“不設(shè)防”的人防辦主任

肖佳青

思想不設(shè)防，人防辦主任因腐敗落馬（圖/IC photo）

各級(jí)人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱“人防辦”）的職能是在戰(zhàn)時(shí)組織人民群眾防備敵人空中襲擊、有序疏散掩蔽、及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，以及在平時(shí)修建人防工程，訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍，幫助群眾提升國(guó)防觀念和能力的部門。可以說，人防辦就是為了保證城市和百姓的生命安全全面設(shè)防。然而，曾長(zhǎng)期擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)來賓市人防辦主任的覃曉在廉潔問題上突破組織紀(jì)律和法律的底線，處處不設(shè)防，處心積慮地將人防工程項(xiàng)目作為掩人耳目的個(gè)人斂財(cái)工具，最終因腐敗犯罪而東窗事發(fā)、鋃鐺入獄。

覃曉，男，1968年出生，廣西平南縣人，1987年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，在職研究生學(xué)歷。剛?cè)胧送緯r(shí)，覃曉曾有過一段輝煌的履歷：1999年8月，時(shí)年31歲的覃曉就被任命為來賓市下轄的忻城縣政府副縣長(zhǎng)，三個(gè)月后升任常務(wù)副縣長(zhǎng)。副縣長(zhǎng)絕對(duì)是令同齡人羨慕且難以望其項(xiàng)背的職務(wù)，曾幾何時(shí)被副縣長(zhǎng)光環(huán)籠罩的覃曉也一度十分敬業(yè)，在這個(gè)崗位上展示出了自己的能力，得到了組織和群眾的認(rèn)可。

正常而言，年少得志、贏在起跑線上的覃曉理應(yīng)在今后的仕途上獲得更大的發(fā)展空間，覃曉本人也如是所望。2010年，在縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職崗位熬了11年的覃曉終于等到了自己崗位的調(diào)整。然而令其意想不到的是，他非但沒能迎來晉升，反而被安排到了來賓市人防辦主任這個(gè)看似“前景渺茫”的職位上。

盡管人防辦責(zé)任重大，但在許多人眼里都將之視為“冷衙門”。對(duì)于渴望能夠更上一層樓、接任更重要崗位施展才華的覃曉而言，這無疑是“當(dāng)頭一棒”。正值年富力強(qiáng)的覃曉，卻被提前安排“養(yǎng)老”，雖然他表面上愉快地赴任新崗位，心里卻是說不出的憋屈。

到了人防辦，工作沒有原來在黨政一線的時(shí)候忙了，覃曉有了更多思考人生的時(shí)間。此時(shí)覃曉的心態(tài)正發(fā)生著微妙的變化，昔日他身上的闖勁漸漸沒了，反而是多了一份惰性，多了一份混日子的思想。從這時(shí)起，覃曉的價(jià)值觀隨之發(fā)生了變化，“船到碼頭車到站”的思想漸漸在他腦海里萌生，利用離任前在職的機(jī)會(huì)撈一把的想法浮出水面。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開卷宗，覃曉的犯罪軌跡印證了他思想的這一變化。在檢察機(jī)關(guān)起訴指控覃曉涉嫌的12筆受賄犯罪事實(shí)中，有11筆發(fā)生在2010年覃曉任來賓市人防辦主任之后，金額也占了其總犯罪金額的九成。也就是說，在擔(dān)任人防辦主任之前，覃曉雖然偶爾出手，但卻十分謹(jǐn)慎，而此后便“來者不拒、一發(fā)不可收拾”。

2017年，時(shí)年49歲的覃曉從人防辦主任崗位上退下來，兩年后擔(dān)任來賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)調(diào)研員。三年后，覃曉再次迎來組織對(duì)他的“調(diào)整”，但這一次不是崗位的更換，而是被開除公職，提前結(jié)束了他的職業(yè)生涯。

要說覃曉“不設(shè)防”，那主要是思想層面的，即明知自己做得不對(duì)，甚至觸犯了法律，卻心甘情愿地被圍獵，甚至主動(dòng)出擊，直接找借口向商人索要賄賂，事后又對(duì)自己的腐敗墮落聽之任之，根本沒有想到去深刻反省、懸崖勒馬。

事實(shí)上，覃曉在官場(chǎng)混跡多年，見過的世面也很多了，在收受賄賂過程中他還是很注意“保護(hù)”自己的。覃曉用于保護(hù)自己的措施就是通過編造與行賄人之間的山石交易、借款合同等方式，人為地制造正常經(jīng)濟(jì)往來的假象，混淆視聽，給自己的受賄行為披上其自認(rèn)為合法的外衣。卷宗顯示，2010年至2014年，覃曉利用擔(dān)任來賓市人防辦主任職務(wù)上的便利，為柳州市銀河人防設(shè)備公司法定代表人蔡某在來賓市人防工程設(shè)備銷售、安裝、審批驗(yàn)收過程中提供幫助，先后6次收受蔡某送來的財(cái)物共計(jì)37萬元。這一犯罪事實(shí)是檢察機(jī)關(guān)事先便已掌握的線索，在交易過程中，覃曉曾拿了8塊觀賞石給蔡某，試圖偽造雙方在人防辦搞山石交易的假象，以掩蓋其受賄事實(shí)。

覃曉歸案后，在辦案人員的層層緊逼下，不得不承認(rèn)這筆以山石交易為幌子的賄賂犯罪事實(shí)，還主動(dòng)交代了其另外11筆受賄事實(shí)。令人啼笑皆非的是，覃曉受賄的事實(shí)中大多都有炮制山石交易、借款合同等看似合法、實(shí)為掩蓋犯罪的粗劣行徑。

原來，來賓市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心工作人員韋某對(duì)山石很有研究，還在來賓市鴻華小區(qū)開了一個(gè)石館。覃曉因有同樣的興趣愛好，便經(jīng)常跟韋某在一起研究山石，漸漸彼此熟悉。

2014年至2015年間，覃曉為來賓鼎盛實(shí)業(yè)投資有限公司實(shí)際控制人張某承接來賓市火車站站前廣場(chǎng)地下人防工程項(xiàng)目提供過幫助，因此便直接向張某開了口。2014年上半年的一天，覃曉向張某提出讓其幫忙解決30萬元的購(gòu)車資金，張某答應(yīng)。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在覃曉的提議下，雙方約定以山石買賣交易掩蓋這一犯罪事實(shí)。后覃曉授意韋某幫自己購(gòu)買一塊山石，并放置于韋某的石館內(nèi)。韋某訂購(gòu)的山石到貨后，接到覃曉指令的張某遂“按約”到韋某的石館內(nèi)將該山石拿走，并將現(xiàn)金30萬元交給韋某，從而完成形式上的山石交易。韋某收到30萬元后，將其中20萬元抵扣其幫覃曉裝修石館的費(fèi)用和購(gòu)買奇石的貨款，剩余10萬元交給覃曉。

2015年的一天，覃曉再次向張某提出讓其幫忙解決兒子出國(guó)讀書費(fèi)用30萬元。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這一次雙方約定由張某向銀行申請(qǐng)貸款，由覃曉以其位于來賓市鴻華小區(qū)的一處房產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，并收取所謂的抵押擔(dān)保“風(fēng)險(xiǎn)金”。2015年6月，張某安排公司員工麥某向來賓桂中農(nóng)村合作銀行借款100萬元。后覃曉先后兩次以收取抵押擔(dān)保“風(fēng)險(xiǎn)金”的名義收受張某通過其公司員工林某奉上的現(xiàn)金共計(jì)30萬元。

翻開覃曉受賄案的卷宗，在檢察機(jī)關(guān)總共起訴指控的12筆犯罪中，類似這種以合法交易掩蓋賄賂犯罪的行徑就有8筆，其中6筆均是以山石交易掩蓋犯罪。但正所謂“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，覃曉自作聰明、掩耳盜鈴，最終并未逃脫辦案人員犀利的眼睛，所有的偽裝皆為徒勞。

2020年8月21日，辦案人員電話通知覃曉協(xié)助核查人防治理工程中有關(guān)他人違反工作紀(jì)律的問題。覃曉到監(jiān)委機(jī)關(guān)辦公室后被帶到辦案地點(diǎn)接受調(diào)查，并于同日被采取留置措施。11月27日，來賓市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)外發(fā)布對(duì)覃曉嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。

2021年1月4日，廣西壯族自治區(qū)象州縣人民檢察院起訴指控被告人覃曉犯受賄罪，向法院提起公訴。象州縣人民法院依照來賓市中級(jí)人民法院指定管轄決定書進(jìn)行受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了此案。

象州縣人民法院經(jīng)審理查明：2006年至2016年，覃曉在擔(dān)任來賓市人防辦主任期間，利用職務(wù)上的便利，在人防工程項(xiàng)目承接、審批、款項(xiàng)撥付以及設(shè)備銷售、安裝、驗(yàn)收等事項(xiàng)上為他人提供幫助，先后多次收受張某等12名私營(yíng)企業(yè)主賄賂的財(cái)物合計(jì)291.24萬元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人覃曉身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)291.24萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。

2021年6月28日，象州縣人民法院對(duì)外公布覃曉受賄案一審判決結(jié)果：被告人覃曉犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣40萬元;查封在案的貴港市港北區(qū)某處房產(chǎn)及附隨車庫一間，予以沒收，上繳國(guó)庫;對(duì)被告人覃曉尚未退繳的違法所得216.24萬元繼續(xù)予以追繳，上繳國(guó)庫。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com