河北省糧食消費結構變化對全省糧食安全影響分析

劉萌，崔碩，張國梅，楊祎娜，董海榮

（河北農業大學經濟管理學院，河北 保定 071000）

糧食安全是國家安全的重要基礎。“十四五”時期全力以赴抓好糧食生產，穩住“三農”基本盤，保障糧食安全，有著特殊的重要性。我國糧食產量從1982 年的 3.55 億 t 增長至 2019 年的 6.64 億 t，增幅達87.04%[1]。但是隨著我國人民生活水平不斷提高，糧食消費結構也在不斷發生變化，目前我國的糧食消費結構變化導致供需緊平衡，將一定程度上影響我國的糧食安全[2]。鐘甫寧[3]認為，目前及今后一段時期我國口糧供應基本可以保證，但是隨著人口年齡結構和就業結構變化，人均糧食消費需求的增長速度可能反彈；長期而言，我國糧食安全形勢十分嚴峻。宋亮等[4]認為，糧食生產的目的是消費，保障糧食安全的終極目標也是要保障食物消費安全，未來我國糧食安全保障能力很大程度上取決于居民食物消費結構的變動[5]。因此關于糧食安全問題，既要關注糧食生產，又要關注糧食消費。河北省作為全國重要的糧食主產區之一，既是糧食生產大省也是糧食消費大省，在保障國家糧食安全方面發揮著舉足輕重的作用。以2000～2018 年河北省糧食消費量為基礎，分析河北省糧食消費結構變化對糧食安全的影響，從而為保障河北省糧食安全提供對策建議。

1 數據來源

基于河北省糧食消費結構，選取《河北農村統計年鑒2021》[1]、《河北經濟年鑒2019》[6]、《中國農村統計年鑒2019》[7]、《中國食品工業年鑒2019》[8]、《中國輕工業年鑒2019》[9]和《中國酒業年鑒2019》[10]2000～2018 年相關數據，主要包括糧食播種面積、人口數量、糧食消費總量、人均消費糧食總量、畜牧業產量、酒類和食用油產量等指標。本文所涉及到的糧食作物包括玉米、小麥、稻谷、大豆。

2 研究方法

2.1 河北省糧食消費結構

糧食消費一般是指一個國家或地區的居民為維持生存和發展需求而對糧食的各種消耗，可以用糧食消費的數量或者消費金額表示或計量[11，12]。我國糧食消費可以分為食物消費和非食物消費兩大類，其中食物消費可分為口糧消費和飼料消費[13]，非食物消費可分為種子消費和工業消費[14]，還應考慮糧食在運輸以及加工儲存過程中的損耗。因此，將從口糧、飼料、工業、種子以及糧食損耗5 個方面[15，16]分析河北省糧食消費特征。

2.2 計算方法

2.2.1 口糧消費 口糧消費又稱為居民直接糧食消費，隨著人們生活水平的提高，在外就餐次數增多，因此計算口糧消費時，要考慮在外就餐的糧食消費。因此參照薛平平等[17]的研究成果，農村人口在外就餐糧食消費量約為總用量的4%，城鎮人口在外就餐糧食消耗量約為總用量的12%。計算公式如下：

2.2.2 飼料消費 飼料消費又稱居民間接糧食消費，是指為滿足養殖動物需要，通過原糧加工制成飼料所需消耗的糧食[18]。基于文獻與河北省畜牧業實際發展，可以通過料肉比（表1）計算河北省養殖產業飼料消費量。計算公式如下：

表1 河北省畜牧養殖業料肉比Table 1 Feed/meat ratio of animal husbandry industry in Hebei Province

2.2.3 工業消費 工業消費是指以糧食作為主要原材料或者輔料用以工業生產加工所耗費的糧食。河北省工業用糧主要是食用油加工、酒類釀造等。因此，河北省工業用糧消費量包括白酒、啤酒、酒精和食用植物油。實際白酒轉化率為1 ∶2.3（即1 kg 白酒需要2.3 kg 糧食）、啤酒轉化率為1 ∶0.2（即1 kg 啤酒需要0.2 kg 糧食）、食用油轉化率為1 ∶1（即1 kg 食用油需要1 kg 糧食）、酒精轉化率為1 ∶2.8（即1 kg 酒精需要2.8 kg 糧食）[19]。計算公式如下：

2.2.4 種子消費 種子消費是指用以加工糧食作物種子所耗費的糧食。根據糧食作物播種面積計算種子用糧。參照肖國安[16]的研究成果，按照稻谷、玉米、大豆75 kg/hm2、小麥150 kg/hm2的比例計算。計算公式如下：

2.2.5 糧食損耗 糧食損耗是指在生產、儲運以及加工方面的損失。參照肖國安[16]的研究成果，糧食損耗率取2%。計算公式如下：

3 結果與分析

3.1 河北省糧食消費總量動態與糧食安全

2000～2018 年河北省糧食消費總體呈波動增長，由2000 年的 2 274.74 萬 t 增加到 2018 年的 2 707.79萬 t，增幅達到19.04%，且在2004 年、2013 年、2017 年達到出現波峰。2004 年我國開始減免農業稅，加之當年糧食豐收，糧食價格有所下調，導致糧食消費量出現第一個峰值；之后2005～2011 受我國城鎮化、工業化進程的影響，糧食消費量進入下行通道；2012～2013年供給側結構改革政策的實施[20]，導致農業產業結構調整、畜牧養殖業升級、居民膳食結構優化，糧食消費總量再一次達到峰值（圖1）。隨著河北省城鄉人口的不斷增加，糧食消費總量、人均消費量也會長期波動上升，對糧食安全具有一定的影響。

圖1 2000～2018 年河北省糧食消費情況Fig.1 Food consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2 河北省糧食消費結構動態與糧食安全

2000～2018 年河北省糧食消費結構變化較大。由于人們生活水平的不斷提高，飲食結構由原來的解決溫飽轉為營養均衡，因此口糧消費量比重由2000年的55.22%降低到2018 年的38.58%，而飼料消費比重由2000 年的35.44%提高到2018 年的43.71%；工業消費比重由2000 年的5.66%提高到2018 年的14.79%；種子消費比重變化較小，基本趨于穩定（表1）。

表1 2000～2018 年河北省糧食消費結構Table 1 Grain consumption structure in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.1 口糧消費變化與糧食安全 2000～2018 年河北省口糧消費量與占比波動下降，2007 年成為糧食消費結構中的第二大消費種類（圖2），消費量明顯下降。隨著城鎮化進程的進一步深化，農村人口轉移到城鎮，因此農村口糧消費量不斷下降，城鎮口糧消費量逐年上升（圖3），由于城鎮人口口糧消費結構發生變化，未來城鄉居民的口糧消費會持續降低[21]。

圖2 2000～2018 年河北省口糧消費變化Fig.2 Changes of grain ration consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

圖3 2000～2018 年河北省城鄉居民口糧消費情況Fig.3 Grain ration consumption of urban and rural residents in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.2 飼料消費變化與糧食安全 河北省是畜牧業大省，2000～2018 年該省的畜牧業得到了良好發展，飼料消費量隨之持續增長，由2000 年的821.91 萬t 增長到2018 年的1 203.2 萬t（圖4）。人們飲食結構的多元化是推動養殖業規模不斷擴大的主要因素，而在這其中最明顯的變化是畜產品消費的增加[22]。其中豬、牛、羊肉糧食平均消費量是其平均產量的2.3 倍，禽蛋、水產品以及奶類的糧食平均消費量分別是其平均產量的0.4 倍、0.4 倍以及0.38 倍。河北省的畜牧業約占農業總產值的40%，在一些列利好政策的引導下，畜牧業將進入蓬勃、快速發展期，勢必需要大量的糧食飼料，存在一定的糧食完全隱患。

圖4 2000～2018 年河北省飼料消費變化Fig.4 Changes of feed consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.3 工業消費變化與糧食安全 2000～2018 年河北省工業消費由131.23 萬t 增加到407.04 萬t，增長了210.2 百分點，所占糧食消費總量的比重由4.51%增加到12.26%，增長了7.75 百分點（圖5）。工業消費用糧主要用于加工酒類和食用油[23]（圖6）。隨著河北省工業化進程的加快，耗糧性的酒水消費將會使得工業消費用糧持續增長[24]，對糧食安全的影響會越來越大。

圖5 2000～2018 年河北省工業消費變化Fig.5 Changes of industrial consumption in Hebei Province from 2000 to 2018

圖6 2000～2018 年河北省工業用糧消費結構Fig.6 Consumption structure of industrial grain in Hebei Province from 2000 to 2018

3.2.4 種子消費變化與糧食安全 2000～2018 年種子消費在河北省糧食消費中的占比為1.32%～1.92%，略微有些下降。種子消費量由2000 年的43.66 萬t 下降到2018 年的35.72 萬t。種子消費用糧對于糧食安全的影響并不明顯。

3 主要結論及對策建議

3.1 主要結論

通過對2000～2018 年河北省糧食消費總量變化及結構變化進行分析，得到以下結論：

（1）河北省糧食消費總量總體上升，隨著河北省城鄉人口的不斷增加，糧食消費總量、人均消費量也會長期波動上升，對糧食安全具有一定的影響。

（2）隨著人們飲食結構的調整，糧食消費結構發生變化，口糧消費在2007 年成為第二大糧食消費種類，飼料消費成為第一大消費種類。這于人們日益提高的生活質量息息相關。

（3）隨著河北省工業產業的快速發展，工業用糧將在未來成為河北省糧食安全的主要影響因素。

3.2 對策建議

3.2.1 促進糧食生產穩增長，保持農民種糧積極性 促進糧食生產穩增長，保持農民種糧積極性是河北省糧食安全的重要保障。

（1）繼續堅持實施糧食增產計劃，提高單產。實施糧食豐產科技工程，推進良種良法集成配套、農機農藝有效結合，積極在農民群體中推廣新興農業技術和農業設備。

（2）保持農戶種糧積極性，落實好惠農和促進糧食生產的優惠政策，例如糧食直接補貼政策，降低種糧戶的生產成本，緩解種糧戶的生產壓力。

（3）穩定糧食市場收購價，防止“谷賤傷農，米貴傷民”現象的發生。

3.2.2 優化畜牧養殖業發展體系，畜牧養殖業增量化發展 （1） 要以“穩豬禽、強奶業、擴牛羊”為思路，調優畜牧業結構。穩定豬禽等傳統優勢產業，提高草食畜牧業比重，打造奶業強省。（2）開源節流，注重“開源”。以“特色發展、健康養殖、生態保護”為路徑，做精水產業。完善良種繁育體系，建設健康養殖基地，強化漁業種質資源與環境保護，生產特色水產品，以增加居民肉類供應。

3.2.3 合理發展食品加工業，發掘糧食經濟附加值 （1）發展糧食加工企業，依靠龍頭企業，有力支撐糧食產業[20]。要改變傳統擴模增量式的扶持模式，專注打造精品企業，使其成為糧食加工產業發展的重要引擎。（2）依靠科技進步，擴寬糧食加工發展路徑，加快由外延擴張向內涵增長、由單一經營向綜合經營的轉變，促進糧食加工產品向“專、新、特、精”方向發展。（3）引領糧食加工產品品牌化發展，著力打造多樣化的銷售網絡平臺[23]。