提高基層官兵預防疾病能力思考

張苧月 楊敏亮

摘要：面對越來越復雜的預防疾病風險，部隊各級需要從大局出發，充分認識到預防疾病工作對于官兵身體健康、保持部隊戰斗力的重要意義，本文重點圍繞如何提高基層官兵預防疾病能力相關問題進行探討。

關鍵詞：部隊基層;疾病預防;對策

官兵是部隊主體，疾病預防工作關系到廣大官兵身體健康、保證部隊戰斗力，所以必須提升官兵預防疾病能力。隨著時代的發展，疾病的防控難度越來越大，特別是2019年末以來發生的新冠肺炎疫情又一次給我們上了一課。由于社會、氣候等因素的多變，會使得一些傳染性疾病發生變異，疾病傳播速度更快、傳播途徑更多、致病能力更強，而且疾病起病迅速、監測方法手段不適用、防護藥品不充分，這些都增添了疾病預防難度。部隊是執行特殊任務的武裝集團，參與重大演訓任務多，官兵收到環境、氣候等自然條件帶來的影響大，這些都對預防疾病能力提出了更高要求。另外，部隊特別是基層過的集體生活，一旦發生疾病控制不好，可能會帶來一系列不良的反應和影響。所以，提升廣大官兵特別是基層官兵的預防疾病能力就顯得尤為重要。

一、基層官兵預防疾病面臨的新情況

一是部隊任務持續拓展，對基層官兵預防疾病能力提出新考驗。新時代，一方面我國面臨的國際形勢更加復雜，維護國家安全和發展利益任務更加繁重;一方面我國改革發展面對的矛盾問題會越來越多，環境氣候變化給人們生命和財產安全帶來的不確定性增加。所以，部隊遂行多樣化任務也會隨之增多，部隊除了備戰打仗外，還有一些急難險重應急任務需要完成。這些任務的變化給基層官兵預防疾病能力提出了新考驗。

二是突發衛生事件增多，對基層官兵預防疾病能力提出新挑戰。近年來，新發傳染病等突發公共衛生事件不斷增多，如非典、高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感，以及從2019年末到現在都還沒有完全防控和防治的新冠肺炎疫情。早在2003年非典之后，軍隊制定了 《軍隊應急處理突發公共衛生事件規定》，對應對突發公共衛生事件進行了具體明確的規范。特別是新冠肺炎疫情的爆發，又再一次給我們敲響了警鐘。部隊大多都是集中居住，一旦發生突發衛生事件，其后果不可想象。而且有些部隊點多、線長、面廣，有些部隊與社會接觸廣泛。這些因素夾雜在一起，對基層官兵預防疾病能力提出了新挑戰。

三是官兵就醫需求增長，對基層官兵預防疾病能力提出新要求。隨著國家和軍隊發展，廣大官兵健康和防護疾病意識也逐步提高，廣大官兵盼望著享有更好的醫療服務資源。不論是一般普通疾病，還是重大疾病，官兵還是希望可以盡早治療、更好治療，這些因素的疊加，給基層官兵預防疾病能力提出了新要求。

二、制約提高基層官兵預防疾病能力問題

一是預防疾病觀念有待加強。從十八屆五中全會上提出建設健康中國后，全社會都在大力發展衛生健康事業，并將其放在各級工作的重要位置。但是，在部隊一些基層中，還是存在對于預防疾病觀念認識不足的問題。比如，一些單位領導只看重訓練成績，而對于預防疾病工作沒有放在比較突出的位置，認為只要不發生群體性規模疾病，就無需做重點部署。領導不重視，自然基層預防疾病工作也會相應滯后，衛生防病宣傳教育時間也會被擠占。一些官兵的感覺是每年的愛國衛生宣傳月打掃打掃衛生、進行防病知識宣傳，而其他時間則感覺不到預防疾病工作的存在。對官兵個體而言，對于預防疾病也是憑著生活和工作經驗，而鮮有真正有作用和實效的措施。

二是衛生隊伍能力有待提高。有調研數據顯示，基層部隊大部分從事預防疾病人員多數是臨床軍醫、而非專業的防疫人員，缺少較為專業的技術能力水平。這就需要通過多種形式學習培訓來提高現有人員對于預防疾病能力和水平。

三是預防疾病工作落實不夠。預防疾病工作是否有效，關鍵還是在于相關制度能否有效落實。在基層普遍現象是由于其認識不到位，所以就有不少人認為預防疾病就是做一些“消、滅、殺”工作，再加之預防疾病專業人員數量少，真正落實起任務來，其工作效果和質量會大打折扣。

四是專業防護設施裝備落后。在基層，官兵最常見的就是人工背著手搖式噴霧器開展消毒、殺菌、滅菌的工作，而對于一些專業防護裝備，如衛生防疫車、食品理化檢驗箱、野外檢水箱等則鮮有見到。許多已經配備的設施裝備，由于維修和維護問題，如缺乏維修人員、維修零件、維修經費而沒能及時修復，進而影響了基層預防疾病工作的開展。

三、提高基層官兵預防疾病能力建議

一是提高思想認識。思想決定行動，要想有好的工作落實，必須有較好的思想意識。領導重視是增強官兵疾病預防能力的首要關鍵，預防疾病是部隊管理工作中一項經常性的工作，雖然預防疾病不是各級部隊中心工作，但卻對中心工作會產生重要影響，因此，對于官兵預防疾病工作，領導對這項工作重視程度能夠決定預防疾病的措施是否落實。要充分認識到基層預防疾病對于保持部隊穩定、提高部隊戰斗力的重要作用。特別是領導干部，一個單位的主官，更加要意識到這一點。要提高醫護人員意識，同時也應真正使官兵認識到預防疾病的積極作用，調動全員加入到預防疾病的工作中來。

二是提升專業能力。要全面加強專業隊伍建設、提升專業水平能力。加強現有衛生隊（所）人員在崗培訓，既要加強理論知識學習、更要加強操作技能訓練，如通過崗位練兵、比武競賽等形式，提高專業知識和技能。通過建立激勵機制，完善考核機制，對預防疾病工作表現與立功受獎、晉升評職等緊密掛鉤，從制度上激勵個人不斷提高專業技術能力。

三是加強工作落實。改進工作需要持續加強工作落實，這是提高基層官兵預防疾病能力的重要舉措之一。衛生法規制度是預防疾病工作指南和行為準則，必須重點抓好落實。要建立“經常抓、抓經常”責任制，形成層層負責、按級管理，一級抓一級，一級向一級負責的管理體系。通過建立預防疾病檔案，作為基層單位落實《綱要》考評、個人評選先進的依據，切實增強領導經常抓、基層抓經常的效果。結合基層單位全面建設，把預防疾病納入“雙爭”范圍，納入黨委（支部）議事日程。結合各級部隊中心任務，制定完善的衛生防病工作計劃，進而確保官兵以健康的身心和強健的體魄圓滿完成各項任務。

四是提升裝備性能。做好預防疾病工作，基層部隊需要大力加強專業設施設備更新和維護。一方面，要積極向上爭取更多更好的較為先進的衛生設施裝備，進而來提高預防疾病工作效率;同時，還要加強本級資金投入，配套一些必要的設施設備。另一方面，要做好設施設備維護和保養，加強設施設備操作培訓，在使用時，嚴格操作規程，正確使用機器，保障設施設備完好率。