設格局演化驅動機制是由地理環境、城鎮化、區位交通、政府調控4種重要因素相互作用，推動村鎮建設格局發展和演變。

5.2 討論

通過采用空間分析技術方法對灌云縣村鎮建設格局的演變歷程進行刻畫，探討了城市化快速發展背景下，村鎮建設格局的演化路徑及其驅動機制，豐富了蘇北地區村鎮建設格局研究，研究結果對黃淮農區村鎮建設格局優化和重構有一定借鑒意義。但由于當前我國村鎮經濟社會發展的數據統計不夠全面，在人口、產業等方面的發展演化情況研究薄弱，研究發現整建制的鄉鎮合并存在許多需進一步研究的問題，應繼續加強與國土空間規劃的銜接工作，實現縣域村鎮建設格局從自然形態向規劃形態的轉變。

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收稿日期：2021-11-08

基金項目：江蘇省自然資源科技計劃項目（2020018，2021027）。

作者簡介：禹會成（1977—），男，河南駐馬店人，碩士，研究方向為國土資源管理。

*為通信作者，E-mail：751502124@qq.com。