民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策探討

王娜

摘 要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外部市場(chǎng)環(huán)境變化，民營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利潤(rùn)空間明顯壓縮，這無(wú)疑增加了民營(yíng)企業(yè)的生存壓力。基于此，民營(yíng)企業(yè)必須要強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升管理效率，實(shí)施全面預(yù)算管理的價(jià)值在于可以明確企業(yè)內(nèi)部分工，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，并且也能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，是現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的有效途徑。本文簡(jiǎn)要闡述民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用，分析實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并具體研究相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);全面預(yù)算管理;科學(xué)性;解決對(duì)策

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)普遍采用的管理模式之一，其主要是通過(guò)預(yù)算的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源，包括財(cái)務(wù)資源與非財(cái)務(wù)資源合理進(jìn)行分配，然后根據(jù)企業(yè)各部門(mén)對(duì)資源的使用情況進(jìn)行績(jī)效考核，從而確保企業(yè)各項(xiàng)資源可以得到有效利用，最終達(dá)成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全過(guò)程、全面性、復(fù)雜化的工作，需要企業(yè)全員參與，涵蓋企業(yè)所有部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理不僅可以提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，同時(shí)能優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，提高資源使用效率，在當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中可以獲得更大的生存發(fā)展空間。

一、民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用

（一）有助于資源優(yōu)化配置

全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容就在于對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合再分配，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，合理分配各項(xiàng)資源，可以有效避免資源分配不均衡或者不合理的情況，同時(shí)也能減少資源浪費(fèi)。在資源整合再分配的模式下，企業(yè)可以從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求以及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，集中資源解決主要問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力，從而使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

（二）有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施全面預(yù)算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向確定當(dāng)下預(yù)算管理目標(biāo)，在此過(guò)程中，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)會(huì)被細(xì)化為多個(gè)目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以及崗位，企業(yè)每個(gè)員工都會(huì)成為全面預(yù)算管理的參與者與實(shí)施者。企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)被細(xì)化后更便于實(shí)施，員工的工作積極性更高，企業(yè)管理效率可以得到顯著提升，從而可以更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）員工缺乏全員參與意識(shí)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)需要全員參與、全方位實(shí)施的管理活動(dòng)，員工缺乏全員參與意識(shí)會(huì)嚴(yán)重阻礙全面預(yù)算管理的實(shí)施。一方面企業(yè)基層管理者過(guò)度注重當(dāng)下效益，缺乏科學(xué)的管理理念，因循守舊，難以在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)于實(shí)施全面預(yù)算管理的意義缺乏充分的認(rèn)識(shí)。一方面企業(yè)基層員工缺乏全面預(yù)算管理的知識(shí)以及相關(guān)培訓(xùn)，員工的專業(yè)素養(yǎng)整體偏低，缺乏全員參與的意識(shí)以及積極性，不足以支撐全面預(yù)算管理的實(shí)施。

（二）全面預(yù)算管理目標(biāo)不明確

全面預(yù)算管理目標(biāo)的制定不僅要契合企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀以及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也要為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供導(dǎo)向。然后部分民營(yíng)企業(yè)在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等缺乏深入了解，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏前瞻性，與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)，或者是無(wú)法為具體的實(shí)施提供指導(dǎo)。此外，在分解目標(biāo)時(shí)也存在一定的不合理，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位沒(méi)有進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析，預(yù)算目標(biāo)難以得到落實(shí)。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)

民營(yíng)企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，這就導(dǎo)致企業(yè)往往將重心放在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是提升市場(chǎng)占有率等方面，過(guò)度強(qiáng)調(diào)企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)，缺乏戰(zhàn)略眼光，未能從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮企業(yè)的發(fā)展。這就導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，在分配資源時(shí)存在明顯的不均衡或者不合理，側(cè)重市場(chǎng)部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)，缺乏全局意識(shí)，沒(méi)有充分考慮到企業(yè)其他部門(mén)的需求，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。結(jié)果顯而易見(jiàn)，這種預(yù)算編制顯然難以獲得預(yù)期的效果，員工也必然缺乏參與以及實(shí)施的積極性。

（四）預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)置不夠合理

關(guān)于預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)置不夠合理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩方面，一是預(yù)算考核指標(biāo)細(xì)化程度不足，與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況不相吻合，部分指標(biāo)在實(shí)際工作過(guò)程中無(wú)法達(dá)成，嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部完成預(yù)算考核指標(biāo)的積極性。二是預(yù)算考核指標(biāo)權(quán)重配置不科學(xué)，預(yù)算考核指標(biāo)權(quán)重應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，而不能一成不變，要綜合考慮企業(yè)的發(fā)展情況以及企業(yè)內(nèi)部各要素的影響，但當(dāng)前還有部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)考核指標(biāo)權(quán)重不夠重視，長(zhǎng)期保持不變，影響了考核的科學(xué)性。

三、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

首先企業(yè)高層管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視，積極發(fā)揮自身的影響，自上而下影響企業(yè)基層管理者以及員工，從而引導(dǎo)基層管理者積極轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立科學(xué)的管理理念，充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的作用與實(shí)際價(jià)值。其次企業(yè)要關(guān)注基層員工，全面預(yù)算管理的實(shí)施依賴于基層員工的執(zhí)行，因此，企業(yè)要為基層員工提供相應(yīng)的培訓(xùn)，從而使員工對(duì)全面預(yù)算管理形成正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)基層員工參與全面預(yù)算管理的積極性，促使員工積極踐行預(yù)算管理目標(biāo)[4]。企業(yè)管理者必須要深刻認(rèn)識(shí)到，全面預(yù)算管理實(shí)施的成敗，關(guān)鍵在于分解目標(biāo)的落實(shí)，而基層員工在此過(guò)程中具有重要影響，因此，管理者必須要團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部力量，有效推動(dòng)全面預(yù)算管理的實(shí)踐。

（二）制定合理的預(yù)算管理目標(biāo)

企業(yè)全面預(yù)算管理部門(mén)要制定預(yù)算管理目標(biāo)以及具體執(zhí)行方案時(shí)，首先，要對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、近期發(fā)展目標(biāo)、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行深入分析了解，必須要確保預(yù)算管理目標(biāo)與之相適應(yīng)，并服務(wù)于企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)。其次，制定預(yù)算管理目標(biāo)要以企業(yè)未來(lái)市場(chǎng)預(yù)期以及企業(yè)整體目標(biāo)為基礎(chǔ)，預(yù)算管理目標(biāo)要與企業(yè)供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售額、利潤(rùn)、成本支出以及其他方面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。再次，分解目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)崗位的職責(zé)對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，確?？梢月鋵?shí)到具體部門(mén)以及具體崗位，這樣不僅便于各項(xiàng)工作的開(kāi)展，同時(shí)便于后續(xù)開(kāi)展績(jī)效考核工作。最后，需要注意的是，全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境受到市場(chǎng)環(huán)境以及政策環(huán)境等因素的影響，必然會(huì)發(fā)生一定的變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)可能會(huì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，因此，企業(yè)預(yù)算管理人員要適時(shí)根據(jù)企業(yè)當(dāng)下所處的環(huán)境并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃適當(dāng)調(diào)整預(yù)算方案，優(yōu)化預(yù)算管理目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性

預(yù)算編制的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性在很大程度上直接決定了全面預(yù)算管理實(shí)施的效果，因此，預(yù)算管理部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)要具備一定的前瞻性，要從全局的高度靠近問(wèn)題。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，公司的上層預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任預(yù)算方案的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)還要建立相應(yīng)的預(yù)算管理小組，以便組織開(kāi)展預(yù)算方案的編制活動(dòng)。同時(shí)預(yù)算編制委員會(huì)要給預(yù)算編制小組的工作提供指導(dǎo)以及具有建設(shè)性的意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)后期對(duì)預(yù)算編制的審核，以此確保預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。此外，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的工作人員要采用多種預(yù)算編制方法，比如彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等，從根本上保障預(yù)算編制方案的科學(xué)性。

（四）建立科學(xué)的指標(biāo)體系

預(yù)算考核是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因此，預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)置極為關(guān)鍵，考核指標(biāo)要突出目標(biāo)性，同時(shí)也要具備可控性。具體而言，需要注意以下三方面：首先，預(yù)算考核指標(biāo)要突出目標(biāo)性，即指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及全面預(yù)算管理目標(biāo)相統(tǒng)一;其次，預(yù)算考核目標(biāo)要細(xì)化，要充分考慮到多方面的因素，使考核指標(biāo)具備可操作性，避免流于形式的現(xiàn)象發(fā)生;最后，預(yù)算考核指標(biāo)的權(quán)重占比要根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保預(yù)算考核指標(biāo)體系的科學(xué)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理是提升民營(yíng)企業(yè)管理水平的重要手段，同時(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有極大的促進(jìn)作用。民營(yíng)企業(yè)管理者要高度全面預(yù)算管理，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算編制，制定合理的預(yù)算管理目標(biāo)，并引導(dǎo)員工積極參與其中，有效落實(shí)細(xì)化預(yù)算管理目標(biāo)，從而更好的達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展。

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