基于對比研究的城校融合發(fā)展路徑探索
——以成都大學(xué)空間規(guī)劃為例

文/成都市規(guī)劃設(shè)計研究院 趙 東 李 波

0 引言

黨的“十九大”作出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)高等教育強國的戰(zhàn)略部署，高校作為知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn)，日益成為推動國家繁榮和社會進步的深層次力量。高校依城市而興、城市因高校而盛，高校建設(shè)和城市發(fā)展相互依存，互為支撐，呈現(xiàn)共生共榮的特征。高校與城市融合發(fā)展，是高校及其所處城市片區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 成都大學(xué)發(fā)展概況

1.1 基本情況

成都大學(xué)建立于1978年，是四川省和成都市共建、成都市政府主辦的唯一一所全日制普通本科院校。截至2021年3月，現(xiàn)有全日制在校生約2.40萬人，現(xiàn)狀占地面積2233畝，現(xiàn)有校舍建筑面積約73.83萬m2。

1.2 發(fā)展現(xiàn)存問題

按照成都大學(xué)建設(shè)全國百強高校的發(fā)展目標(biāo)，本文結(jié)合《中國高校綜合競爭力評價指標(biāo)與權(quán)重（重點大學(xué)）》，選取辦學(xué)資源、教學(xué)水平、科學(xué)研究3項指標(biāo)中的部分分項指標(biāo)對成都大學(xué)的現(xiàn)狀、《成都大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2019-2024年）》中的既定目標(biāo)和全國百強高校的平均水平進行對比研究（見表1）。研究發(fā)現(xiàn)，成都大學(xué)目前在辦學(xué)資源、教學(xué)水平、科學(xué)研究3個方面與全國百強高校平均水平均有較大差距：①辦學(xué)資源 基本條件較為薄弱，校舍建筑面積不足全國百強高校平均水平的一半；②教學(xué)水平 優(yōu)勢學(xué)科缺乏基礎(chǔ)，缺少院士、ESI全球前1%學(xué)科、博士學(xué)位點；③科學(xué)研究 科學(xué)研究動力不足，缺少國家重點實驗室、研究中心、科研基地。

表1 成都大學(xué)綜合競爭力對比研究評價指標(biāo)

2 原址擴建是成都大學(xué)及其周邊城區(qū)實現(xiàn)共贏的必然選擇

2.1 成都大學(xué)發(fā)展空間需求研究

本文采用高校類比和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2種方式對比研究，確定成都大學(xué)發(fā)展空間需求。選取全國百強高校中學(xué)生規(guī)模在4萬人左右的高校進行研究，生均建筑面積約40m2，容積率平均值為0.7。根據(jù)建標(biāo)191—2018《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》，一般院校容積率為0.5，辦學(xué)規(guī)模20000人以上的綜合大學(xué)生均指標(biāo)為32.5[1]，編制原則明確提出促進實現(xiàn)以人為本、環(huán)境友好的綠色校園建設(shè)，故采用該規(guī)范確定的指標(biāo)進行規(guī)模測算，成都大學(xué)4萬人學(xué)生規(guī)模用地需求約4000畝。

2.2 成都大學(xué)原址擴建方案

三環(huán)路與繞城高速公路之間的區(qū)域是近年來成都市建設(shè)發(fā)展的核心區(qū)域之一。成都大學(xué)所處的十陵片區(qū)三面緊鄰生態(tài)區(qū)，坐擁優(yōu)越的生態(tài)資源，片區(qū)四面臨城市高速及快速路，具備良好的發(fā)展條件。近年來，十陵片區(qū)發(fā)展緩慢，明顯落后于金融城、武侯新城等區(qū)位相似的區(qū)域，與此同時，緩慢發(fā)展帶來的是十陵片區(qū)的土地資源優(yōu)勢，經(jīng)梳理評估，片區(qū)內(nèi)拆舊建新區(qū)和未建區(qū)的面積比達57.4%，且成片的未建區(qū)位于成都大學(xué)現(xiàn)址北側(cè)，可滿足成都大學(xué)原址擴建的空間需求（見圖1，2）。成都大學(xué)原址擴建，一方面能夠延續(xù)大學(xué)校園的人文環(huán)境，傳承成都大學(xué)歷經(jīng)數(shù)十年沉淀的人文情懷；另一方面，高校對高新企業(yè)具有集聚力量，新校區(qū)的建設(shè)伴隨自然環(huán)境的改善、文化氛圍的沉淀和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將成為加速十陵片區(qū)新區(qū)建設(shè)和老城更新的內(nèi)生動力，從而實現(xiàn)十陵片區(qū)和成都大學(xué)雙贏發(fā)展。

圖1 成都市三環(huán)路與繞城高速之間區(qū)域2008—2018年的土地出讓情況

圖2 成都市十陵片區(qū)現(xiàn)狀用地評估

3 成都大學(xué)對接城市產(chǎn)業(yè)是促進城校融合發(fā)展的有效路徑

3.1 相關(guān)案例借鑒

深圳大學(xué)創(chuàng)校于1983年，為支撐深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展而設(shè)立。辦學(xué)初期，深圳大學(xué)以教學(xué)為主，大力推進本科教學(xué)工作，隨著深圳經(jīng)濟特區(qū)的快速發(fā)展，深圳大學(xué)向教學(xué)與科研并重轉(zhuǎn)型，推進碩博教學(xué)發(fā)展。自2012年啟動高水平大學(xué)建設(shè)，深圳大學(xué)著力培育重點學(xué)科，迎來飛速發(fā)展，國內(nèi)高校排名每年上升約10位以上。深圳大學(xué)是典型的與城市同發(fā)展、共成長的城市大學(xué)，其與深圳產(chǎn)教融合發(fā)展主要基于3個方面：①深圳大學(xué)在深度對接深圳市產(chǎn)業(yè)體系，完善學(xué)科設(shè)置，強化對深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的同時培育一批重點學(xué)科；②深圳大學(xué)與深圳市內(nèi)各區(qū)建立合作關(guān)系，設(shè)立科創(chuàng)孵化、生物醫(yī)藥、電子信息、工業(yè)設(shè)計等研究院和技術(shù)中心；③在大學(xué)周邊聚集公司企業(yè)、科研機構(gòu)、公共設(shè)施，打造產(chǎn)學(xué)研一體化載體，使深圳大學(xué)成為支撐“深圳速度”的重要教育科研力量。

3.2 適應(yīng)城市發(fā)展需求，主動培育優(yōu)勢學(xué)科

自2017年成都市委召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，明確提出自產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)、規(guī)劃建設(shè)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以來，成都市聚焦聚力“5+5+1”現(xiàn)代化、開放型產(chǎn)業(yè)體系，重點培育14個不同類別的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力推進66個錯位協(xié)同、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（見圖3）。成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高等教育和高知人才的需求尤為迫切，需要高水平的城市大學(xué)助力城市發(fā)展。成都大學(xué)應(yīng)主動適應(yīng)城市發(fā)展需求，著眼于成都市“5+5+1”產(chǎn)業(yè)體系需求，完善自身學(xué)科體系，圍繞成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育一批優(yōu)勢學(xué)科的同時，補足自身優(yōu)勢學(xué)科缺乏基礎(chǔ)的短板，助力成都大學(xué)建設(shè)全國百強高校。

圖3 成都市“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

3.3 遵循“人、城、產(chǎn)”邏輯，打造環(huán)校科創(chuàng)智慧園

傳統(tǒng)“產(chǎn)、城、人”邏輯將產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力，人是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力和技術(shù)支撐，城市發(fā)展考慮更多的是產(chǎn)業(yè)的需求，而不是人的需求，導(dǎo)致環(huán)境不優(yōu)、配套不全，職住不平衡等城市問題，人才往往難以留下。從“產(chǎn)、城、人”到“人、城、產(chǎn)”的邏輯轉(zhuǎn)變核心是將人作為引領(lǐng)，以人的集聚帶動產(chǎn)、城的協(xié)調(diào)發(fā)展。高校片區(qū)由于其人群構(gòu)成的特殊性，產(chǎn)業(yè)本身與人的需求聯(lián)系更緊密。十陵片區(qū)的人群構(gòu)成除了本地居民和游憩市民，還包括專家教授等技術(shù)帶頭人、新經(jīng)濟從業(yè)人群、雙創(chuàng)人群以及眾多大學(xué)生等。此類人群的需求特征主要體現(xiàn)在4個方面：多樣的科研支撐和居住配套，便捷的工作和生活服務(wù)，豐富的休閑交往空間和場所氛圍，高品質(zhì)、多類型的消費場所。緊扣人群需求，以“校、城、境”融合的模式進行空間布局，以成都大學(xué)為中心，構(gòu)建環(huán)校科創(chuàng)智慧園（見圖4）。環(huán)校智慧科創(chuàng)園通過精準(zhǔn)布局研究中心、校企合作中心、成果轉(zhuǎn)化中心等多樣功能性平臺，與市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)結(jié)對互動。環(huán)校智慧科創(chuàng)園向市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輸出專業(yè)技術(shù)、專業(yè)人才，市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助力環(huán)校智慧科創(chuàng)園實現(xiàn)研發(fā)成果的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)教融合發(fā)展。

圖4 成都大學(xué)環(huán)校科創(chuàng)文創(chuàng)智慧園示意

4 開放校園是促進城校融合的有效建設(shè)形式

4.1 相關(guān)案例借鑒

本文選取牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)作為研究對象，從功能分區(qū)、城校關(guān)系等方面進行對比研究。

成都大學(xué)與牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)具有類似區(qū)位。牛津大學(xué)位于英國倫敦西北部的牛津鎮(zhèn)，距倫敦市中心90km，緊鄰大倫敦都市圈，鎮(zhèn)區(qū)面積約21km2，常住人口約14萬人，現(xiàn)有在校學(xué)生約2.2萬人[2]；劍橋大學(xué)位于英國倫敦北部的劍橋鎮(zhèn)，距倫敦市中心80km，緊鄰大倫敦都市圈，鎮(zhèn)區(qū)面積約27.5km2，常住人口約10萬人，現(xiàn)有在校學(xué)生約1.8萬人（見圖5，6）。

圖5 牛津大學(xué)區(qū)位分析

圖6 劍橋大學(xué)區(qū)位分析

牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)以開放型校園形式，弱化校園的邊界，形成了高校功能、城市功能高度融合的核心區(qū)以及周邊居住組團。核心區(qū)內(nèi)分布大學(xué)、科研機構(gòu)等，承擔(dān)教學(xué)、科研、孵化等功能，同時也廣泛布局了大型公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化旅游設(shè)施等。核心區(qū)內(nèi)街區(qū)尺度平均約為200m×150m，通過宜人的街巷空間建立各類功能性節(jié)點的有機聯(lián)系，核心區(qū)內(nèi)的功能性節(jié)點同時也是重要的景觀文化資源，是牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)作為文化旅游勝地的核心載體。

通過案例分析得出，開放校園是更好實現(xiàn)城校相融的建設(shè)形式。大學(xué)本身或周邊區(qū)域既承載與教學(xué)相關(guān)的研發(fā)、科創(chuàng)、孵化等功能，又具備商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)及文化旅游等多重城市功能，同時，通過對景觀文化資源的塑造和梳理，大學(xué)及其周邊區(qū)域有成為旅游目的地的良好潛質(zhì)。

4.2 開放校園是公園城市理念在高校片區(qū)的生動實踐

成都市編制了《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃（2018-2035）》，明確了建設(shè)美麗宜居公園城市的發(fā)展目標(biāo)。在公園城市理念下，城市建設(shè)模式將實現(xiàn)從“產(chǎn)、城、人”到“人、城、產(chǎn)”，從“城市中建公園”到“公園中建城市”，從“空間建造”到“場景營造”的3個轉(zhuǎn)變[3]。基于公園城市理念，以開放校園的建設(shè)形式，營造“公園+”高校場景，將成都大學(xué)所在的十陵片區(qū)建設(shè)成為成都市公園新鎮(zhèn)示范區(qū)，是公園城市理念在高校片區(qū)的生動實踐。

4.3 開放校園多方面促進城校融合發(fā)展

大學(xué)校園環(huán)境優(yōu)美、建筑密度低、綠地率高，是優(yōu)秀的城市公共空間。成都大學(xué)采用靈活的建筑布局，通過建筑底層架空、立體綠化等手法，提升林蔭率，增加交流空間，創(chuàng)造立面通透、層次豐富的建筑界面，打造公園式校園環(huán)境，使其成為聯(lián)系城區(qū)和環(huán)城生態(tài)區(qū)的重要媒介，促進城校生態(tài)融合。

借鑒牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的經(jīng)驗，按照小街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對成都大學(xué)校園內(nèi)外的路網(wǎng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)造適宜慢行的街區(qū)尺度（見圖7）。規(guī)劃地鐵12號線沿農(nóng)平路東西向貫穿環(huán)城生態(tài)區(qū)、大學(xué)校園和城區(qū)，通過街道一體化設(shè)計優(yōu)化農(nóng)平路斷面，打造東西向慢行走廊。在成都大學(xué)中部打造南北向中心慢行走廊，向內(nèi)串聯(lián)成都大學(xué)新老校區(qū)，向外串聯(lián)環(huán)城生態(tài)區(qū)錦城綠道。同時，以南北向中心慢行走廊組織東西向的次級慢行走廊，實現(xiàn)大學(xué)校園、城區(qū)和環(huán)城生態(tài)區(qū)的無縫慢行銜接，促進城校交通融合（見圖8）。

圖7 成都大學(xué)規(guī)劃街區(qū)尺度

圖8 成都大學(xué)規(guī)劃慢行走廊

基于慢行銜接，梳理校園內(nèi)外的功能性節(jié)點，讓大學(xué)優(yōu)質(zhì)的景觀資源、文化及公共服務(wù)資源與城市景觀環(huán)境、文化旅游景點共同構(gòu)成開放式大景區(qū)，以“滿覆蓋”的慢行系統(tǒng)實現(xiàn)全域景區(qū)的可進入、可參與，促進城校景觀融合。

以軌道交通為支撐，在農(nóng)平路聚集商業(yè)中心、體育館、文化館、醫(yī)院等城市服務(wù)設(shè)施和科研中心、校園博物館、文化交流中心等面向公眾開放的校園服務(wù)設(shè)施，強化校園內(nèi)外設(shè)施共建共享，城市的片區(qū)中心亦是校園的服務(wù)中心，促進城校功能融合。

5 結(jié)語

高校是城市的一部分，城市為高校提供財政支持、實踐平臺，助力其環(huán)境營造、公共服務(wù)，使其具有外部動力及文化積淀；高校為城市提供智庫支持，是城市精神塑造、品位提升的媒介。高校發(fā)展只有緊密銜接城市的發(fā)展方向和需求，主動適應(yīng)城市的營城理念，才能在生態(tài)、交通、景觀、功能等方面與城市融合，實現(xiàn)高校及其所在城市片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。