水運(yùn)工程施工重大危險源風(fēng)險評價

楊露露

（中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，上海 200032）

1 水運(yùn)工程施工中重大危險源概述

1.1 水運(yùn)工程施工重大危險源定義

水運(yùn)工程施工重大危險源辨識工作和其他一般危化品企業(yè)重大危險源辨識工作有較大的差別，這時因為，水運(yùn)工程施工重大危險源，從本質(zhì)來看，其屬于建筑施工項目重大危險源，但是因為水運(yùn)工程施工大多數(shù)為水上、水下作業(yè)，施工過程中需要應(yīng)用的機(jī)具和一般施工項目之間有較大差別，所以和一般工程項目相比，水運(yùn)工程項目的危險源在存在未知，鑒別方式等方面也不盡相同。加強(qiáng)水運(yùn)工程施工重大危險源辨識管理研究，不僅可以明確水運(yùn)工程施工重大危險源辨識依據(jù)，對水運(yùn)工程行業(yè)內(nèi)部危險源普查、辨識和評價工作也具有非常重要的意義。

對水運(yùn)工程來說，在重大危險源進(jìn)行定義的過程中，必須綜合考慮施工過程中施工流程，輔助作業(yè)、施工船舶器具等因素。現(xiàn)階段，我國在水運(yùn)工程領(lǐng)域關(guān)于對其重大危險源的定義主要是指，會很大概率導(dǎo)致水運(yùn)工程在施工過程中出現(xiàn)人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的操作步驟或工序流程。

因此，為了保障水運(yùn)工程施工的安全，一般來說負(fù)責(zé)人員都會根據(jù)普遍所規(guī)定的水運(yùn)工程項目重大危險源控制流程來執(zhí)行（如圖1）。

圖1 水運(yùn)工程項目重大風(fēng)險源控制流程

1.2 水運(yùn)工程施工重大危險源主要特征

水運(yùn)工程具有施工周期長、施工條件復(fù)雜、造價成本高、管理難度大等特點(diǎn)，不僅如此，這類工程施工過程還容易受到地質(zhì)、氣候等因素的相應(yīng)，所以任何一個水運(yùn)工程所隱藏的安全隱患的數(shù)量都是非常多的。例如水運(yùn)工程水上作業(yè)施工時，經(jīng)常涉及不同工種的較差作業(yè)，有些工種施工中需要應(yīng)用到很多施工船舶和大型的其中機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致每種設(shè)備的實際工作面都較為狹窄，再加上施工作業(yè)中還可能受到臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的影響，極容易出現(xiàn)重大安全事故，常見的例如車輛傷害、觸電、淹溺等。

另外，隨著水運(yùn)建設(shè)事業(yè)不斷向著深水區(qū)的方向轉(zhuǎn)移，專業(yè)化碼頭建設(shè)數(shù)量越來越多，在這樣的背景下，作業(yè)船舶也開始向著大型化發(fā)展，這就導(dǎo)致水運(yùn)工程施工中所面臨的重大危險源種類和數(shù)量越來越多，而在水域工程數(shù)量增多，施工難度加大，施工環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜的背景下，如何在水運(yùn)工程施工時采取有效措施來進(jìn)行安全管理，已成為越來越受到關(guān)注的重要課題。這主要是因為，和普通建筑工程對比，水運(yùn)工程在施工過程中一旦沒有做好對重大危險源的管理工作，就會因其誘發(fā)因素復(fù)雜、存在要點(diǎn)繁多、發(fā)生面較廣、不易被發(fā)掘等特征而造成重大損失。

2 應(yīng)用風(fēng)險評價來辨識水運(yùn)施工危險源的方法

2.1 直觀經(jīng)驗分析法

這類危險源識別方法一般適用于具有以往相似經(jīng)驗的相似水運(yùn)工程的危險源辨識工作，不適用于沒有任何參考經(jīng)驗的項目。具體到實際操作中，又可以細(xì)分為兩種方法：1）對照經(jīng)驗法：參考有關(guān)檢查報表、具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)條例等，分析人員根據(jù)以往經(jīng)歷，直接對水運(yùn)項目的危險源進(jìn)行辨識。2）類比方法：一般適用于相似工程系統(tǒng)中，因為項目工程施工內(nèi)容、施工條件等相類似，分析人員對相似工程進(jìn)行資料統(tǒng)計和分析，用類比的方法對危險源進(jìn)行識別和分析。

2.2 系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析法常見于缺乏事故經(jīng)驗，復(fù)雜程度較高的水運(yùn)項目系統(tǒng)。具體來說就是根據(jù)水運(yùn)系統(tǒng)的實際情況，選擇系統(tǒng)安全分析法中適合該項目的部分，對水運(yùn)系統(tǒng)的危險源進(jìn)行分析和辨識。這類方法在實際應(yīng)用中又被分為事件樹（英文名稱ETA）、事故樹（英文名稱FTA）以及作業(yè)條件危險性評價法（英文名稱LEC）等。

2.3 作業(yè)條件危險性評價法

作業(yè)條件危險性評價法應(yīng)用的主要目的是對水運(yùn)工程施工環(huán)境的危險程度進(jìn)行分析和評價，而這類環(huán)境的危險性往往是潛在性的。該方法操作簡單，危險源危險程度的級別劃分也較為明確。但是該方法在應(yīng)用中，因為需要綜合不同危險因素的分?jǐn)?shù)值劃分危險等級，所以評價結(jié)果很容易受評價人員主觀因素的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果應(yīng)用這類方法進(jìn)行評價，不同的水運(yùn)工程對各類因素所取得分?jǐn)?shù)值具有較大的差別，最終的評價結(jié)果也不盡相同且經(jīng)常脫離實際。

為此，制定一套高效的適合水運(yùn)工程重大危險源評價的制度、嚴(yán)格重大危險源評價工序勢在必行。總結(jié)來說，水運(yùn)工程實施中，對重大危險源辨識工作的開展，應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下原則：①水運(yùn)工程實施中，應(yīng)用以上分析方法對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行分析；②對中毒、火災(zāi)、爆炸類重大危險源的分析和辨識，則需要重點(diǎn)研究工序[1]。

3 實際案例分析

3.1 工程概況

某工程位于三亞鳳凰島景區(qū)，建設(shè)項目為人工島陸域建設(shè)和碼頭建設(shè)，該項目的東南側(cè)和北側(cè)，分別僅靠在建工程。該水運(yùn)工程水上作業(yè)的主要內(nèi)容為基礎(chǔ)與換填地基分部工程，這部分施工內(nèi)容需要7 道工序才能完成，其中基槽挖泥、基床整平、基床拋石以及機(jī)床夯實四個工種之間存在交叉作業(yè)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該水運(yùn)工程水上作業(yè)內(nèi)容的開展可能會影響該區(qū)域游輪正常通航。對該區(qū)域的氣象資料進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，影響該區(qū)域的臺風(fēng)最多每年6個，臺風(fēng)影響最大集中在5 月～11 月。

另外，該工程因為處于三亞較為著名的風(fēng)景區(qū)，所以該項目的建設(shè)獲得了較高的關(guān)注度，為了打造優(yōu)質(zhì)功能，在全世界樹立優(yōu)質(zhì)的旅游品牌形象，也給該水運(yùn)工程的質(zhì)量管理和安全管理工作提出了更高的要求。

3.2 工程重大危險源分析

該工程的危險源控制工作的開展必須建立在危險源正確辨識的基礎(chǔ)上，只有精準(zhǔn)確定危險源，才能有目的地采取各類有效的控制措施。采取科學(xué)的評價方法，對每個工序進(jìn)行評價，正確的篩選危險源，正如上文所介紹，危險源的評價方法有很多，但是因為每種方法都具有特定的局限性，經(jīng)過勘查，對該項目進(jìn)行危險源分析評價時，采用了作業(yè)條件危險性評價法（又稱LEC）。但是因為該方法的應(yīng)用，容易受評價人員主觀因素的影響，導(dǎo)致危險源評價重點(diǎn)不夠突出，準(zhǔn)確度也得不到保證。

為了提高該項目危險源識別和評價的全面性和正確性，配合應(yīng)用了專家評價法和LEC 法兩種方法，并且在操作中，將LEC 法作為基礎(chǔ)，然后組織專家對LEC 所識別的作業(yè)條件危險性分值（a）進(jìn)行打分，最后取平均值ā，將其作為危險程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)。這兩種方法的結(jié)合應(yīng)用，不僅減少了評價人員主觀因素對評價結(jié)果的影響，同時大大提高了危險源識別和分析的準(zhǔn)確程度。LEC 法是通過水運(yùn)工程系統(tǒng)相關(guān)的三種因素的指標(biāo)值L、E、C對該水運(yùn)工程的危險源進(jìn)行識別和評價，最終獲得作業(yè)條件危險性分值（a），組織專家進(jìn)行評分，最終得到危險性平均分值ā。如公式（1）所示。

式中：an為第n位專家評價后得到危險性分值；n為專家總?cè)藬?shù)；ā為危險性平均分值。

如果最后危險源ā>160，那么其為重大危險源。經(jīng)過分析和計算最終得出，該文涉及水運(yùn)項目的重大危險源的數(shù)量共計為68 項。

3.3 管理缺陷分析

該文工程在實際施工中，重點(diǎn)加強(qiáng)了對重大危險源的管理，希望可以將安全管理工作落到實處，避免安全事故的發(fā)生。但是仍然存在一定的管理缺陷，例如對危險源管控工作，安全考核和獎懲制度制定得不夠完善，導(dǎo)致工作人員對重大危險源管控工作的積極性不能充分激發(fā)出來；經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，該項目工程中的安全管理工作人員未持合格的安全管理證書。

3.4 使用風(fēng)險評估處理重大危險源措施

水運(yùn)工程危險源管控工作具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，想要保證危險源管控的全面性，必須將危險源管控工作貫穿于水運(yùn)項目施工的全過程[2]。危險源的存在，并不代表事故必然發(fā)生過，所以，采取合理的管控措施控制各類危險源，將危險源所引發(fā)的事故的發(fā)生概率降到最低是水運(yùn)工程危險源管理工作中最關(guān)鍵的內(nèi)容。水運(yùn)工程施工中，重大危險源控制原則如下：1）普遍性使用控制原則。①以降低危險發(fā)生概率為出發(fā)點(diǎn)來建設(shè)與優(yōu)化安全系統(tǒng)，并安排專職人員來落實相關(guān)防護(hù)工作；②以預(yù)防為主要內(nèi)容來對重大危險源進(jìn)行有效控制且須充分做好對應(yīng)急情況的方案工作；③實行全過程管理，同時設(shè)立好重點(diǎn)防護(hù)領(lǐng)域，在出現(xiàn)問題時及時采取處理措施。2）事故預(yù)防原則。①在因?qū)χ卮笪ｋU源而產(chǎn)生嚴(yán)重安全施工前，要以建立與優(yōu)化各項預(yù)防措施與安全保障方案來最大程度地降低重大危險源發(fā)生概率，并有效降低事故發(fā)生后所造成的損失；②在因重大危險源引發(fā)事故工程中，要根據(jù)所制定的突發(fā)事故應(yīng)急方案來及時安排人員進(jìn)行救援工作；③在因重大危險源引發(fā)事故后，負(fù)責(zé)人員要在嚴(yán)禁查明事故發(fā)生原因基礎(chǔ)上，追究每個安全防控點(diǎn)失誤責(zé)任，從而在進(jìn)行調(diào)整的同時，預(yù)防事故再次發(fā)生。

3.4.1 人的不安全行為的控制措施

在水運(yùn)工程實施過程中，人的不安全行為可以說是所有危險源演變?yōu)榘踩鹿实闹饕蛩亍Ｈ说牟话踩袨椋唧w指的就是在特定的環(huán)境中，實施行為的人的能力不及水運(yùn)工程系統(tǒng)對實施行為人的能力要求時，行為人所表現(xiàn)出來的行為特征，簡單來說就是具體的行為功能低于系統(tǒng)對行為功能的要求。人的不安全行為發(fā)生的原因多且復(fù)雜，例如作業(yè)環(huán)境不良、工作態(tài)度不端、身心缺陷等。為了將人不安全行為所導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生概率降到最低，可以采取以下措施進(jìn)行控制：1）在水運(yùn)工程實施中，建立并完善安全管理制度和安全操作規(guī)范，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，特別是隱含重大危險源的工序，必須編制針對這類工序的管控措施，提升作業(yè)人員安全工作意識。2）加強(qiáng)水運(yùn)工程實施過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：①鼓勵作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，一旦出現(xiàn)不安全行為，同事之間相互提醒，加以糾正；②施工現(xiàn)場設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)、安全員、現(xiàn)場班組負(fù)責(zé)人以及值班管理人員，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工的檢查和監(jiān)督，通過采取強(qiáng)制的方法，讓作業(yè)人員養(yǎng)成遵守規(guī)章、遵守紀(jì)律的好習(xí)慣。3）改善作業(yè)環(huán)境。舒適的作業(yè)環(huán)境可以有效降低人的不安全行為的發(fā)生概率，反之則會增加不安全行為的發(fā)生概率，例如高溫天氣，工作人員容易犯困，導(dǎo)致他們工作狀態(tài)不佳，容易發(fā)生安全事故。4）建設(shè)安全文化。在任何一個建設(shè)企業(yè)內(nèi)部，安全文化永遠(yuǎn)都是必不可少的，而安全文化是安全行為規(guī)范和安全價值觀的體現(xiàn)，只有在工作中更好地滲透安全文化，才能從根本上提高安全作業(yè)意識，打造安全作業(yè)氛圍。

3.4.2 物和環(huán)境的不安全狀態(tài)的控制措施

在水運(yùn)工程中，物和環(huán)境的不安全狀態(tài)一般屬于潛在的危險源，他們往往是事故發(fā)生的根本，所以在水運(yùn)工程施工中，加強(qiáng)對物和環(huán)境不安全狀態(tài)進(jìn)行管控也是非常關(guān)鍵的。針對物和環(huán)境的不安全狀態(tài)管理，主要有以下方法：1）根據(jù)水運(yùn)工程實際情況，選擇合理的施工作業(yè)方式，合理辨識施工現(xiàn)場的風(fēng)險源，例如選擇安全性能更高的施工設(shè)備和施工材料等。2）隔離屏蔽原則。在水運(yùn)工程中，如果相關(guān)設(shè)備或環(huán)境已經(jīng)被確定為重大危險源，那么可以采取隔離屏蔽措施，例如工作人員必須穿戴合格的防護(hù)用品。3）對水運(yùn)工程施工中的各類物品，做好定期的檢查和維護(hù)。4）針對不同的環(huán)境不安全狀態(tài)，采取更具針對性的措施，例如如果夜間施工，必須保證照明充分[3]。

3.4.3 技術(shù)控制措施

對水運(yùn)工程施工過程來說，技術(shù)措施是控制重大危險源的關(guān)鍵措施。其不僅能夠限制、轉(zhuǎn)移與消除重大危險源所造成的損失，還能確保在事故發(fā)生時可在第一時間內(nèi)完成對應(yīng)的救援工作，以更好地保障施工人員的生命財產(chǎn)安全。

3.5 效果分析

下面就位于三亞鳳凰島景區(qū)的某水運(yùn)工程施工過程中的重大危險源進(jìn)行全面分析，并采取相應(yīng)的控制策略，風(fēng)險控制效果如下：（1）對該文涉及水運(yùn)工程的重大危險源辨識工作，該文采取了LEC 法和專家評價法相結(jié)合的方法進(jìn)行詳細(xì)評價和分析，經(jīng)過識別分析發(fā)現(xiàn)，該水運(yùn)工程的重大危險源共計有68 項，兩種方法的結(jié)合應(yīng)用，不僅保證了該項目重大危險源辨識工作的全面性和正確性，同時為后續(xù)危險源控制提供了正確的方向。另外，對重大危險源進(jìn)行識別和分析時，工作人員對不同時期的各類因素的取值和危險程度進(jìn)行了修正，極大程度地保證了危險源辨識工作的動態(tài)性和有效性[4-5]。（2）以危險源正確辨識和分析為基礎(chǔ)，深入研究該水運(yùn)工程的施工工序，從本質(zhì)出發(fā)，對危險源管控措施進(jìn)行研究，整個項目完成建設(shè)后，沒有發(fā)生任何人員傷亡事故，驗證了各類管控措施的有效性。（3）該文涉及工程的施工實踐足以證明，任何水運(yùn)工程在實施過程中，完善的危險源識別和管控措施是必不可少的，不僅為安全作業(yè)施工提供保障，還對相似工程的危險源辨識和控制有一定的參考價值。

4 結(jié)語

綜上所述，由于水運(yùn)工程施工普遍具有類型多、周期長、機(jī)械化水平高、環(huán)境負(fù)責(zé)等特點(diǎn)，因此被認(rèn)為是安全風(fēng)險較大的領(lǐng)域。對此，必須要在總結(jié)過往相關(guān)施工案例的基礎(chǔ)上，來根據(jù)實際施工情況來制定與采取有效的安全管理措施，以更好地避免重大危險源所引發(fā)的安全事故，從而保障施工安全，保證施工質(zhì)量。