數字經濟推動農業可持續發展的路徑探索

王晶 唐世凱

摘 要 數字經濟是推動農業高質量可持續發展的核心動力，在農業現代化建設中發揮著重要作用。針對當前中國農業生產中低端農產品供給過剩和中高端農產品供給不足的結構性矛盾以及農業面源污染日趨嚴重的突出問題，以數字經濟為切入點，以現階段中國數字農業存在的主要困境為問題導向，提出拓寬城鄉數據要素市場流通渠道、推動數據要素與農業產業深度融合發展和完善數據技術創新研發體系的路徑措施，旨在促進中國農業綠色高質量可持續發展。

關鍵詞 數字經濟;農業產業;可持續發展;路徑探索

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.038

黨的十八大以來，黨和國家始終把解決好“三農”問題列為全黨的重點工作，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面推動鄉村振興，于2020年建成了全面小康社會，全部農村人口實現絕對脫貧，進入相對貧困治理新階段。2020年，習近平總書記在中央農村工作會議中明確提出，“我國農業綜合生產能力取得了新突破，農民可支配收入水平同比2010年實現了跨越式增長”。

盡管“三農”工作取得前所未有之成就，但中國農業依然存在一系列難題尚未攻克。李佳南指出，當前中國農業生產的主要矛盾從總量不足轉變為低端農產品供給過剩和中高端農產品供給不足的結構性矛盾[1];趙金中指出，中國農村地區普遍存在資源浪費兼具生態環境污染的傳統農業發展模式，生產效率極為低下，已成為中國農業走可持續發展道路的主要障礙，農業產業迫切需要創新增長方式[2]。在中國農業發展滯后的主要背景下，段曉云和王春棠認為農業數字化是全面推進農業可持續發展的核心動力[3];荊文君和孫寶文認為數字經濟是構建現代化經濟體系的有力支持，是全面深化農業供給側結構性改革的匹配機制，具有激勵效應[4]。

2021年，習近平總書記指出，“數字經濟是世界經濟發展的重要方向”，為今后中國農業的前進道路指明了方向。數字經濟是一個經濟學概念，TAPSCOTT認為，數字經濟區別于傳統經濟，虛擬特征明顯，可把其視為一種新型經濟或知識經濟[5]。楊佩卿認為，數字經濟是網絡科技和自動化技術及智能化科技等興盛發展后的必然產物，對助推經濟社會變革具有重要意義[6]。何梟吟和成天婷指出，數據經濟是以數據要素為主要生產要素并和實體經濟進行高度融合的現代經濟發展方式[7]。

綜上，數字經濟可被定義為，以虛擬網絡和計算機為主要載體，通過數據技術手段來引導資源有效分配的新型經濟形態，其本質是通過數據創新技術來營造新的經濟增長點的發展模式，能夠從根本上提升企業或產業的經營管理效率，是推動國家經濟高質量發展的加速器。鑒于此，以數字經濟為切入點，探討促進中國農業可持續發展的路徑措施，旨在解決中國農業發展質量效益不高的問題。

1 數字經濟的重要作用

1.1 驅動農業產業轉型升級

1）數字經濟作為一種與實體經濟高度相融的經濟發展模式，通過智能化、數字化等技術的運用來促使農產品在生產和加工環節實現自動化、機械化運轉，推動農業生產朝規模化、集約化和專業化方向發展，是加速農業大國朝農業強國轉變的催化劑。2）數字經濟模式下催生的集生產、加工和銷售及信息技術服務和資源調配等一體化優勢的新產業、新業態，充分發揮了數字交易平臺的優勢，規范和簡化了農業生產流程，延長了農業價值鏈、豐富了農業功能鏈、拓寬了農民增收鏈，使農民能夠分享到更多數字經濟帶來的增收成果，加速農業產業轉型升級。3）數據信息技術的發展加速了行業細分，由此誕生出多種商業模式和新型業態經濟，創造了更多差異化的產品和服務，激發了市場需求，倒逼傳統農業產業轉型升級。4）數字經濟的創新特性和滲透特性加速了不同產業間的融合重組，以數字技術為紐帶把不同產業或同類型產業的不同產品或服務緊密結合在一起，打破了原先的產業發展結構，推動了更多生產部門和新型業態經濟的出現，對于促進傳統產業結構轉型升級是一個積極的市場信號。

1.2 促進農業綠色發展

數字經濟是保障生產要素資源合理配置的有效手段，既避免了資源浪費，又大幅提高了生產效率。傳統農業發展過程中，化肥、農藥及農膜等的過度使用不僅造成了資源浪費，還對生態環境和人體健康造成嚴重的威脅，在農業綠色發展需要和生態環境污染日趨加劇的雙重引力下，迫切要求發展綠色生態農業，直接導致了傳統農業發展模式與現代政策需求的不協調，急需推進農業可持續發展模式落地。

數字創新技術的出現加速了農業產業間的融合發展，提升了產業的生產效率，避免了過多的資源消耗。精準農業作為數字農業的重要組成部分，是數字經濟在農業生產中的具體表現形式之一[8]。在精準化作業的農業生產中，實現了對土壤、氣候、作物生長狀況等數據信息的自動化分析并及時反饋給生產者和智能化控制系統，以此來對保障農作物健康生長的必不可少的要素資料進行按需按時按量分配，既保障了農作物的健康生長，又實現了農藥、化肥和農膜等具有雙重特性的生產資料的減量化投放，是一種有效的生態環境污染防治策略。

1.3 推動農業效率提升

數字經濟推動農業產業新舊動能轉換，誘發農業產業效率變革。在傳統的農業生產中，農產品要經過多次中間交易環節才能被送到消費者手中，而中間交易環節往往會帶來多次成本提升，導致資源浪費現象常態化，給生產者和消費者同時造成了利益損失。但數字經濟的興起催生了電商交易模式，解決了傳統經濟發展模式的弊端，大幅縮短了市場距離，拉近了生產者和消費間的空間距離，消費者可以通過淘寶、京東或其他農產品網上交易平臺來購買生活必需品。電商交易模式的出現，不僅大大提高了農民收入，還保障了消費者的權益，使生產者和消費者實現了雙贏。

2 數字經濟的現狀分析

2.1 數字經濟市場發展概況

目前，數字經濟在全球發展勢頭迅猛，悄然成為應對全球經濟下行壓力的穩定器和加速器。據2020年《全球數字經濟白皮書》（以下簡稱《白皮書》）數據，全球47個國家數字經濟規模合計突破32.6萬億美元，在全球GDP中占比43.7%。中國作為經濟強國，數字經濟為傳統經濟的發展持續添薪續力，貢獻了難以言喻的力量，是促進中國經濟高質量發展的主要推動力。

近年來，中國數字經濟建設取得了令人矚目的成就，經濟體量龐大，增速明顯。據《白皮書》數據，2020年，中國數字經濟規模僅次于美國，規模超過5.4萬億美元;增速全球第一，同比增長9.6%。從中國數字經濟的結構上來看，多種業態經濟多元化發展，且呈快速增長態勢，是數字經濟的重要組成部分。如表1所示，2020年，中國數字經濟市場主要由人工智能、大數據產業、云計算、網絡視頻和互聯網醫療健康等產業構成，產業規模分別為3 031.0億元、718.7億元、1 781.8億元、2 412.0億元和1 961.0億元，同比增長15.0%、16.0%、33.6%、44.0%和47.0%[9]。

2.2 數字經濟領域存在的問題

2.2.1 城鄉數字要素流通渠道不順暢

數據是數字經濟必不可少的構成要素，是推動傳統經濟發展步入轉型升級的快車道。和傳統生產要素不同的是，數據要素的特有屬性決定了它的生產者和使用者是相互分離的，這就給數據要素的有序流動、高效參與經濟建設帶來了挑戰[10]。城鄉發展失衡是造成城鄉數據流通渠道受阻的主要因素，在市場經濟中，數據要素自發地向資本實力較為雄厚的城市集聚，農村薄弱的經濟基礎較難形成吸引數據要素流入的引力。此外，數據交易體系不完善也是造成城鄉數據要素流通渠道受阻的主要因素，大大減緩了數字化鄉村和數字農業建設。

2.2.2 數字要素與傳統農業產業間的融合深度不夠

網絡科技的興起，廣泛影響人們的生產生活方式，是人類邁入數字化生產階段的標志。中國異常重視網絡科技的研發和應用，順應時代發展趨勢，積極拓寬數據要素交易渠道和促進數據要素交易方式多元化，大力培育產業數字化和數字產業化。但在數字經濟建設進程中還暴露出了一些突出問題，廣大農村地區網絡基礎設施建設薄弱，懂農業、愛農業的農村技術人才匱乏，直接造成了數據要素和現代化網絡科技成果在農業生產中的應用不夠廣泛、結合不夠緊密、融合不夠深入。

2.2.3 數據技術創新研發體系不完善

保持技術創新活力是保障數字經濟長久不衰、又快又好發展的一劑良藥。在中國數據信息技術研究領域，還存在科研院所間的交流互動機制不健全、技術創新型人才匱乏及科研成果研發和落地獎補體系不完善等短板，成為阻礙中國數字農業建設的攔路虎。此外，相對缺乏的基礎技術人才和薄弱的農業基礎設施建設阻礙了先進的數據技術轉移，科技成果轉換率低往往是制約數據技術進入農業生產的瓶頸問題，也是造成數字農業建設進程緩慢的根本問題。

3 數字經濟推動農業可持續發展的路徑措施

3.1 拓寬城鄉數據要素市場流通渠道

受城鄉二元體制的限制，農村發展相對滯后，無論是農村經濟發展還是公共基礎設施建設均較為落后，對數據等先進生產力的吸引力嚴重不足，加之不完善的城鄉要素流通體制機制，導致城市先進的數據要素較難自發流向農村。因此，要致力于打破二元體制的限制，始終堅持產業興旺在鄉村振興中的領軍地位，以地區資源稟賦條件為落腳點，著力打造富民興邊產業，持續加大農村基礎設施財政投入，完善農村醫療保障體系，推動農村經濟建設和生態文明建設遍地開花，為城市先進的數據要素自發朝農村配置筑牢產業承接基礎。還要加快數據要素市場化配置改革，充分發揮好市場在要素資源配置中的決定性作用。

3.2 推動數據要素與農業產業深度融合發展

推動農村4G網絡基建成果和現代數字信息技術成果結合，特別是在有條件的地區大力推動精準農機、智慧農業工程建設，把數字智能系統嵌入農業生產經營過程。1）在生產前端，搭建好“天”“地”農情信息采集和監測系統，全天候、無死角對農業生產信息進行監測。2）生產中端，進一步落實好精準施肥和病蟲害防治與作物生長情況等監測工作，加快推動無人機噴灑農藥、農機耕種等科技成果落地和普及。3）生產后端，推進農產品質量檢測和溯源系統建設，加速完善電子商務平臺和現代化物流系統，全面推動農業銷售數字化。

3.3 完善數據技術創新研發體系

強化頂層設計，搶占科技制高點。1）組建科研創新團隊，強化現代信息技術領域和農業科研領域專家間的互動交流，建立信息共享機制，完善數字農業科研成果鑒定及科研成果落地的獎補機制，全面調動科研人員的創新研發積極性，共同搭建數字農業全產業鏈研發平臺。2）加強對關鍵數字農業核心技術的攻堅，以操作簡單、流程優化、功能多元為核心，自主研發一批實用性強的農業信息技術。3）完善農村互聯網工程和商業平臺搭建工作，著力提升農情監測、智能化生產和平臺銷售水平，加速構建區域一體化、全國一體化數字共享中心，在全面提升數字農業建設水平的基礎上，保障從事農業生產全產業鏈條的工作者能夠充分分享數字農業紅利。

參考文獻：

[1] 李佳南.數字經濟在推動農業經濟發展中的功能分析：評《轉型的動力：中國農業供給側結構性改革》[J].中國農業資源與區劃，2019，40（11）：94.

[2] 趙金中.數字經濟視角下改進農村生態環境促進生態農業經濟發展的思考與策略[J].現代農業研究，2020，26（11）：13-14.

[3] 段曉云，王春棠.通過數字化推進農業可持續發展[N].友報，2021-06-25（3）.

[4] 荊文君，孫寶文.數字經濟促進經濟高質量發展：一個理論分析框架[J].經濟學家，2019（2）：66-73.

[5] TAPSCOTT D. The digital economy：promise and peril in the age of networked intelligence[M].1st ed. New York：McGraw-Hill Education，1995：50-56.

[6] 楊佩卿.數字經濟的價值、發展重點及政策供給[J].西安交通大學學報（社會科學版），2020，40（2）：57-65.

[7] 何梟吟，成天婷.數字經濟推動經濟高質量發展的戰略抉擇[J].商業經濟研究，2021（10）：189-192.

[8] 劉海啟.以精準農業驅動農業現代化加速現代農業數字化轉型[J].中國農業資源與區劃，2019，40（1）：1-6.

[9] 王曉濤.《中國互聯網發展報告（2021）》發布 大數據產業增幅領跑全球[N].中國經濟導報，2021-07-20（5）.

[10] 梁平漢.數據要素視角下的科技成果轉化與數字經濟產業發展[J].國家治理，2021（5/6）：54-57.

收稿日期：2021-11-20

作者簡介：王晶（1990—），女，山東濟寧人，碩士在讀，研究方向為鄉村振興。

*為通信作者，E-mail：459248464@qq.com。