2021年十大立法關注

黃靈

上海，黨的誕生地和初心始發地。歷經數月審議的《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》于今年7月1日起施行，為紅色資源傳承弘揚提供了可借鑒、可參考的方案。從名錄制度到聯席會議，在摸清“紅色家底”的同時，凝固紅色歷史，并內化涵養成這座城市獨特的精神氣韻。

為了貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持人民群眾在城市建設和發展中的主體地位，保障其知情權、參與權、表達權、監督權，促進和規范上海市人民建議征集工作，鼓勵和引導人民群眾建言獻策，《上海市人民建議征集若干規定》于2021年7月1日起正式施行。

《浦東新區人民代表大會常務委員會關于率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系的決定》是上海市浦東新區首部管理措施，于今年11月1日起正式實施。這是深入貫徹《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》，加快提升社會主義現代化建設引領區善治效能的重要舉措。

《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》自2021年7月1日起施行。該決定是為了進一步完善上海市“一網通辦”服務，深化“放管服”改革，助力城市數字化轉型，創新體制機制，優化營商環境，切實便民利企，推進城市治理體系和治理能力現代化。

近年來，上海市持續探索大城養老的新思路、新模式。《上海市養老服務條例》自2021年3月20日起施行，其以立法的形式鞏固已有的經驗和成果，力求養老服務工作在“法治引領”下，更加可持續、良性發展。

自2021年11月1日起施行的《中華人民共和國個人信息保護法》，單獨增加了一項守門人義務，即遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規則，明確平臺內產品或者服務提供者處理個人信息的規范和保護個人信息的義務。

2021年10月18日，《反電信網絡詐騙法（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。當前，電信網絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻，習近平總書記和黨中央高度重視打擊、治理電信網絡詐騙工作，對堅持以人民為中心、統籌發展和安全、完善法律制度提出了明確要求。

據了解，已列入全國人大常委會2021年立法工作計劃的《醫療保障法》，目前已由國家醫保局形成征求意見稿。司法部認為，醫療保障立法涵蓋基本醫療保險、醫療救助等多種保障制度，涉及參保人員、定點醫院、定點藥店、經辦機構等的權利義務，法律關系復雜、社會關注度高，應廣泛聽取意見，深入研究論證。

我國目前的勞動基準立法屬于分散式立法體例，相關規定散見于法律法規、行政規章及政策性文件中，很多規定已不能滿足現階段經濟社會發展需要。全國人大社會建設委員會圍繞完善工作時間、統籌休息休假、健全最低工資等方面開展了基礎研究。《基本勞動標準法（草案）》擬于2022年提請全國人大常委會會議審議。

2021年9月15日，全國人大憲法和法律委員會就修訂《中華人民共和國噪聲污染防治法》開展立法調研。調研組指出，修改該法是不斷滿足人民群眾日益增長的安寧和諧環境需要的務實舉措，是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的客觀需要。