關于企業如何進行全面預算管理問題的思考

潘麗娜

摘要：在競爭日益激烈、日趨復雜多變的商業環境下，科學技術不斷發展，企業規模蓬勃壯大，企業經營管理方面也面臨著嚴峻的挑戰。全面預算管理能有效地規避因缺乏嚴謹系統的科學預測而出現的各種問題，更好地落實企業戰略規劃，提升企業經營業績，但由于我國企業的全面預算管理尚在起步階段，在預算編制和執行方面仍然存在諸多問題。文章從全面預算的背景及重要性出發，對企業在實施全面預算管理中面臨的一系列問題進行了深刻探究和反思，并提出了解決這些問題的具體措施，希望能夠將全面預算管理落到實處。

關鍵詞：全面預算管理;問題;措施

一、全面預算的背景及其重要性

進入21世紀以來，隨著全球經濟一體化的發展，企業之間競爭日益激烈，企業迫切地需要建立一套能夠順應新時代發展趨勢，科學配置優化資源，高效協調各主體關系的新型戰略發展模式，而企業全面預算管理正好滿足了企業對未來發展的需求，也得到了越來越多管理者的認可。

全面預算管理，是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。企業通過預算可以監控戰略目標的實施進度，防范企業經營風險，優化企業生產經營成本，全面落實企業精細化管理。

正如著名管理學家戴維·奧利所說，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。它作為一種行之有效的內部控制措施，可以全方位系統化地整合企業所有的資源和信息，使管理者提前了解企業的財務狀況，高效地使用企業的資金，提升企業管理水平，實現企業利益最大化。

二、企業實施預算管理中存在的問題

全面預算管理作為現代企業不可或缺的重要管理模式已經得到了廣泛推廣，但由于我國全面預算起步較晚，在制度建立、人員匹配、理念形成、執行把控等方面發展不夠成熟，還不能適應復雜多變的市場環境的要求，在實際推行過程中仍然存在很多問題。

（一）預算編制與長期發展戰略目標不一致

大多數企業在編制企業全面財務預算時，往往為了快速完成本年度的經營管理目標而造成預算目標與企業的長期發展戰略目標不相匹配。雖然短期內實現了目標的推進，達到了預期的效果，但是造成了預算管理與企業發展戰略的日益偏差，不能充分發揮預算對企業長遠戰略管理的積極作用。另外，企業在編制預算時一般采用固有、非系統性的方法，只是對現有的預算數據進行簡單的匯總登記，或是對往期數據進行略微變更匯總，使之不符合企業內部發展的實際狀況，也不適應外部市場競爭環境的變化，導致全面預算的實際可操作性不強，不能達到預期的效果。

（二）對預算的責任意識不強，做不到全員參與

全面預算需要企業各個部門、全部員工的參與和配合，但很多員工對預算缺乏責任意識，認為這僅僅是財務部門的事情，缺乏預算編制工作的積極性。在預算的執行過程中，各部門負責人沒有意識到預算的完整性和整體性，工作的執行完全依賴于財務部的監督，缺乏各個部門之間的緊密溝通和配合，使預算管理流于形式，預算結果在企業的經營管理和發展戰略中無法發揮出應有的作用。另外，在全面預算推進過程中，管理層大都把關注點放在預算的完成情況，沒有對動態的預算數據制定詳細規劃，遇到問題缺乏溝通協調，預算的責任沒有落實到每一個預算參與人員，預算的執行結果也沒有得到相應的反饋，這樣不利于企業全面預算管理的科學推進，也利于企業穩定高效發展。

（三）預算編制方式不科學、不合理

一般企業預算編制工作是由財務部門主導開展的，管理者授權財務部門編制企業本年度的全面預算工作，由各職能部門提供相應的成本費用預算數據，財務部門對這些數據加以匯總，各職能部門提供數據時大都有較強的應付性，依賴財務部門執行，使預算數據與企業實際經營發展需要不符，從而不利于企業管理層對企業經營狀況的整體把控，也在一定程度上損害了企業的經濟效益。另外，企業預算的編制一般采用增量預算法，是以基期成本費用水平為基礎，結合預算期業務量水平及有關影響成本因素的未來變動情況，通過調整有關原有費用項目而編制預算的一種方法。預算一般缺少結構性和系統性，原有的開支很難被砍掉，管理層往往又只審查那些新增的預算，這樣不利于控制成本或提高效率，也降低了預算管理的科學性。

（四）預算執行力不強，執行過程缺乏及時性

預算執行是全面預算管理工作的關鍵環節，是把預算由計劃變為現實的具體實施步驟。很多企業把預算管理的重心放在預算的編制上，忽視了預算執行的管理和監督，使預算管理最終流于形式，造成預算約束力降低。在預算執行過程中，沒有及時跟蹤預算數據和實際工作的偏差，對于差異產生原因的分析也不及時不到位，各職能部門權責不分，調控措施滯后，基本達不到預算控制的效果。企業管理層對預算控制相對松懈，追求短期盈利目標的實現，對于突發情況的發生需要追加預算申請時，盲目不加控制，沒有全面分析預算追加的必要性，長此以往，降低了預算的執行力，也不利于提高企業的管理水平和經濟效益。

（五）預算獎懲制度不完善，預算執行后勁不足

大多數企業在預算執行過程中未建立與之相匹配的預算獎懲制度，降低了各職能部門執行預算的積極性和使命感，對于預算執行過程中的問題，也不能及時地溝通和解決，最終導致預算管理不能有效推進。另外，由于考核指標設計的單一性，各職能部門無法體會到預算執行的重要性，即使與編制的預算有差異，也無關痛癢或互相推諉責任，導致預算執行后勁不足，預算效果大打折扣，不利于企業的長遠發展。

三、全面預算管理問題的解決措施

（一）保持預算管理與企業戰略目標的一致性

企業全面預算管理是為了實現企業某一時期的經營管理目標，戰略管理的目標是為了企業的生存發展和長遠利益。戰略目標具有全局性和統籌性，決定了預算管理的長期發展方向，全面預算是對戰略目標的具體落實，將戰略思想全面滲透到預算管理當中。保持預算目標與企業戰略目標的一致性，能有效優化企業管理模式，滿足企業經營管理需要，提升企業戰略能力以促進企業健康高效發展。企業整個全面預算工作需緊緊圍繞戰略目標這一中心，全體員工按照既定的預算管理目標層層落實，科學推進，發揮好戰略目標對預算管理的導向作用，從而為企業創造更高的戰略價值。

（二）全員參與預算管理，提高預算管理積極性

所謂全面預算就是全員參與預算，即每個員工、每個崗位、每個部門都要積極參與進來。全面預算管理不僅僅是財務部的事情，各部門主管及員工應當共同參與，共同編制本部門的預算。預算首先是自下而上的，預算的責任落實到每一個參與人員。全體員工要增強預算的全體意識和整體意識，積極地參與到預算工作中去，部門之間加強溝通協作，及時有效地處理預算過程中的問題，共同完成企業經營的目標。企業可以聘請專家進行全面預算的解讀，使全體員工深化對全面預算的理解，提高預算編制的科學性。同時，預算是自上而下的，管理層根據各部門匯總的預算目標，將預算執行責任分解到每一個人，及時反饋信息，促進預算的有效推進。

（三）提升預算編制的科學性和準確性

全面預算是企業全部經濟業務的行為標準，它對企業經營管理有很好的引導和規范作用。企業應當根據企業的實際經營管理的需要選擇適合的預算編制方法，并結合市場變化的趨勢，不斷創新和優化預算編制方法，使預算數據更具有準確性和科學性，滿足管理層對經營管理的判斷。預算編制方法有很多種，增量預算適用基期預算數據合理，根據實際需要增加預算數據;零基預算則不考慮基期數據，從零出發編制預算數據。企業要結合經濟業務特征，綜合分析企業經營周期，科學合理地選擇預算編制方式，使企業所有數據滿足企業戰略目標，保持預算編制的科學性和全面性，統籌協調預算數據，從而提高預算的準確性，實現企業利益最大化。

（四）優化預算考核制度

完善的全面預算考核制度，可以通過層層劃分分層考核，明確被考核的對象和職責范圍，將企業戰略目標與員工的績效相掛鉤，全面落實全面預算管理目標。企業應該動態監控預算的執行情況，客觀考核各部門和員工的工作，獎勵表現優秀的部門和員工，檢討和處罰表現不好的，務必做到公開、公正、公平，嚴格按照考核制度貫徹執行，從而提高員工參與預算管理的積極性。通過優化預算考核制度，科學地評估被考核對象的業績情況，將預算考核落實到每一個人，提升全面預算管理的效果，保證企業實現精細化管理，促進企業高效穩定發展。

（五）嚴格執行預算管理

企業對預算的執行過程應動態跟進，嚴格把控，及時反饋，協同共進。企業應充分發揮預算主體的自我控制能力，實時監控預算的執行過程，對于實際執行偏離預算目標的情況，要全面調查系統分析，從根源上查出產生的原因，及時糾正。同時，利用預算管理的協同效益，企業各部門之間應加強溝通、協同合作，不斷改進和優化預算執行的方式，避免預算執行偏離的情況發生，使預算執行嚴格符合企業預期，精準達到降本增效的目的。企業預算執行具有一定的時效性，企業一定要綜合權衡，科學推進，嚴格把控，使預算執行行之有效。

四、結語

全面預算管理是一個企業的管理水平的直接體現，是企業資源高效整合配置的管理目標。科學合理的預算管理模式有利于降低成本，提高資金的使用效率，促進企業總體價值的提高，使企業穩步健康發展。市場經濟條件下，競爭日益激烈，企業如何利用自身優勢，高效地配置有限資源，提高企業競爭力，是企業的立身之本。因此，企業管理層應充分認識到全面預算的重要性，調動全員參與預算，科學編制預算，嚴格把控預算執行。同時，應完善預算考核制度，使全面預算能達到應有的效果，保持與戰略目標的統一性，實現企業價值最大化。

參考文獻：

[1]黃雪梅.淺析企業集團全面預算管理的問題及解決措施[J].現代商業，2019（27）：93-94.

[2]趙平.基于風險防范的集團資金管理模式優化分析[J].中國商論，2018（31）：231.

[3]張霞.關于企業全面預算管理問題的思考[J].中國商論，2018（12）：150-151.

[4]陳磊.企業集團全面預算管理探析[J].中國商論，2019（17）：163-164.

（作者單位：湖州市城投資產管理有限公司）